Een ambtenaar is ... Het concept, de rechten en plichten van een ambtenaar

Wie kan een ambtenaar worden genoemd? Dit is een werknemer via wie de staat zijn functies uitvoert. Vanwege de hoge verantwoordelijkheid voor ambtenaren zijn er veel eisen en verplichtingen van toepassing. Hoewel aan de andere kant bepaalde garanties en rechten worden geboden. In dit artikel beschouwen we aspecten van de activiteiten van ambtenaren: op basis van welke principes ze zich moeten laten leiden, welke beperkingen voor hen gelden, enzovoort.

Wettelijke documenten

De belangrijkste wetten die de procedure bepalen voor de activiteiten van staatsambtenaren in de Russische Federatie:

79-FZ. Deze wet wordt geregeld door vragen over de organisatie van de dienst, juridische aspecten, financiële en economische grondslagen van het ambtenarenapparaat van Rusland.

58-FZ. Deze federale wet bepaalt de procedure voor alle soorten openbare diensten van de Russische Federatie. Regelt het beheer van dit systeem.

De preambules (inleidende delen van deze wettelijke wettelijke documenten) bepalen dat ze werken in overeenstemming met de Russische grondwet. Wet 79-FZ is een afgeleide van de 58e wet, omdat deze specifiek betrekking heeft op vragen over het ambtenarenapparaat - een van de takken van openbare dienstverlening in Rusland.

definitie

Wie is een overheidsambtenaar? Dit is een persoon die werkt en zijn taken uitvoert in de openbare dienst. Met andere woorden, het vervult de functies van de staat, is een soort vertegenwoordiger van macht.

In overeenstemming met wet nr. 79-FZ "Over het ambtenarenapparaat van de Russische Federatie", kan dit een Russische burger zijn die zich heeft verbonden om arbeidsactiviteiten uit te voeren in overeenstemming met de officiële voorschriften van het ambtenarenapparaat. Bij aanstelling van een medewerker van de openbare dienst wordt een document uitgegeven - een bevel of een handeling - en wordt een dienstverleningscontract gesloten. De loonbron voor dergelijke werknemers is budgetfondsen.

In tegenstelling tot het leger (leger, wetshandhavingsinstanties) wordt het ambtenarenapparaat uitgeoefend in de uitvoerende instanties (ministeries, commissies, diensten), wetgevende instanties (vertegenwoordigende instanties) of de gerechtelijke afdelingen.

routebeschrijving

Als we het ambtenarenapparaat in het algemeen beschouwen, zijn er drie soorten (in overeenstemming met federale wet nr. 58):

Openbare dienst - is verdeeld in federale of onderdaan van Rusland.
Militaire dienst - kan alleen op federaal niveau zijn. De belangrijkste taak van dergelijke organen is de verdediging van het land en de bescherming van de staatsveiligheid.
Service van andere typen.

Zoals hierboven vermeld, bepaalt de wet op ambtenaren de verdeling van de dienst op federaal of niveau van het onderwerp van Rusland. Op basis hiervan verschillen de bronnen van geldelijke beloning voor arbeid ook: van de federale of regionale schatkist.

Er zijn nu 85 entiteiten in Rusland. Onder hen zijn republieken, territoria, regio's en districten, evenals drie steden, die afzonderlijke entiteiten zijn en federale betekenis hebben. Deze omvatten de hoofdstad van Rusland, Moskou, St. Petersburg en Sevastopol. Elke entiteit heeft zijn eigen wetgevende en uitvoerende organen. Dit zijn ministeries en afdelingen, verschillende commissies en regionale overheidsinstanties en administraties. Er zijn ook gerechtelijke instellingen in de regio's.

principes

Op welke principes moet een werknemer zich richten? In 79-ФЗ over het ambtenarenapparaat zijn acht basisprincipes gereguleerd:

Werknemers moeten de hoogste prioriteit geven aan de rechten en vrijheden van mens en burger. Dit principe wordt ook aangegeven in artikel 2 van de basiswet van het land - de grondwet.
De organisatie en wettelijke regulering van de organen van de federatie en de onderwerpen van Rusland moeten worden verenigd.
Alle burgers van de Russische Federatie die de staatstaal spreken, dat wil zeggen Russisch, moeten gelijke toegang hebben tot civiel werk. Tegelijkertijd moet geen rekening worden gehouden met hun nationale of geslacht, leeftijd, politieke overtuigingen en andere omstandigheden en kenmerken die geen verband houden met hun professionele en / of zakelijke vaardigheden.
Het moeten competente professionals in hun vakgebied zijn.
Stabiliteit - het principe van het ambtenarenapparaat, niet alleen gerelateerd aan professionele vaardigheden die zorgen voor een soepele werking van het staatsapparaat. Dit principe wordt ook gebruikt met betrekking tot een werknemer, bijvoorbeeld in het geval van een reorganisatie of liquidatie van een orgaan.
Informatie over de activiteiten van ambtenaren moet open en toegankelijk zijn voor beoordeling.
Ambtenaren zijn verplicht om te communiceren met burgers en verschillende openbare verenigingen van het land.
De staat moet werknemers beschermen tegen onwettige inmenging in hun werk.

rechten

Ambtenaren van ambtenaren zijn begiftigd met rechten die in principe vergelijkbaar zijn met de rechten die worden geregeld door het arbeidsrecht.

