De Russische Federatie is een staat met een federale territoriale structuur. Dit betekent dat de grondwet strikt onderscheid maakt tussen staat en lokale overheid. Centrale en onderworpen overheidsinstanties hebben de mogelijkheid om hun functies afzonderlijk uit te oefenen. Daarom kunnen we zeggen dat de regio's enige vrijheid van handelen krijgen. Hoe het systeem van staatsmacht en lokale overheid werkt, zal in het artikel worden beschreven.
Het probleem van de correlatie van centraal en regionaal management
Volgens artikel 1 van de belangrijkste wet van het land is het Russische volk de enige bron van macht in Rusland. Hij oefent zijn kracht op twee manieren uit: direct en indirect. In het eerste geval gaat het om verkiezingen en een referendum. Indirecte participatie omvat echter de empowerment van individuele ambtenaren en de vorming van nationale en lokale zelfbestuursorganen.
Om de belangen van de bevolking van bepaalde regio's te behartigen, zijn er lokale overheidsinstanties in de Russische Federatie. Ze werken in strikte overeenstemming met artikel 72 van de Russische grondwet, waarin de gezamenlijke bevoegdheden van de onderdanen en de federatie worden beschreven.
De organen van de proefpersonen hebben daarom enige onafhankelijkheid bij het nemen van een aantal beslissingen. Het "centrum" heeft echter verschillende lokale kanalen, waaronder het vermelden waard is voor de goedkeuring van wetten met betrekking tot lokaal zelfbestuur, de benoeming van lokale vertegenwoordigers, de ontwikkeling van financiële programma's en de toewijzing van individuele taken aan gemeenten.
Grondwet betreffende de afbakening van functies tussen overheidsinstanties en lokale overheden
Het is de moeite waard aandacht te schenken aan de artikelen 71 en 72 van de Russische grondwet. Artikel 71 legt de exclusieve bevoegdheden van de federatie vast. Deze regeling van kwesties van de federale structuur, buitenlands beleid, federale eigendom en andere nationale problemen.
Artikel 72 heeft betrekking op kwesties van algemene bevoegdheid. Dus de systemen van de lokale overheid en niet-gouvernement moeten de volgende functies samen met de federatie implementeren:
- bescherming van mensenrechten en vrijheden;
- implementatie van wetshandhaving in het land;
- milieubescherming;
- natuurbeheer;
- opvoeding en opvoeding, enz.
In feite is de diversiteit van regionale activiteiten ongelooflijk groot. Dit is het principe van federalisme.
Uitvoerende structuur
De belangrijkste tak in het systeem van staatsmacht is het geheel van uitvoerende organen. Ze zijn begiftigd met operationele autonomie, voeren uitvoerende-administratieve activiteiten uit, worden gevormd door het "centrum" en worden gecontroleerd door de regering. Als we het hebben over de functies van uitvoerende organen, dan is alles eenvoudig: dit is controle over de uitvoering van het openbaar bestuur. Het is vermeldenswaard dat het in verschillende vormen kan worden uitgedrukt. Daarom heeft de uitvoerende macht zelf een zeer brede en diverse structuur.
Het belangrijkste orgaan in het beschouwde systeem is de Russische regering. Het omvat vele ministeries die hun eigen bevoegdheden uitoefenen binnen hun competentie. Als we het hebben over de competentie van het territoriale type, is het de moeite waard om de interregionale, regionale en lokale autoriteiten te vermelden.Uitvoerende organen in entiteiten worden uitgedrukt in de vorm van administraties, regeringen van entiteiten, ambtenaren (burgemeester, gouverneur, president van de republiek, enz.). De staat en de lokale overheid in het systeem van uitvoerende macht zijn dus zeer harmonieus en efficiënt gebouwd.
Tekenen van de uitvoerende autoriteit
Voor een optimaal begrip van hoe het uitvoerende systeem van de staat en de lokale overheid functioneert, is het de moeite waard aandacht te schenken aan de belangrijkste kenmerken ervan. Specialisten op het gebied van recht onderscheiden de volgende kenmerken van uitvoerende organen:
- De hoogste schakel van het uitvoerende machtssysteem is de Russische regering. Dit is een collegiaal orgaan onder leiding van de voorzitter van de regering (premier). Het onderwerp van het gezag van de vertegenwoordigde instantie is het staatsbestuur en de controle en supervisie van de lagere, onderworpen autoriteiten.
