Le gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que des cercles d'experts, discutent activement d'une initiative concernant la légalisation de l'importation parallèle de marchandises en Russie. Ce système implique l’émergence d’avantages tant pour les entreprises qui fournissent des produits à la Fédération de Russie que pour les utilisateurs finaux. Cependant, les perspectives de résolution législative des importations parallèles trouvent des opposants. À quoi cela pourrait-il être connecté?
L'essence des importations parallèles
La légalisation des importations parallèles en Russie, à en juger par les informations parues dans les médias parues en mai 2015, aura une incidence sur les importations d'équipements médicaux, de médicaments et de pièces détachées automobiles dans le pays. Le gouvernement de la Fédération de Russie est en train de dresser une liste des produits pouvant être importés en Russie dans le cadre du système approprié.
Qu'est-ce que l'importation parallèle? Ce terme désigne un régime d'importation de marchandises dans la Fédération de Russie, une alternative à celle existant depuis 2002, dans lequel le titulaire de la marque contrôle la circulation des marchandises et peut en interdire l'importation dans le pays. Si un produit est importé dans l'État qui n'est pas légalement détenu par son développeur ou si une autorisation n'est pas donnée pour sa vente, il s'agit d'une contrefaçon. À l'heure actuelle, l'importation de biens dans la Fédération de Russie dans le cadre du système en question est interdite - les dispositions du Code civil de la Fédération de Russie stipulent que le titulaire du droit d'auteur doit donner son consentement à l'importation de biens dans le cadre du mécanisme en question. Les importations parallèles suggèrent que la revente des biens respectifs par un État à un autre dans l'ordre d'exportation ne sera pas considérée comme une violation de la loi.
Le consommateur a la possibilité d'acheter le produit dans certains cas à des prix plus équitables que lorsqu'il est fourni par un distributeur officiel. Considérons cet aspect plus en détail.
Les avantages des importations parallèles pour les consommateurs
La nécessité d'autoriser légalement l'importation parallèle de médicaments, d'équipements médicaux et de pièces de rechange, selon les experts, tient au fait que les types de produits correspondants figurent parmi ceux qui trouvent une demande extrêmement stable chez les Russes. Le gouvernement soutient également que les fabricants des produits en cause ne devraient pas fournir leurs produits à la Fédération de Russie à des prix élevés en tant que monopole. Le coût des produits vendus doit être le même que lorsqu’il est vendu dans d’autres pays.
Selon les analystes, les importations parallèles aideront à éviter une situation dans laquelle les prix des distributeurs officiels peuvent être plusieurs fois supérieurs aux offres des importateurs indépendants de biens. Ainsi, le gouvernement souhaite tout d'abord réduire le coût des produits importés en Russie pour le consommateur final. Cela témoigne de la volonté des autorités de fournir aux citoyens un accès à des produits meilleur marché, qui ont une signification sociale assez élevée.
Ainsi, les pièces automobiles bon marché ne seront accueillies que par les amateurs de voitures, ainsi que par les centres de service qui desservent les véhicules. L’accès à des médicaments à prix réduit constituera également une tendance sociale très positive pour les citoyens qui ont besoin de médicaments de haute qualité et efficaces.
La légalisation des importations parallèles en Russie devrait devenir, selon les autorités, l'une des mesures anti-crise.Les entreprises de la Fédération de Russie pourront acheter les produits nécessaires dans le cadre du programme correspondant dans des pays tiers, dans lesquels elles peuvent coûter beaucoup moins cher, puis les expédier en Russie.
Arguments pour et contre
Autoriser les importations parallèles est une initiative qui a des partisans et des opposants en Russie. Selon les médias, même au niveau gouvernemental, lors des discussions sur le projet correspondant, les avis étaient partagés.
Les arguments des partisans de l’autorisation des importations parallèles dans la Fédération de Russie s’attachent au fait que les concessionnaires, par exemple, s’agissant du marché des pièces d’automobile, n’ont pas le droit d’acheter des produits auprès de personnes morales non associées aux importateurs. Dans le même temps, les fournisseurs tiers peuvent bien proposer des produits beaucoup moins chers. Cela pourrait entraîner une baisse du prix de vente des biens pour le consommateur final d'environ 30 à 60%, selon les analystes. Dans le cadre d'un tel système, il est possible de réaliser non seulement des importations parallèles de pièces automobiles, mais également le plus large éventail d'autres produits de vente au détail.
