In de context van de economische crisis zijn overheidsopdrachten voor kleine bedrijven de enige kans voor veel particuliere ondernemers om te blijven drijven. Zelfs in een dergelijke onstabiele situatie blijven ze zeer winstgevend voor ondernemers.
Overheidsopdrachten en kleine bedrijven
In tijden van crisis wordt vooral de kleine bedrijfseconomie getroffen. En daarom heeft een klein bedrijf, als geen ander, overheidsopdrachten nodig, omdat het voor eigenaren van dergelijke ondernemingen niet alleen een manier is om in een onstabiele economische situatie te blijven drijven, maar ook een uitstekende gelegenheid om hulp te krijgen voor ontwikkeling. Maar niet alle aspirant-ondernemers willen overheidsopdrachten afhandelen vanwege de overvloed aan valkuilen. Bovendien is het niet altijd mogelijk om informatie te vinden over openbare aanbestedingen in het publieke domein.
Complicerend de situatie, het feit dat na de invoering van de wet "Op het contractsysteem op het gebied van inkoop van goederen, werk, diensten om te voldoen aan de behoeften van de staat en de gemeente", overheidsopdrachten voor kleine bedrijven praktisch ontoegankelijk waren. De wetgevingshandeling compliceert het biedingsproces voor kleine en middelgrote ondernemers. Ondanks het feit dat overheidsopdrachten voor kleine bedrijven recentelijk aanzienlijk zijn vergemakkelijkt op het gebied van toegang, is de effectiviteit van hun aantrekkingskracht momenteel onvoldoende.
Bovendien is er nog steeds geen wettelijk gereguleerd systeem voor het plaatsen van overheidsopdrachten specifiek voor kleine bedrijven. Daarom moeten beginnende ondernemers bij het indienen van een aanvraag helemaal niet hopen op overheidsregulering, maar alleen op een succesvolle combinatie van omstandigheden.
Soorten overheidsopdrachten
De term openbare aanbesteding (of openbare aanbesteding) zelf betekent een bestelling van overheids- of gemeentelijke structuren voor goederen of diensten. Volgens statistieken is de norm voor de staat wanneer tien tot twintig procent van alle bestellingen in handen van de staat zijn. Dergelijke gegevens kunnen worden beschouwd als staatssteun voor kleine en middelgrote bedrijven.
Er zijn momenteel vijf soorten openbare aanbestedingen:
- Elektronische veilingen.
- Open wedstrijden.
- Offerteaanvragen.
- Inkoop bij een enkele klant.
- Open veilingen.
Al deze aankopen worden uitgevoerd door de staat om te voldoen aan de behoeften van de begroting (wapens, uitrusting, uitrusting, enzovoort) en het publiek (medicijnen, voedsel en meer).
Elektronische veilingen
Elektronische veiling - een online veiling op elektronische bronnen of veilingsites (momenteel zijn er vijf van dergelijke sites). Veilingen worden in drie fasen gehouden:
- Indiening van aanvragen. Eerst plaatst de klant informatie over de veiling (hij moet dit minstens een week voor het einde van de indiening van aanvragen van potentiële artiesten doen). Daarna heeft elke ondernemer het recht om een verzoek tot verduidelijking van de veilingdocumentatie in te dienen. Vervolgens, als alle benodigde documentatie is verzameld (papieren worden in elektronische vorm verstrekt), mag de deelnemer overwegen.
- Behandeling van aanvragen en de veiling zelf. Sollicitaties worden binnen twee weken behandeld, waarna alle kandidaten op de hoogte worden gebracht of ze de selectie hebben doorstaan of niet. Vervolgens begint de veiling.
- De sluiting van het contract. De bespreking van het contract duurt ongeveer drie weken, waarin de winnaar en de klant het project beoordelen en wijzigingen aanbrengen.Als ze geen overeenstemming bereiken of de winnaar weigert een overeenkomst te sluiten, wordt de statusorder gesloten met de tweede deelnemer.
Open wedstrijden
Open aanbestedingen (of open aanbestedingen) worden gehouden wanneer het orderbedrag groter is dan een half miljoen roebel. Open competities verschillen van veilingen doordat het bedrijf dat niet alleen de beste prijs biedt, maar ook de beste doorlooptijd wint. De klant maakt de uiteindelijke keuze en vertrouwt op deze indicatoren.
Bij het uitvoeren van open aanbestedingen voor overheidsopdrachten hebben aanbestedingen in eerste instantie een maximale kostprijs, snelheid van uitvoering en andere items in de staat. Het begint allemaal met het plaatsen van een dergelijke aanbesteding op een speciale bron of in de media. Daarna beginnen ondernemers hun voorstellen met hun voorwaarden en prijzen te verzenden.
Op een vooraf bepaalde dag worden alle aanvragen verzameld en beoordeeld, waarna de ondernemingen worden bepaald die tot de competitie zijn toegelaten. Bijna altijd moeten de deelnemers om aan de aanbesteding deel te nemen, de beveiliging van de aanvraag betalen (meestal 5% van de maximale kosten), aan het einde van de veiling wordt het volledige bedrag geretourneerd.
Open aanbestedingen voor kleine bedrijven hebben een aanzienlijk voordeel ten opzichte van gesloten aanbestedingen, omdat ze in alle fasen volledig open worden gehouden. Leveranciers van goederen en diensten kunnen aan dergelijke aanbestedingen deelnemen.
Verzoek om offertes
Offerteaanvragen zijn in wezen dezelfde veiling, maar het contractbedrag is in dit geval veel minder. Zoals in het geval van de veiling, wint de ondernemer die een kleiner bedrag biedt voor uitvoering hier. Datums en andere parameters worden door de klant aangegeven bij het plaatsen van een bestelling.
