Momenteel worden douanetarieven beschouwd als een van de belangrijkste instrumenten van het buitenlandse handelsbeleid van de staat. De laatste decennia is er echter de neiging om hun rol in het systeem van regulering van import en export te verzwakken. In de moderne wereld streven leiders van ontwikkelde landen ernaar met elkaar overeenkomsten te sluiten die voorzien in een verlaging van de douanetarieven. Desondanks ondervinden veel ondernemingen moeilijkheden bij de invoer van hun producten op het grondgebied van andere staten. Deze problemen hangen samen met de wijdverbreide goedkeuring van niet-tarifaire reguleringsmaatregelen. Volgens statistieken, tegen het begin van de 21ste eeuw. ongeveer 14% van de producten die worden geïmporteerd door Japan, de EU en de VS zijn aan beperkingen onderworpen. Laten we de kenmerken van niet-tarifaire maatregelen van buitenlandse handelsregelingen nader bekijken.
Algemene informatie
Tarief- en niet-tarifaire reguleringsmaatregelen worden gebruikt om binnenlandse producenten te beschermen. Deze tools zijn fundamenteel anders. Niet-tarifaire maatregelen om de buitenlandse handel te reguleren zijn niet zo transparant als douanerechten. Vaak worden ze willekeurig gebruikt, waardoor onzekerheid op de internationale markt ontstaat. Hiermee rekening houdend, stelt de WTO zichzelf tot taak tarifering uit te voeren, hetgeen een geleidelijke afwijzing van kwantitatieve beperkingen inhoudt. In plaats daarvan zijn ze van plan tarieven in te voeren die gelijkwaardige bescherming bieden.
classificatie
Elke staat voert ter ondersteuning van zijn producenten uniforme maatregelen van niet-tarifaire regelgeving voor andere landen in. Specifieke tools worden geselecteerd afhankelijk van de specifieke activiteiten van een buitenlandse onderneming. In Rusland zijn de belangrijkste niet-tarifaire maatregelen van de regelgeving voor buitenlandse handel:
- Licensing.
- Quota.
- Technische beperkingen
- Vrijwillige beperking van de uitvoer van producten.
- Antidumpingmaatregelen.
Tegenwoordig spelen vergunningen en quota een speciale rol. Overweeg hun bijzonderheden.
citeren
Deze niet-tarifaire maatregel van buitenlandse handelsregelgeving houdt de vaststelling in van limieten voor de hoeveelheid invoer. Beperking wordt uitgevoerd door seizoensgebonden, individuele, globale en andere beperkingen.
Wereldwijde quota zijn goed voor 2/3 van alle gevallen van niet-tarifaire regulerende maatregelen. Deze beperking houdt de vaststelling in van beperkingen op het volume van de invoer in fysieke of waardetermen voor een specifieke periode. De totale omvang van het acceptabele aantal leveringen wordt niet over landen verdeeld.
Individuele quota - een maat voor niet-tarifaire regulering met betrekking tot een bepaalde staat of product (of fabrikant). Bij de distributie ervan wordt rekening gehouden met wederzijdse verplichtingen van landen bij de invoer van producten van het relevante onderwerp van buitenlandse economische activiteit. Ze zijn vastgelegd in handelsovereenkomsten en fungeren als een bilateraal quotum op basis van het contract.
Seizoensgebonden beperking houdt in dat het invoervolume op een bepaalde tijd van het jaar wordt beperkt. Als de tijdsperiode niet in aanmerking wordt genomen, heeft de beperking de vorm van een niet-gespecificeerd quotum.
Offerte als economische maatstaf voor niet-tarifaire regulering is gericht op het harmoniseren van betalingsbalans en buitenlandse handel. Met zijn hulp worden vraag en aanbod beheerd op de binnenlandse markten, worden internationale verplichtingen nagekomen en worden wederzijdse voordelen behaald tijdens intergouvernementele onderhandelingen.
licentie
Dit is een andere zeer populaire maatregel voor niet-tarifaire regulering van buitenlandse handel.
Licentieverlening is de procedure voor de fabrikant / leverancier om een speciale vergunning of recht te verkrijgen om een bepaalde hoeveelheid producten te importeren. De licentie kan de procedure voor export of import van producten vastleggen.
In de internationale praktijk wordt deze niet-tarifaire maatregel van douaneregulering als tijdelijk beschouwd. De toepassing ervan is gebaseerd op strikte controle van goederenstromen. Licenties worden geïntroduceerd wanneer het noodzakelijk is om de ongewenste stroom van producten te beperken.