À son tour, le mécanisme en question peut également être avantageux pour les revendeurs agréés. Le fait est qu’ils auront la possibilité de devenir des fournisseurs non seulement pour les propriétaires de voitures qui se tournent vers des centres de service sous garantie, mais également pour les propriétaires de voitures qui réparent eux-mêmes leurs véhicules. Ces citoyens seraient ravis d’acquérir des pièces bon marché. Ainsi, l’initiative envisagée peut, d’une part, être bénéfique pour les entreprises (en ce qui concerne l’élargissement des marchés de vente), mais elle trouvera presque certainement l’appui des citoyens qui verront les prix baisser pour les produits importés.
Cependant, de nombreuses marques s'opposent à l'adoption d'une loi sur les importations parallèles en Russie. Par exemple, les acteurs du marché pharmaceutique estiment que cette initiative pourrait être un facteur dans l'apparition de médicaments falsifiés sur le marché. Il existe des contre-arguments à ce point de vue. Ainsi, en Europe, les importations parallèles sont autorisées - et cela n'entraîne pas une augmentation du taux de rotation des produits contrefaits.
Ne soutenez pas la mise en œuvre de cette initiative ainsi que les entreprises qui exercent des activités dans le domaine de la vente d'appareils électroménagers et électroniques. Le fait est que le système d’échange de marchandises correspondant peut devenir un facteur, comme le pensent les acteurs du marché, le transfert de la production vers des pays tiers. En conséquence, des sorties de capitaux peuvent commencer dans l'économie nationale, accompagnées d'une diminution du recouvrement des impôts. Dans le même temps, la Fédération de Russie envisage toujours, comme nous l’avons noté ci-dessus, l’importation parallèle de médicaments, de matériel médical et de pièces automobiles - jusqu’à présent, il n’ya pas de question en ce qui concerne l’électronique. Et donc, selon les experts, les acteurs du segment de marché correspondant n’ont pas à s’inquiéter.
Mesures supplémentaires
Parallèlement à la légalisation des importations parallèles, les autorités russes envisagent la possibilité d'introduire des mesures supplémentaires visant à renforcer la sécurité de l'économie nationale dans le processus de coopération internationale en matière de commerce extérieur. Par exemple, le FAS propose un certain nombre d'initiatives liées à la protection contre les produits contrefaits - telles que la création de postes de douane à des fins spéciales, un contrôle accru par le Service fédéral des douanes et la création d'une infrastructure permettant au consommateur de vérifier l'authenticité des marchandises.
FAS invite également les fabricants étrangers à continuer de localiser davantage les sorties de marchandises, y compris la production de pièces de rechange et de consommables. Avec la mise en œuvre d'un tel régime et d'un volume de production suffisant, l'importation de produits concernés de l'étranger ne peut être autorisée par la loi.
Histoire de l'initiative
L'initiative à l'étude - la loi sur les importations parallèles en Russie - figure à l'ordre du jour des gouvernements depuis 2014.Le Service fédéral antimonopole a ensuite rédigé un projet de loi proposant d’exclure un article des dispositions du Code civil de la Fédération de Russie selon lequel l’importation de produits protégés par une marque dans la Fédération de Russie n’est autorisée que si le titulaire du droit d’auteur approuve leur importation dans la Fédération de Russie. Ainsi, une entreprise important des produits pertinents en Russie aurait la possibilité de l'acheter auprès de n'importe quel fournisseur à l'étranger sans le consentement du titulaire de la marque.
Initialement, il était supposé que les modifications pertinentes entreraient en vigueur en 2010, tandis que le gouvernement déterminerait les types et types de marchandises spécifiques pour lesquels des livraisons en importation parallèle pourraient être mises en œuvre plus tôt. Le projet de loi correspondant autorisant les importations parallèles en Russie a été soumis à l'examen public, qui a été achevé en octobre 2014. La décision sur le document n'a toutefois pas été prise.
Avantages de l'importation parallèle
Examinons plus en détail les avantages spécifiques que le régime envisagé d'importation de marchandises en Russie peut avoir, et qui est censé être introduit au niveau législatif. Ainsi, le principal avantage qui caractérise les importations parallèles est que les produits de marque seront très probablement vendus en Russie à un prix réduit. Le principal facteur déterminant de cet effet économique est la concurrence accrue entre les fournisseurs officiels agissant pour le compte du détenteur du droit d'auteur et les entreprises ayant le statut d'importateurs indépendants. En outre, les importations parallèles de pièces automobiles, d'équipements médicaux, de médicaments et d'autres types de produits permettront un échange de marchandises plus dynamique. Les marchandises nécessaires aux Russes seront importées plus rapidement dans le pays.