- Duidelijke grenzen van het systeem worden vastgesteld om te voldoen aan het principe van scheiding van machten. Om controles en saldi te bieden, kan de uitvoerende macht beperkt zijn. Sommige besluiten kunnen dus door de president worden geannuleerd als ze tegenstrijdigheden met de huidige wetgeving aantreffen.
- Het hele systeem is verenigd in termen van referentie en autoriteit. De reikwijdte van het gezag van de autoriteiten is ongeveer hetzelfde. Zowel de overheid als de regionale autoriteiten moeten strikt in overeenstemming met de wet handelen.
Alle gepresenteerde tekens geven aan dat het systeem van de staat en de lokale overheid in Rusland is gebouwd in strikte overeenstemming met de normen van de wet.
Functies van uitvoerende organen
Ongeacht of centraal of regionaal een of ander exemplaar van de uitvoerende macht is, de meeste functies hier zullen er ongeveer hetzelfde uitzien. Het is dus vermeldenswaardig:
- verordening en handhaving van administratieve aard;
- de uitvoering van bestuurlijke activiteiten, die tot doel hebben de uitvoering van wetten te beheersen;
- uitvoering van het staatsprogramma in een bepaalde publieke sfeer;
- administratieve controlefuncties;
- wetshandhaving, veiligheid in de openbare en civiele omgeving;
- vergunningen, certificering, registratie en andere uitvoerende functies;
- werken aan informatie-ondersteuning van het staatssysteem;
- zorgen voor nauwe interactie tussen lokale overheid en openbaar bestuur, enz.
Er moet ook worden opgemerkt dat vaak lokale overheden in de Russische Federatie worden gevormd met de hulp van uitvoerende instanties of hun vertegenwoordigers. Dergelijke fenomenen van de beste manier laten zien hoe de interactie tussen staat en lokale autoriteiten plaatsvindt.
Systeem van representatieve instanties
De belangrijkste autoriteit in het systeem van representatieve (wetgevende) macht is natuurlijk het tweekamerparlement. In de Russische Federatie wordt dit orgaan ook de federale vergadering genoemd, die uit twee kamers bestaat: staat. Doema en Federatieraad. 
Vertegenwoordigende autoriteiten kunnen in de regio's zijn gevestigd. Ze krijgen verschillende namen: raad van afgevaardigden, regionale raad, regionale representatieve instantie, enz. Tijdens vergaderingen worden beslissingen genomen over de goedkeuring van lokale wet- en regelgeving.
Vertegenwoordigende instanties en lokale overheid
Wat zijn de relaties tussen het wetgevingsstelsel en de lokale overheid? Het is de moeite waard aandacht te schenken aan de federale wet nr. 37 "On Local State Administration (Self-Government)" van 2003. Hierin staat dat ofwel het hoofd van de administratie van de regio (uitvoerende macht) of een persoon die op contract wordt benoemd, het hoofd van een instantie voor zelfbestuur kan worden. Ze worden meestal een afgevaardigde van de lokale representatieve instantie.Overigens wordt het hoofd van de administratie zelf benoemd door de regionale wetgever. Dergelijke verbindingen in het gehele beschouwde systeem staan garant voor het effectieve werk van verschillende autoriteiten.
Lokale overheid in de regio's
Iets meer detail is het vermelden waard over het systeem van lokaal zelfbestuur in de regio's. Helaas zijn er in de Russische Federatie veel problemen met dit systeem. Het ontbreekt bijvoorbeeld nog steeds aan een uniforme theorie van de lokale overheid. Hierdoor worden de relevante autoriteiten volledig vrij gevormd - zonder rekening te houden met vereisten of attitudes. Los daarvan is het de moeite waard de aandacht te vestigen op de problemen in verband met financiering, met de zwakte van informatie-ondersteuning, het ontbreken van een duidelijk onderscheid tussen staat en lokaal zelfbestuur, enz.
