Un permis pour les émissions atmosphériques est délivré afin de garantir que l'État détermine dans quelle mesure les activités économiques et autres pouvant affecter l'environnement, ce qui garantit le soutien de ses conditions favorables et la sécurité de l'environnement.
Conformément à la législation, l’État veille à la protection de l’environnement grâce à l’établissement de certaines normes de qualité et à l’impact que cela peut avoir sur le processus d’activité économique ou autre, fixé par des documents réglementaires. Parmi les normes les plus importantes d’impact admissible établies pour les utilisateurs de la nature, il convient de souligner les normes MPE, selon lesquelles un permis d’émission dans l’atmosphère est délivré.
C'est quoi
Selon la loi, le rejet de polluants dans l'air par des équipements fixes n'est prévu que si les autorités territoriales ont délivré un permis approprié à cet effet. Il faut dire que le processus d'approbation des normes et de fourniture d'un document tel qu'un permis pour les émissions atmosphériques sont des procédures administratives complètement différentes, chacune nécessitant un investissement de temps séparé.
La procédure de vérification elle-même est assez longue et approfondie. Pour que les autorités locales de Rosprirodnadzor puissent délivrer une autorisation d'émissions atmosphériques, un grand nombre de normes doivent être jointes à la demande pour chaque dispositif fixe, source d'émissions, ou pour des territoires de production individuels. Pour cette raison, beaucoup de gens se posent beaucoup de questions pour obtenir tous les documents.
À cet égard, si une entreprise a des sources fixes d’émissions nocives, qu’elle soit organisée ou non, elle doit au préalable obtenir l’autorisation d’émettre des polluants dans l’atmosphère avant de commencer ses travaux.
Règlement
La réglementation légale de la protection de l'atmosphère est effectuée conformément à la législation fédérale applicable. Ainsi, toute émission ne peut être réalisée que s'il existe un permis approprié, délivré par des organismes territoriaux dans le domaine de la protection de l'environnement. Conformément à l’autorisation reçue, les normes d’émission maximales possibles ainsi que d’autres conditions sont ensuite établies pour permettre une protection efficace de l’atmosphère.
Si de tels permis ne sont pas disponibles et que les conditions ne sont pas respectées, les autorités compétentes doivent limiter, suspendre ou cesser complètement les émissions conformément à la législation.
Délivrance de permission
Un service public fournissant un permis pour les émissions atmosphériques en Russie est fourni conformément aux réglementations administratives applicables. Ce service est fourni à divers entrepreneurs privés ou entités juridiques qui utilisent des sources d'émissions mobiles ou fixes dans leur travail, tout en étant situés dans les locaux d'une activité économique ou de toute autre activité soumise à une surveillance environnementale.
En présence des normes MPE précédemment convenues, ainsi que de leur respect pendant le fonctionnement de tous les équipements, un permis pour les émissions dans l'atmosphère (échantillon ci-dessus) est délivré pour la durée de leur validité. Dans le même temps, il convient de noter que si, par la suite, les normes MPE ne sont pas garanties, ainsi qu'en présence du BCS utilisé, la durée de validité de l'autorisation obtenue ne peut être supérieure à un an à compter de la date à laquelle elle a été accordée.
Pour les différentes entités commerciales qui commandent à des installations fixes nouvelles ou reconstruites des sources fixes d’émissions conformément aux normes MPE établies (y compris au stade des travaux de construction), un permis d’émission est accordé pour cette période dans la documentation de conception approuvée pour la construction ou la reconstruction de bâtiments. l'exécution des travaux de construction, en tenant compte des données fournies par le projet, ou jusqu'à ce que les indicateurs indiqués dans le projet soient atteints (pas plus de deux mois) ).
Les pouvoirs des représentants qui agissent pour le compte d'entités commerciales doivent être confirmés par un pouvoir approprié, établi en tenant compte des exigences de la législation en vigueur. Pour la délivrance de tels permis, l'entreprise doit s'acquitter d'une taxe d'État d'un montant de 3 500 roubles. Il convient de noter que l’obligation pour l’État d’autoriser des émissions dans l’atmosphère est acquittée avant le dépôt de la demande.
Est-il nécessaire de faire cela?
Les exigences applicables aux personnes morales ayant des sources d'émissions fixes et fixes sont définies par la législation en vigueur. L'une d'entre elles consiste à assurer un inventaire détaillé des émissions lors de la préparation ultérieure des MPE.
Les MPE sont établies par les entités territoriales existantes dans le domaine de la protection de l'environnement pour une source fixe spécifique, ainsi que pour l'organisation dans son ensemble. Selon la loi, si les entités juridiques ou les entrepreneurs privés utilisant des sources d'émission ne peuvent pas se conformer aux MPE, les entités territoriales dans le domaine de la protection de l'environnement ont la possibilité d'établir le BCB pour ces sources avec une coordination préalable avec des entités similaires d'autres structures fédérales.
Comment l'obtenir?