Inconvénients des importations parallèles
Le régime d'importation à l'étude présente des inconvénients. Tout d'abord, il convient de noter que de nombreux détenteurs de droits d'auteur risquent de ne plus être incités à investir dans une production localisée en Russie. En outre, selon certains experts, le système correspondant de circulation des produits de base pourrait devenir un facteur d'augmentation de la part du chiffre d'affaires parallèle des produits, ce qui entraînerait une réduction des recettes fiscales.
Dans certains cas, la production dans la Fédération de Russie dans laquelle la marque a investi peut être non rentable, ce qui affectera de manière négative le fonctionnement du modèle commercial de l'entreprise. Il y a des arguments contre ce point de vue. Par exemple, certains analystes estiment que le coût de production de nombreux biens dans la Fédération de Russie est l’un des plus rentables d’Europe. Et par conséquent, il est peu probable que l'importation de produits par des fournisseurs non officiels déterminera la nécessité de réduire les prix des produits fabriqués localement par la marque, en particulier si cela entraîne une baisse des ventes.
La position des sociétés pharmaceutiques
Il sera intéressant de se familiariser avec la manière dont les sociétés pharmaceutiques évaluent les perspectives d'importations parallèles, à partir d'une lettre publiée dans les médias et adressée aux entreprises par le Premier ministre de la Fédération de Russie. Ce document contient une demande - d'empêcher l'importation parallèle de médicaments. Selon les pharmaciens, aucun calcul économique ne justifierait l'impact positif sur le marché d'un système d'échange approprié.
Dans le même temps, selon les entreprises, la mise en place du mécanisme d'importation en question peut entraîner des risques importants pour le marché, notamment en ce qui concerne la création de conditions propices à l'activation de fournisseurs de produits contrefaits de qualité médiocre. En conséquence, l'attrait du secteur pharmaceutique pour les investisseurs pourrait diminuer.
Son importation parallèle et sa légalisation dans la Fédération de Russie peuvent également devenir un problème important pour les entreprises russes qui ont déjà investi dans une production située dans la Fédération de Russie.On sait, par exemple, qu’un des leaders de l’industrie pharmaceutique, AstraZeneca, a investi plus de 230 millions de dollars dans des usines opérant en Russie. Si les médicaments commencent à être importés dans la Fédération de Russie selon l'ordre des importations parallèles, comme le pensent les principaux dirigeants de cette société, les ventes de médicaments produits dans des installations locales peuvent alors diminuer de manière significative.
Evaluations d'experts
Nous étudierons les opinions des experts sur les perspectives de légalisation des importations parallèles en Russie. Les analystes estiment donc que l’effet économique de l’ajustement des restrictions actuelles à l’importation de biens dans le cadre du régime considéré est lié à la part réelle de produits spécifiques dans le volume total des importations dans la Fédération de Russie. Plus l'indicateur correspondant est important, plus l'impact économique des modifications législatives sera important.
Les experts ont calculé que le nombre de marchandises importées le plus activement dans la Fédération de Russie ne concerne que des pièces automobiles. Le deuxième segment d'importation en Russie est l'importation de produits pharmaceutiques. Une part très importante d'équipements médicaux, ainsi que de produits chimiques ménagers. À son tour, l'électronique est loin d'être le leader du classement des produits importés. Ainsi, l'importation parallèle de pièces de rechange et de produits pharmaceutiques, selon la logique des experts, pourra avoir un impact significatif sur l'économie russe. Il devrait être positif, du moins en termes de réduction du prix de vente des marchandises pour le consommateur final.
Expérience actuelle des importations parallèles dans la Fédération de Russie
Il convient de noter que, malgré le fait que les importations parallèles à destination de la Fédération de Russie ne sont pas encore pleinement autorisées par la loi, des relations juridiques très proches se développent déjà en Russie. Certes, leur intensité n'est pas trop perceptible. Des importateurs non officiels importent du matériel médical, des outils, des vêtements et des chaussures dans la Fédération de Russie. Selon les analystes, il est difficile de tirer une conclusion claire quant aux perspectives de baisse des prix des produits importés pour les consommateurs finaux. Ne serait-ce que parce que ces importateurs non officiels qui importent déjà des produits sans le consentement des détenteurs des droits d'auteur affichent un prix qui n’est pas très inférieur à ce qui est fixé par les fournisseurs officiels. Dans certains cas, les prix de détail sont encore plus élevés.