Natuurlijk werd de federale wet "inzake lokaal bestuur en zelfbestuur" aangenomen. Ondanks enkele regels en vereisten die in deze normatieve handeling zijn gespecificeerd, is het systeem zelf echter nog niet volledig ontwikkeld. Het probleem van de relatie tussen de beschouwde structuur en de staatsmacht zal hieronder worden besproken.
De verhouding tussen staat en lokale overheid
Lokale zelfbestuursorganen kunnen een aantal staatsbevoegdheden krijgen. De uitvoering ervan zal echter plaatsvinden onder strikt toezicht van representatieve en uitvoerende autoriteiten. Het systeem van regionaal zelfbestuur kan geen staat worden genoemd. Volgens de wet is dit daarentegen een niet-statelijke structuur, omdat het optreedt namens openbare organisaties of verenigingen, evenals gewone burgers. Maar paradoxaal genoeg treden vertegenwoordigers van de overheid toch in het systeem van zelfbestuur.
Artikel 132 van de Russische grondwet beschrijft de principes van het organiseren van lokaal zelfbestuur. Het is vermeldenswaard hier:
- budget beschikbaarheid en lokale belastingen;
- de aanwezigheid van organen van het electieve type;
- eigen eigendom;
- zorgen voor orde;
- gebrek aan onderwerping aan een gemeente.
Vervolgens moeten we praten over mogelijke manieren om het systeem in kwestie te moderniseren.
Structurele modernisering van de lokale overheid
De meeste Russische juridische experts praten al lang over de noodzaak van hervormingen op het gebied van lokaal privaat bestuur. Het eerste probleem houdt verband met het zogenaamde "afwikkelingsmodel". Het gaat om de oprichting van een groot aantal kleine gemeentelijke entiteiten. Het is niet moeilijk om te raden hoeveel moeilijkheden dit model met zich meebrengt. Hier zijn problemen bij het oplossen van een reeks problemen, en verzwakking van de financiële basis en territoriale afgelegen ligging. Volgens sommige wetenschappers is het "districtsmodel", dat de oprichting van vrij grote gemeenten inhoudt, veel efficiënter en praktischer..
Sommige experts noemen het probleem het principe van vrijheid bij de vorming van zelfbestuursorganen. Advocaten praten dus over de noodzaak om artikel 132 van de Grondwet en de overeenkomstige federale wet te wijzigen. Maar is het principe van vrijheid echt een probleem? De kwestie is controversieel en daarom heeft niet iedereen het over modernisering op dit gebied.
Verbetering van de financiële kant van de lokale overheid
Het systeem van staatsorganen in Rusland werkt dus relatief soepel: op constitutioneel niveau worden centrale en lokale functies verdeeld, een duidelijke structuur van alle machtstakken vastgelegd, manieren voor modernisering uitgewerkt. Het enige probleem dat door veel experts wordt erkend, is de relatie tussen de lokale overheid en de staat en de overheid in de regio's.
Naast problemen met de structuur van het systeem, is het vermeldenswaard dat er problemen met de fiscale sfeer zijn. Helaas zijn de lokale begrotingen tegenwoordig niet in evenwicht en wordt hun onafhankelijkheid niet versterkt.Er zijn geen methoden voor het ontwikkelen van procedures voor het beheer van deze budgetten.
Als wetgevers aandacht besteden aan alle gepresenteerde problemen, zal het lokale overheidssysteem snel en kwalitatief beginnen te verbeteren.
Versterking van de controle over het lokale overheidssysteem
Juridische passiviteit van de Russische bevolking is momenteel ook een belangrijk probleem. Ondertussen is publieke controle over de staatssystemen en niet-statelijke machtssystemen tegenwoordig uiterst noodzakelijk. Bij gebrek hieraan ontstaan veel problemen, waaronder het misbruik van subsidies, machtsmisbruik door ambtenaren, de vorming van bedreigingen voor de mensenrechten en vrijheden, enz. 
Het systeem van staats- en lokaal bestuur, hoe modern ook, zal alleen effectief zijn als er sterke en effectieve controle door de bevolking is.