Tegenwoordig zijn de belangrijkste beperkingsinstrumenten individuele en algemene licenties. Dit laatste is de toestemming van de onderneming om bepaalde goederen uit deze landen te importeren zonder beperkingen op kosten en volume. De algemene vergunning is permanent. In sommige gevallen duidt dit op producten die niet mogen worden geïmporteerd.
Een individuele licentie is een vergunning om één handelsactiviteit uit te voeren met een specifiek type product (er kunnen verschillende soorten zijn, maar de productgroep is noodzakelijkerwijs één). Het document geeft informatie over de ontvanger, het land van oorsprong, waarde, hoeveelheid goederen. Een individuele vergunning is een geregistreerde vergunning. Het kan niet worden overgedragen aan een andere importeur. Bovendien wordt een individuele vergunning afgegeven voor een korte periode (meestal niet meer dan een jaar).
Een van de componenten van licenties is contingenting. Het vertegenwoordigt de oprichting van een gecentraliseerde controle door de staat op import / export door het assortiment producten te beperken in het kader van waarde- of hoeveelheidquota voor een specifieke periode.
Vrijwillige beperkingen
Deze maatregel van niet-tarifaire regelgeving was wijdverbreid in de vroege jaren '70. vorige eeuw. Vrijwillige exportbeperking is een quotum dat niet door het invoerende land wordt opgelegd, maar door uitvoerende staten. Deze laatste nemen de verplichting op zich om de levering van producten aan een bepaald land te beperken.
Tegenwoordig zijn er een vrij groot aantal overeenkomsten die voorzien in vrijwillige beperkingen op de levering van auto's, textiel, huishoudelijke apparaten, enz. Natuurlijk zijn verre van altijd beperkingen opgelegd door exporteurs vrijwillig. Vaak worden beslissingen over niet-tarifaire reguleringsmaatregelen genomen onder invloed van bedreigingen om strengere maatregelen toe te passen of vanwege politieke druk.
In de kern zijn vrijwillige beperkingen hetzelfde quotum. Het wordt alleen ingevoerd door de importeur, maar door de exporteur, en de gevolgen van de toepassing ervan zijn negatiever van aard dan de invoering van een invoerquotum of tarief.
Technische belemmeringen
De invoering van deze maatregel van niet-tarifaire regelgeving omvat de vaststelling van speciale eisen voor geïmporteerde producten om de openbare veiligheid en milieubescherming te waarborgen. Om technische belemmeringen te overwinnen, moeten onderdanen van buitenlandse economische activiteiten voldoen aan bepaalde douaneformaliteiten - normen en normen, vereisten voor etikettering, verpakking van producten, normen van veterinaire, sanitaire controle.
In de kern zijn deze formaliteiten noodzakelijk. Maar ze kunnen zo worden geformuleerd dat ze de goederenstroom belemmeren of worden gebruikt om de belangen van afzonderlijke landen te schenden.
Soorten technische belemmeringen
Als maatregelen van niet-tarifaire regelgeving kunnen verbodsbepalingen of beperkingen op de invoer van materialen en goederen die vervuilend zijn, worden toegepast. Deze omvatten bijvoorbeeld steenkool, pesticiden, olie met een hoog zwavelgehalte.
Technische belemmeringen kunnen worden opgelegd aan industriële apparatuur, transport, andere soorten goederen, waarvan de werking of het gebruik kan leiden tot luchtvervuiling.
Daarnaast zijn er speciale vereisten voor productkwaliteit.Ze zijn bedoeld om consumenten te beschermen tegen defecte goederen die schade aan de gezondheid kunnen veroorzaken. Ze zijn voornamelijk vastgesteld met betrekking tot huishoudelijke apparaten, medicijnen, medische apparatuur, kinderartikelen, voedingsproducten. Veel landen hebben sancties voor leveranciers die niet voldoen aan de verplichting om consumenten te informeren over de risico's van het gebruik van geïmporteerde producten.
Promotie exporteren
Binnenlandse producentenbescherming kan niet alleen worden uitgevoerd door beperkingen en verboden in te voeren voor buitenlandse ondernemingen. Tegelijkertijd kan de staat exportbevorderingsprogramma's ontwikkelen. Exportsubsidies zijn een vorm van het stimuleren van export van producten. Het zijn financiële prikkels waarmee ondernemingen het exportvolume kunnen uitbreiden. Met exportprikkels kunt u producten op buitenlandse markten verkopen tegen lagere kosten dan die op de binnenlandse markt.
Subsidies kunnen direct of indirect zijn. In het eerste geval worden betalingen aan de fabrikant verwacht bij het betreden van buitenlandse markten. In het tweede geval worden preferentiële belastingen, verzekeringen, leningen enz. Ingevoerd.