Tout le monde ne sait pas comment obtenir un permis pour les émissions atmosphériques, même si dans la très grande majorité des cas, il s'agit d'une procédure assez simple et rapide. Pour le recevoir, le demandeur doit soumettre les documents suivants:
- une demande d'autorisation (ce document doit être soumis en deux exemplaires);
- Les normes MPE ou ENE déjà approuvées par Rosprirodnadzor, ainsi que les limites d’émission relatives à chaque source établie d’émissions dans l’air d’une entité commerciale donnée ou de territoires de production déterminés;
- un document qui confirme le paiement du droit de l'Etat.
Il convient de noter que, dans la majorité des cas, l’organe territorial Rosprirodnadzor installe des stands d’informations spéciaux contenant un nombre assez important d’informations sur la manière dont un permis est émis pour l’émission de polluants dans l’atmosphère, qui doit le recevoir et de nombreux autres faits. . En particulier, vous pouvez vous familiariser avec le texte du règlement avec diverses annexes, obtenir une description détaillée du résultat final de la fourniture de services publics et des informations extrêmement complètes concernant la procédure de mise en œuvre, en fournissant un lien vers les règlements en vigueur.
Limite d'émission
La MPE est une norme définie par rapport à une source fixe et selon laquelle un permis est émis pour l'émission de polluants dans l'atmosphère.Il est défini conformément aux normes techniques en matière d'émissions, ainsi qu'à la pollution de fond de l'air atmosphérique, à condition que cette source n'excède pas les normes de qualité environnementale et hygiénique, ainsi que la charge maximale possible sur les systèmes écologiques et les autres normes.
Libération temporairement convenue
La BCL est une limite temporaire établie pour les travailleurs des sources d'émission fixes en fonction de la qualité de l'air atmosphérique, ainsi que de diverses conditions socio-économiques pour le développement de ce territoire, dans le but d'atteindre progressivement les normes MPE. Comme mentionné ci-dessus, cette règle devrait être établie si l'entité juridique n'est pas en mesure d'assurer l'approbation du MPE pour le moment.
Quand avez-vous besoin d'organiser cela?
Afin de déterminer si une entreprise donnée doit remplir les responsabilités spécifiées, il est d'abord nécessaire de déterminer s'il existe des sources d'émission qui sont des objets fixes d'impact négatif.
Conformément à la législation en vigueur, il existe deux définitions d'objets mobiles et fixes, qui doivent être accompagnées d'une autorisation d'émettre des substances nocives dans l'atmosphère:
- Stationnaire. Un objet qui émet des polluants dans l'environnement et qui est fermement lié au sol (c'est-à-dire, s'il ne peut pas être déplacé sans endommager de manière disproportionnée sa fonction principale), ainsi que des explosions ou des installations d'élimination des déchets industriels et de consommation.
- Mobile. Un véhicule, un navire ou un aéronef, ainsi que toutes sortes de bateaux de navigation intérieure équipés de moteurs fonctionnant au carburant, à l'essence, au kérosène, ainsi qu'au gaz naturel ou liquéfié à long terme.
Sources mobiles
De nos jours, Rosprirodnadzor est responsable de l'enregistrement des entrepreneurs privés et des personnes morales titulaires d'un permis pour l'émission de substances nocives dans l'atmosphère, conformément à la procédure établie. Dans le même temps, il convient de noter le fait que lorsque vous fournissez des informations sur les sources mobiles, vous devez spécifier dans le document:
- le type de source, c’est-à-dire l’eau, le rail, la route ou l’air;
- numéro d'enregistrement attribué à la source mobile;
- classe environnementale de ce véhicule;
- type de carburant utilisé et sa consommation.
Ainsi, lors du processus de sélection d’une installation mobile, il est habituel d’utiliser un type de carburant spécifique comme critère principal et le calcul de la redevance d’émission pour ces installations est effectué en fonction du volume de sa consommation. Dans le même temps, il convient de noter que les sources mobiles n'incluent que tous les types de véhicules, tandis que diverses installations mobiles utilisées uniquement sur le territoire d'une entreprise donnée sont généralement classées comme stationnaires.
De quoi avez-vous besoin?
Une fois que les sources fixes utilisées ont été déterminées sur le territoire de l'entreprise, il est nécessaire de décider si elles doivent être prises en compte par l'État et si elles ont besoin d'une autorisation pour libérer des polluants dans l'atmosphère (échantillon ci-dessus).
Les sources assujetties à la comptabilité de l’État comprennent celles qui lâchent dans l’air tout type de substances nocives. Dans le même temps, il existe une certaine liste d'éléments polluants qui ne doivent pas être normalisés ni pris en compte, de même que ces procédures ne sont pas appliquées aux sources qui respectent pleinement l'un des critères suivants:
- l'indicateur de danger établi par l'appendice 1 de la procédure est supérieur ou égal à 0,1;
- les concentrations en surface d'émissions nocives dépassent 5% de la norme d'hygiène établie pour la qualité de l'air.
Ainsi, si les émissions de sources fixes contiennent des substances définies dans la liste ou répondent à l’un des critères ci-dessus, c’est-à-dire qu’elles sont soumises à une réglementation et à une comptabilité étatiques, elles nécessitent le développement de MPE, ainsi que l’approbation obligatoire de normes et l’autorisation de rejeter des polluants. atmosphère (échantillon ci-dessus).