Er zijn twee gedragsregels die dit soort overheidsopdrachten scheiden van de veiling. Bij het aanvragen van offertes mag het maximale bedrag niet hoger zijn dan 500 duizend roebel. Het volume van de jaarlijkse aankopen die via deze methode worden gedaan, mag niet meer zijn dan tien procent van het totale aantal toegewezen fondsen voor alle aankopen. De statusorder, waarvoor de leverancier op deze manier wordt gezocht, is optimaal voor kleine bedrijven vanwege de geringe concurrentie en de lage kans op fraude.
Open veilingen
Open veilingen zijn een vorm van openbare aanbesteding die geleidelijk aan populariteit verliest. De laatste jaren is het aantal van dergelijke veilingen aanzienlijk gedaald. Het gaat allemaal om de weg. Een open en een elektronische veiling zijn niet anders, behalve dat de publicatie van de bestelling niet op elektronische platforms plaatsvindt, maar in de media, en dat documenten niet in elektronische vorm mogen worden verzameld.
Open veilingen verliezen elektronisch vanwege de noodzaak om persoonlijk de plaats van indiening van aanvragen en op de veiling zelf bij te wonen, omdat het veel handiger is om dit te doen thuis of op kantoor.
Aankopen bij één klant
Aankopen bij één leverancier is de enige niet-concurrerende manier om een overheidsorder te ontvangen, onder alle genoemde. In feite is dit niet eens bieden in de letterlijke zin, maar contracten tussen de klant en de leverancier.
Dit type inkoop trekt leveranciers aan vanwege de eenvoud en snelheid van uitvoering. Gewoonlijk wordt het gebruikt met kleine hoeveelheden van de bestelling en zonder enige beperkingen.
Aankoop bij één leverancier kan niet worden gedaan als een dergelijke aankoop niet in de lijst is voorzien. Tot op heden zijn er 45 gevallen die de procedure autoriseren. De belangrijkste gevallen die de aankoop bij een enkele leverancier toestaan, omvatten de volgende situaties:
- als wordt erkend dat de wedstrijd niet heeft plaatsgevonden;
- aankopen in verband met de bouw, aankoop, reparatie, verhuur of onderhoud van onroerend goed;
- aankopen op het gebied van cultuur, sport, wetenschap en onderwijs;
- inkoop op het gebied van geneeskunde en noodhulp;
- aanschaf van nutsvoorzieningen;
- aankopen bij natuurlijke monopolisten;
- aanbesteding op het gebied van openbaar bestuur en defensie;
- andere gevallen waarin de wet voorziet.
Een gedetailleerde lijst is gespecificeerd in de 44e federale wet, artikel 93.
Gesloten manieren om overheidsopdrachten te distribueren
Los daarvan moet worden overwogen gesloten methoden te gebruiken om leveranciers te identificeren (gesloten veilingen en aanbestedingen). Bij het uitvoeren van gesloten procedures wordt inkoopinformatie verzonden naar een beperkte lijst van ondernemers. Hier hebben we het natuurlijk over bewezen bedrijven, en het is onwaarschijnlijk dat overheidsopdrachten voor kleine bedrijven in dit gebied zullen vallen. Gesloten methoden omvatten dezelfde veiling, competitie, competitie met beperkte deelname, tweetraps competitie. Voor deze procedures heeft de klant goedkeuring nodig van de federale autoriteiten.
Redenen voor het uitvoeren van gesloten procedures:
- Aanbesteding van diensten of goederen van federale behoefte, die staatsgeheimen vertegenwoordigen.
- Sluiten van contracten voor het verlenen van diensten voor de bescherming, verzekering en transport van kostbaarheden van het Staatsfonds voor museumartikelen, artikelen van uitzonderlijk historisch, artistiek of ander cultureel belang.
- Aanbesteding van schoonmaakdiensten of chauffeursdiensten om de ongehinderde werking van rechters of gerechtsdeurwaarders te waarborgen.
Verantwoordelijkheid voor overheidsopdrachten
De verantwoordelijkheid voor overheidsopdrachten is zeer hoog. De staat heeft een systeem van administratieve boetes vastgesteld voor het niet naleven van de aanbestedingsvoorwaarden, zowel voor de deelnemer als voor de klant. Alle overheidsopdrachten mogen alleen worden uitgevoerd op basis van de beginselen van openheid en gelijkheid.
De klant heeft niet het recht om de bestelling en biedingsvormen te overtreden, de deadlines voor de publicatie van biedingen te wijzigen, gegevens over de voorwaarden en de procedure voor het indienen van een bestelling te verbergen, of aanvankelijk onjuiste informatie over bieders in te voeren, enzovoort. Elke deelnemer moet volledige toegang tot alle gegevens krijgen.
Overheidsfraude
Ondanks de door de staat opgelegde straffen voor het overtreden van de voorwaarden van de aanbesteding, zijn er nog steeds mensen die deze zaak willen verzilveren. Vaker gebeurt dit als het gaat om een grote bestelling; in kleine biedingen met een klein bedrag is het risico op fraude minimaal.
De belangrijkste fraudeschema's tijdens openbare handel:
- Indicatie van opgeblazen hoeveelheden werk in een opzettelijk korte tijd.
- Verklaring van ongunstige betalingsvoorwaarden.
- Vergrendel sterke artiesten.
- Onderschatting van de orderprijs.
- De betrokkenheid van dummy-klanten.
Al deze schema's zijn ontworpen om onnodige artiesten af te schrikken en één specifieke persoon achter te laten die voldoende voorwaarden en prijzen krijgt.