Specificiteit van de industriebescherming voor fabrikanten
Zelfs in de economisch meest ontwikkelde landen wordt een strikt beleid van agrarisch protectionisme toegepast. Volgens statistieken zijn in welvarende West-Europese landen de douanetarieven voor geïmporteerde landbouwproducten hoger dan in Rusland.
In het stadium van oprichting en tijdens de eerste jaren van de werking van de GATT - een overeenkomst die was opgezet om de liberalisering van de internationale handel te waarborgen - kwamen de deelnemende staten overeen dat de landbouwsector buiten zijn toepassingsgebied zou vallen. In alle andere gevallen zullen de deelnemende landen een compromis zoeken als er tegenstrijdigheden zijn tussen nationale belangen of wetten en algemeen aanvaarde handelsnormen.
Als gevolg hiervan gingen veel industrieën en soorten producten verder dan de grenzen van gratis (met bepaalde voorbehouden) internationale handel. Sommigen van hen werden ondersteund door beperkingen en subsidies, maar voor de korte tijd die nodig is voor binnenlandse ondernemingen om zich aan te passen aan de omstandigheden van de externe markt en hun structuur te herstructureren. Daarna begon een open competitie in het kader van het zogenaamde educatieve protectionisme.
De meest veilige industrie is de landbouw. Het ontvangt grote subsidies, zelfs in landen met gunstige natuurlijke omstandigheden, beperkt de invoer ernstig, subsidieert de uitvoer.
dumping
Het betreft de verkoop van producten op de buitenlandse markt tegen aanzienlijk lagere kosten dan de normale prijs op de binnenlandse markt.
Dumping kan in de eerste plaats worden bepaald door het buitenlands economisch beleid van de staat, dat voorziet in subsidiëring van exporteurs. Bovendien kan een dergelijke maatregel worden ingevoerd als onderdeel van de monopolistische praktijk. We hebben het over situaties waarin een exporteur, die op zijn thuismarkt een monopolist is, zijn inkomsten maximaliseert met een niet-elastische vraag en de prijzen verhoogt. Tegelijkertijd breidt de onderneming in een externe markt met elastische vraag de verkoopvolumes uit en vermindert de productiekosten om hetzelfde resultaat te bereiken. Dit soort discriminatie is mogelijk in een gesegmenteerde markt, wanneer prijsvereffening wordt bemoeilijkt door de wederverkoop van producten vanwege vastgestelde beperkingen of hoge transportkosten.
Antidumpingmaatregelen
Ze omvatten de inning van schadevergoeding van de exporterende onderneming voor schade aan de nationale productie. Compensatie wordt gedaan door een extra vergoeding te betalen. Dumping wordt bepaald op basis van twee criteria: kosten (prijs) schade en economische verliezen.
Het tarief van de extra vergoeding wordt in elk geval afzonderlijk bepaald. Het wordt handmatig ingevoerd - de inning vindt plaats na onderzoek van de zaak en de vaststelling van het werkelijke bedrag aan economische verliezen.
In veel landen worden zogenaamde tijdelijke rechten ingevoerd om exporteurs te waarschuwen voor mogelijke zware sancties. Als het onderwerp van buitenlandse economische activiteit de waarschuwing niet accepteerde, worden er permanente rechten tegen hem ingesteld. Het gebruik ervan leidt tot ernstige verliezen tot het verlaten van de markt.
Naast antidumpingbeleid kunnen andere protectionistische maatregelen worden ingevoerd. Dus, onder bepaalde voorwaarden, kan de exporteur zich bijvoorbeeld verplichten tot een minimumprijsniveau ("normale waarde") of het aanbod beperken.
Economische sancties
Het embargo fungeert als een extreme vorm van overheidsbeperking van buitenlandse handel. Het is een verbod op de import / export van een bepaald type product. Het opleggen van het embargo wordt meestal bepaald door politieke redenen. Het is vermeldenswaard dat economische sancties collectief kunnen zijn. Dergelijke maatregelen worden bijvoorbeeld genomen bij besluit van de VN.
conclusie
Natuurlijk streeft elke staat ernaar zijn ondernemingen voldoende economische bescherming te bieden. Een protectionistisch beleid moet echter adequaat zijn. Anders bieden de genomen maatregelen niet alleen bescherming aan de fabrikanten, maar brengen ze ook aanzienlijke economische schade met zich mee. In dit verband is het bij het kiezen van bepaalde instrumenten noodzakelijk om de situatie op de buitenlandse markt zorgvuldig te analyseren en de waarschijnlijke risico's te beoordelen.