Harmonisation et fixation de normes
Une fois que le développement du projet est terminé, il est nécessaire de le coordonner et de déterminer les normes MPE, puis seulement de rédiger obtention de permis d'émission dans l'atmosphère. Dans le même temps, il convient de noter le fait que la direction de l'entreprise doit comprendre les délais dans lesquels toutes les procédures d'approbation peuvent être utilisées et quelles sont les raisons pour lesquelles l'entreprise est refusée.
Pour le moment, les actes juridiques normatifs ne réglementent en aucune manière la procédure d'obtention de permis pour les émissions atmosphériques et la formation de normes MPE. À cet égard, la durée d’approbation générale et les motifs de refus du processus d’approbation du projet de MPE ne sont pas non plus fournis.
Il convient de noter que les normes elles-mêmes concernant des sources fixes spécifiques sont déterminées par les organes territoriaux de Rosprirodnadzor (s’il ne s’agit pas de substances radioactives), si ces sources sont pleinement conformes à ces règles et qu’il existe une conclusion sanitaire et épidémiologique à cet égard.
Conformément à la législation, le terme général pour la conduite de divers examens sanitaires et épidémiologiques sur la demande présentée par un citoyen, un entrepreneur ou une personne morale est défini en fonction du volume total de recherche d'un type particulier de produit et de son volume, ainsi que du type d'activité. De plus, cette période ne peut être supérieure à deux mois.
Travailler avec des documents
Sur la base des conclusions des experts, l'organe territorial sous la direction de Rospotrebnadzor devra émettre une conclusion sanitaire-épidémiologique, et le terme pour son émission n'est également réglementé en aucune manière. Ce n’est qu’alors que l’on peut compter sur la délivrance ou la réémission d’un permis pour les émissions atmosphériques.
Les normes de la BCB et de la MPE devraient être établies par les entités territoriales sous le contrôle de Rosprirodnadzor pour chaque source fixe ou leur combinaison. Les seules exceptions dans ce cas sont les substances radioactives.
Conformément à la loi, le demandeur doit recevoir une réponse du responsable des organes territoriaux de Rosprirodnadzor ou de son suppléant dans les 30 jours suivant le jour de l'enregistrement du recours, sauf indication contraire dans l'ordonnance. Si nécessaire, le délai total d'examen de ces demandes peut être prolongé de 30 jours, mais le déposant sera obligatoirement informé de ce fait et des motifs de sa décision.
Ainsi, le délai total d’approbation des normes est de 30 jours.
Le projet de MPE doit être élaboré en totale conformité avec la méthodologie établie pour le calcul de la concentration de diverses substances nocives dans les émissions atmosphériques des entreprises, ainsi qu'avec des recommandations pour la création et le maintien d'un projet normatif et d'autres documents méthodologiques et réglementaires.
Étant donné que, pour le moment, la législation ne définit aucun motif de refus d’approuver le projet de MPE, cela signifie que lorsque ce projet satisfait à toutes les exigences et que vous recevez une conclusion sanitaire et épidémiologique, vous ne pouvez pas refuser d’établir une MPE.
Une fois que le projet est parvenu à une telle conclusion et que toutes les normes nécessaires ont été pleinement approuvées, l'entreprise doit contacter l'organisme territorial fonctionnant sous le contrôle de Rosprirodnadzor afin de délivrer ou de délivrer une nouvelle autorisation pour les émissions atmosphériques.
La seule raison qui peut être invoquée pour refuser de délivrer un permis est la présence de fausses informations dans les documents fournis par le demandeur. Il n'y a pas d'autres raisons pour refuser de délivrer ou de prolonger un permis d'émissions atmosphériques.
Pourquoi les faire sortir?
Si ce permis n'est pas disponible, dans ce cas, les émissions peuvent être limitées, suspendues ou complètement arrêtées de la manière spécifiée par les lois applicables. Dans le même temps, il convient de noter que toutes les personnes coupables de violation des lois en vigueur dans le domaine de la protection de l'air atmosphérique portent une responsabilité administrative, pénale ou autre, en fonction de la gravité du crime.
Ainsi, conformément au Code des infractions administratives en vigueur, des effets physiques néfastes sur l'air ou le rejet de substances nocives dans celle-ci sans autorisation préalable entraînent l'imposition d'une amende administrative dont le montant est égal à:
- 2000-2500 - pour les citoyens;
- 4000-5000 - pour les officiels;
- 4000-5000 - pour les entrepreneurs privés exerçant leurs activités sans personnalité juridique (dans ce cas, les activités sont suspendues pendant 90 jours);
- 40 000-50 000 - pour les personnes morales (dans ce cas, les activités sont suspendues pendant 90 jours).
Compte tenu de cela, la bonne exécution de tous les documents permet à l'entreprise d'économiser beaucoup d'argent.
Ainsi, l’autorisation de rejeter dans l’atmosphère des polluants dans l’entreprise est un document contraignant, sans lequel la conduite légitime de leurs activités est impossible et, en fin de compte, elle sera simplement suspendue et le propriétaire des sources recevra une amende correspondante.