Expérience internationale en matière d'introduction d'importations parallèles
L'importation de marchandises en ordre d'importation parallèle est un phénomène assez courant sur les marchés étrangers. Quelle est l'expérience pratique de la communication entre entreprises étrangères dans le cadre du programme d'échange correspondant? Les chercheurs estiment que la réduction de prix résultant des modifications apportées à la législation réglementaire atteint en moyenne de 2 à 5%. Pour la Fédération de Russie, les analystes prédisent la valeur supérieure.
Si les prix des produits importés changent, pratiquement tous les agents économiques actifs dans l’économie nationale s’y adaptent. Si l'importation de biens devient moins chère ou plus chère, les actions des consommateurs et des agents économiques dépendront de la pratique établie de leurs activités, de leurs habitudes, de leurs priorités ou de leurs préférences. Par exemple, l'importation parallèle de dispositifs médicaux, de pièces détachées ou d'équipements médicaux peut s'accompagner d'un changement d'attention des consommateurs et des entreprises vers des produits moins chers qu'avant les modifications pertinentes de la législation. En conséquence, les prix sont réduits tant pour les biens intermédiaires que pour ceux destinés au consommateur final.
Cette tendance peut être accompagnée de plusieurs effets. Premièrement, l'intensité de la consommation au niveau des ménages peut augmenter. Bien sûr, à condition que le revenu actuel des citoyens reste au même niveau ou augmente. Deuxièmement, dans l’économie, on observe un processus de redistribution des facteurs affectant la production.Selon des experts, pour analyser les conséquences possibles des modifications de l’environnement des communications commerciales résultant des ajustements apportés aux prix à l’importation, il convient d’appliquer des méthodes de modélisation efficaces.
Cette méthodologie implique la prise en compte de diverses relations économiques entre différents agents commerciaux actifs dans le système économique. Parmi les outils les plus efficaces pouvant être utilisés dans ce cas, il y a un modèle de calcul de l'équilibre économique. En outre, comme le disent les experts, les caractéristiques de l'environnement économique peuvent être multidirectionnelles, ce qui rend l'interprétation des résultats difficile. Une augmentation ou une diminution des prix de certains biens ne sera pas toujours le signe d’une tendance économique fondamentale.
Résumé
Ainsi, bien que l'interdiction des importations parallèles ait été établie dans la Fédération de Russie, l'importation légale de marchandises dans le pays n'est possible que par les importateurs officiels affiliés au détenteur du droit d'auteur. Dans de nombreux pays occidentaux, il a été décidé d’abandonner cette pratique. L’abolition des importations parallèles n’apparaît apparemment pas à l’ordre du jour des gouvernements occidentaux.
Le système de circulation des produits envisagé permet avant tout d’accroître le niveau de concurrence sur le marché entre les fournisseurs officiels et les sujets d’activités commerciales qui opèrent indépendamment de ceux-ci. Par conséquent, il est fort probable que les prix de vente soient plus bas pour le consommateur final. La liste des importations parallèles, si elle est autorisée en Russie, inclura les postes qui occupent une part importante du volume total des produits importés dans la Fédération de Russie - pièces détachées automobiles, équipement médical, médicaments. Ces types de biens appartiennent à ceux qui ont une grande signification sociale pour la Russie. Par conséquent, la baisse de leurs prix deviendra probablement l'un des facteurs de la stabilisation de la situation de crise de l'économie, lorsque le prix de vente de nombreux types de produits (principalement importés) augmentera considérablement.
Toutefois, les importations parallèles, en dépit des avantages constatés, notamment en termes de rôle social, peuvent affecter l’économie selon plusieurs scénarios. Ainsi, l'autorisation d'importer des marchandises auprès d'importateurs non officiels peut prédéterminer l'apparition de produits de qualité médiocre sur le marché. En outre, il peut s'avérer non rentable pour les marques qui localisent leur production en Russie de vendre des produits fabriqués dans la Fédération de Russie. Les investissements effectués dans des usines opérant localement risquent de ne pas être rentables.
D'une manière ou d'une autre, le problème des importations parallèles est discuté en Russie au plus haut niveau du gouvernement et avec la participation d'experts compétents. Il est possible que l’initiative correspondante soit mise en œuvre dans la Fédération de Russie sous une forme qui convienne aux fournisseurs, tout en pouvant jouer un rôle positif dans la résolution des problèmes sociaux. De nombreux experts sont extrêmement positifs quant à l’évaluation du fait que l’initiative visant à résoudre les importations parallèles dans la Fédération de Russie provient exactement des structures gouvernementales. Cela signifie que les autorités sont intéressées par la réduction des coûts pour les citoyens lors de l'achat de produits importés.