Werknemers hebben het recht om de nodige voorwaarden te ontvangen voor de juiste uitvoering van hun taken. Ook moeten werknemers vertrouwd worden gemaakt met de basisdocumentatie die hun rechten, plichten en andere criteria definieert aan de hand waarvan de effectiviteit van hun werk zal worden geëvalueerd.

Werknemers in de openbare dienst hebben recht op rust, met inbegrip van een wettelijke periode van de werkdag met pauzes, vrije dagen en feestdagen. Vakantie is ook afhankelijk: zowel primair als secundair.

Salarissen en andere betalingen worden berekend in overeenstemming met de wet op het ambtenarenapparaat en andere wettelijke documenten en worden aangegeven in het servicecontract.

Als de officiële taken het werken met informatie omvatten die een staatsgeheim is, heeft de werknemer recht op toegang tot deze gegevens. Bovendien kan de werknemer bij de nationale en lokale autoriteiten en andere openbare ondernemingen een aanvraag indienen om hun werkverplichtingen na te komen.

Hoe reageert het management op de werknemer en wat zijn de materialen van zijn persoonlijk dossier? Een ambtenaar heeft het recht dit te weten en moet op de hoogte worden gebracht van zijn activiteiten. Een organisatie die werknemers inhuurt voor het ambtenarenapparaat houdt een competitie tussen sollicitanten voor de functie. Voor promotie kunnen reeds werkende werknemers eraan deelnemen.

Werknemers hebben het recht om hun professionele vaardigheden te verbeteren. Hun rechten en belangen moeten door werkgevers worden verdedigd, met inbegrip van hoger beroep via de rechtbank. De wet bepaalt ook het recht van ambtenaren op ziektekostenverzekeringen en pensioenen.

Hier is zo'n uitgebreide lijst met rechten voor een ambtenaar. Overweeg vervolgens hun verantwoordelijkheden en beperkingen.

plichten

Naast rechten is het absoluut noodzakelijk dat werknemers van de openbare civiele industrie aan de volgende eisen voldoen:

Voldoe aan de wettelijke voorschriften van de Russische Federatie - de grondwet, federale en regionale wetten - en zorg ervoor dat deze worden nageleefd.
Om te voldoen aan verplichtingen uit hoofde van de verordening, inclusief instructies van managers, binnen de bevoegdheden en in overeenstemming met de wet.
Volg het schema dat is opgesteld door de overheidsinstantie.
Functieverantwoordelijkheden mogen de wettelijke rechten van Russische burgers of organisaties niet tegenspreken of beperken.
Om de arbeidsverplichtingen naar behoren te vervullen, moet de werknemer een hoog kwalificatieniveau hebben.
Voorkom de verspreiding van informatie die staatsgeheimen of andere geheime informatie bevat.
Economisch en zorgvuldig met staatseigendom omgaan.
De taken van een staatsambtenaar omvatten het verstrekken van informatie over zichzelf en zijn gezin, die zijn vastgelegd in de wet, inclusief informatie over burgerschap.
Werknemers mogen wettelijke verboden en beperkingen niet overtreden. Ze zijn verplicht om werkgevers op de hoogte te brengen als zich omstandigheden voordoen die een belangenconflict met zich meebrengen, evenals corruptie.

Verbod op openbare dienstverlening

Voor werknemers in deze industrie zijn bepaalde verboden ingesteld. Een staatsambtenaar is bijvoorbeeld helemaal geen zakenman. Hij kan geen activiteiten als ondernemer uitoefenen of bedrijven beheren die als belangrijkste taak hebben winst te maken (commerciële organisaties).

Ook mogen ze geen effecten kopen waarvoor ze kunnen ontvangen: aandelen, obligaties en anderen, als dit tot een belangenconflict leidt. Het is werknemers van overheidsinstanties verboden geschenken of andere beloningen van particulieren en rechtspersonen te accepteren.

Wie kan niet worden aanvaard voor een openbaar ambt

Niet elke burger kan een ambtenaar worden. Er zijn dus enkele beperkingen die toegang tot een dergelijke taak kunnen verhinderen:

Als een persoon door een rechterlijke beslissing juridisch incompetent is.
Een strafblad dat de dienstverlening kan belemmeren. Kandidaten voor de functie moeten dus certificaten van het Russische ministerie van Binnenlandse Zaken overleggen dat ze geen strafblad hebben.
Als een werknemer de procedure weigert om toegang te geven tot informatie over staatsgeheimen of federale geheimen, en deze informatie noodzakelijk is voor de uitvoering van officiële taken.
Als na een medisch onderzoek wordt vastgesteld dat een persoon een ziekte heeft die de werkgelegenheid kan verstoren. De lijst van dergelijke ziekten wordt vastgesteld door de Russische regering. Kandidaten ondergaan bijvoorbeeld onderzoeken door narcologen en psychologen, doen een bloedtest en meer.
De aanwezigheid van nauwe familiebanden is ook een beperking voor de werkgelegenheid als familieleden onder direct toezicht staan.
Als een burger een ander staatsburgerschap verwerft of het staatsburgerschap van Rusland verlaat. Bovendien zullen ze niet worden aangenomen als een burger een ander staatsburgerschap heeft, en dit wordt niet in aanmerking genomen door een internationale overeenkomst.
Als valse en valse informatie wordt verstrekt.
Er zijn geen inkomsteninformatie verstrekt of als deze gegevens tijdens de verificatie ongeldig waren.
In geval van verlies van vertrouwen tijdens een belangenconflict of corruptie.
Als de werknemer de militaire dienst niet zonder goede reden gedurende tien jaar heeft voltooid.
Andere gegevens die aan de overheidsinstantie moeten worden verstrekt voor service.

De regulering van deze beperkingen en hun aansprakelijkheid wordt geregeld door de wet op ambtenaren in Rusland (nr. 79-FZ) en andere federale wetten.

Functie kwalificaties

In de openbare dienst in Rusland, in overeenstemming met federale wet nr. 58-FZ, worden klassenrangen toegewezen aan:

Federale en ambtenaren in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals werknemers in gemeenten.
Wetshandhavingsfunctionaris.

De rangen van staatsambtenaren bij wet nr. 79-FZ zijn onderverdeeld in vijf categorieën (aflopend): hoogste, belangrijkste, leidende, oudste en jongste. Elke groep heeft een rang van 1, 2 en 3 klasse en bepaalde posities:

de hoogste groep wordt vertegenwoordigd door echte staatsadviseurs voor Rusland;
de belangrijkste zijn staatsadviseurs;
Adviseurs van het overheidsapparaat van de Russische Federatie zijn opgenomen in de kopgroep;
senior - referenten;
de jongsten zijn secretaresses.

loon

Waaruit bestaat het loon? Het salaris van civiele werknemers is het salaris dat de belangrijkste bron is voor hun voorziening en een stimulans voor hun werk in hun huidige functies. Zoals hierboven aangegeven, kunnen werknemers in deze sector geen andere inkomstengenererende activiteiten ontplooien.

Betaling omvat: salaris van een ambtenaar plus maandsalaris per rang plus andere extra betalingen. Het salaris voor elke functie wordt vastgesteld bij besluit van de president van Rusland. Ook regelt dit document andere vergoedingen en geldelijke beloningen, bijvoorbeeld voor de duur van de dienst of voor werk onder speciale omstandigheden, enzovoort.

pensioen

De volgende soorten pensioenen voor ambtenaren zijn in de Russische wetgeving voorzien:

naar anciënniteit plus verzekeringspremies;
handicap (indien aanwezig).

Langdurige pensioenbetalingen worden verstrekt aan federale en gemeentelijke werknemers die een bepaalde duur van dienst (in de openbare dienst) en leeftijd hebben. Voor werknemers in overheidsorganen van onderdanen worden pensioenbetalingen geregeld door wetten op het niveau van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Verplichte vereisten - het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd (vrouwen - 55 jaar oud, mannen - 60).

Als een werknemer gedurende 16 jaar continu in de openbare dienst heeft gewerkt, heeft hij in 2018 recht op een pensioen dat gelijk is aan 45% van het gemiddelde maandinkomen. Het is vermeldenswaard dat, in overeenstemming met wijzigingen in de wet op de pensioenvoorziening in Rusland, de anciënniteit elk jaar toeneemt. In 2026 en de daaropvolgende jaren kunnen werknemers dus alleen een ouderdomspensioen ontvangen met een ervaring van 20 jaar in de openbare dienst.

conclusie

Een staatsambtenaar is een overheidsfunctionaris - een federale, regionale of gemeentelijke autoriteit. Via hen oefenen overheidsinstellingen hun bevoegdheden uit in bijna alle sectoren van het leven. Om ervoor te zorgen dat de taken van de staat efficiënt worden uitgevoerd, zijn er veel beperkingen en vereisten voor werknemers.

De samenstelling van medewerkers van de openbare dienst is ongelijk en varieert sterk in functionele verantwoordelijkheden. Daarom worden ze voorwaardelijk in groepen ingedeeld volgens criteria - klasserangen - van de jongste tot de hoogste groep ambtenaren.