Om de monopolisatie van markten tegen te gaan en om de bescherming van de concurrentie te waarborgen, ontwikkelt de staat speciale wetten. Op basis daarvan worden de relevante bedrijven geïdentificeerd en gestraft. Antitrustwetgeving van de staat wordt uitgevoerd door speciale organisaties. Ze voeren een passend beleid en ondersteunen gezond ondernemerschap. Vervolgens zullen we onderzoeken hoe antitrustregelgeving in Rusland wordt geïmplementeerd.
Historische achtergrond
De eerste poging om antitrustregulering van de economie uit te voeren werd in 1908 gedaan. De Sherman Act die in de Verenigde Staten van kracht was, werd als monster genomen. De goedkeuring van de relevante normen werd echter verijdeld door de Russische ondernemersorganisatie. Als zodanig verscheen de antitrustwet pas in 1991. Tegenwoordig zijn de belangrijkste rechtshandelingen op dit gebied de grondwet, presidentiële besluiten, de federale wet die de concurrentie op de markt voor financiële diensten beschermt, bevelen en besluiten van de overheid, enzovoort.
Uitvoerend orgaan
Sinds 1999 is het het ministerie van de Russische Federatie voor de ondersteuning van ondernemerschap en antitrustbeleid. Tot dat moment was het uitvoerende orgaan een ander orgaan. Het was het overeenkomstige Staatscomité. Tegenwoordig biedt het Antimonopoly Service Office onder andere ondersteuning aan kleine bedrijven en creëert het gezonde voorwaarden voor de ontwikkeling van concurrentie.
Onderwerp van regelgeving
Het is een relatie die de concurrentie op de financiële, verzekeringsmarkt kan beïnvloeden. De nadelen van antitrustregelgeving en beleidsmaatregelen die zijn ontworpen om een gezond klimaat voor interacties te bieden, zijn het meest uitgesproken in de prijsstelling. Tot op heden is er geen actie van mechanismen om illegale collusie van deelnemers te onderdrukken met als doel prijzen te verhogen.
Er is geen duidelijke, op feiten gebaseerde methode voor het reguleren van waarde in natuurlijk monopolie evenals sterk gemonopoliseerde gebieden (in de chemisch-metallurgische en brandstof- en energiecomplexen). In dit opzicht begint de toename kosteninflatie prijsonevenwichtigheden verschijnen. Dit alles ondermijnt de financiële positie van veel ondernemingen die actief zijn in de industrie, de landbouwsector en in de dienstensector. Tegelijkertijd blijft de zeer onbevredigende positie van het systeem ter bescherming van de rechten van de consument behouden. Bij het uitvoeren van controles blijft de antimonopolieservice een aanzienlijke hoeveelheid goederen registreren die niet geschikt zijn voor consumptie, met name buitenlandse productie.
Inhoud en soorten beleid
De regulering van antitrustactiviteiten omvat twee aspecten (gebieden):
- Ontwikkeling en goedkeuring van speciale voorschriften.
- Vorming van een systeem van organen die antitrustregelgeving uitvoeren en toezicht houden op de naleving van de vastgestelde bepalingen.
model
Ze onderscheiden zich door twee. In juridische economische publicaties wordt antitrustregelgeving gepresenteerd in de vorm van de Amerikaanse en Europese modellen. De eerste is de zogenaamde 'structuralistische benadering' van het probleem. De tweede wordt "behaviorist" genoemd.
Amerikaans model
Het is gebaseerd op het principe van het verbod van monopolie als structureel element, ongeacht de sociaal-politieke gevolgen ervan. Voorstanders van deze aanpak beweren dat een industrie met een dergelijk apparaat zich dienovereenkomstig zal gedragen.
Als gevolg hiervan zal de economische activiteit van monopolistische structuren zeker negatief zijn vanuit sociaal oogpunt. In dit opzicht moeten ze onder de invloed van relevante voorschriften vallen. Dit model impliceert dus een vorm van handhavingsproces. Als er sprake is van een overtreding van antitrustwetten, betekent dit vervolging en daaropvolgende straf.
Europees model
In tegenstelling tot de vorige, biedt antitrustregulering door deze aanpak primair controle over verschillende soorten misbruik. Volgens het Europese model is de aandacht niet gericht op de sectorale structuur, maar op de activiteit van individuele entiteiten.
In dit geval wordt het principe van een redelijke benadering toegepast. Hij classificeert geen enkel monopolie als illegaal, maar slechts één waarvan de activiteit negatieve sociaal-economische gevolgen heeft. Om deze regel toe te passen, is het noodzakelijk om een speciaal systeem van organen te vormen dat de concurrentie op verschillende markten zou controleren en analyseren. Indien nodig, kunnen hun antitrustactiviteiten regelgevende, corrigerende en verbodsbepalingen omvatten die hoofdzakelijk administratief van aard zijn.
Convergentie van benaderingen
In de afgelopen decennia zijn de verschillen tussen deze modellen afgenomen. Daarnaast is de toenadering meer gericht op de Europese aanpak, wanneer de antitrustregulering van de economie niet zozeer wordt uitgevoerd op basis van de absolute en relatieve omvang van economische entiteiten. Er wordt meer aandacht besteed aan de gevolgen van hun activiteit op de samenleving.
Antitrustregelgeving in de Russische Federatie: kenmerken
De huishoudelijke praktijk is meer gericht op de Europese aanpak. Dit wordt weerspiegeld in de inhoud van het wetgevingskader en de bevoegdheden van de uitvoerende organen. Deze laatste passen hoofdzakelijk organisatorische en administratieve technieken toe. Antitrustregulering van de economie in de Russische Federatie bevat de volgende componenten:
- Lijst van te verbieden vormen van ongezonde (oneerlijke) concurrentie.
- Het concept van een monopolist, zijn kwantitatieve en kwalitatieve kenmerken.
- Definitie van het systeem van organen die controle uitoefenen, hun bevoegdheden, taken en functies.
- Verantwoordelijkheidsmaatregelen voor schendingen van antitrustwetten.
Het concept van een economische entiteit
De monopolist fungeert als een essentieel element in het regelgevingssysteem. In de nationale rechtspraktijk worden kwantitatieve criteria en de inhoud van het onderwerp uitgedrukt door het concept van "dominante positie". Deze definitie staat centraal in de Mededingingswet.
Volgens normatieve handelingen wordt de machtspositie gepresenteerd als de exclusieve positie van een of meerdere bedrijfsentiteiten op de markt voor een bepaald product, waardoor het (zij) een beslissende invloed kan hebben op de algemene voorwaarden van zijn circulatie of andere entiteiten kan verhinderen om toegang te krijgen. In de Russische Federatie wordt een bedrijf erkend als monopolist, waarvan het aandeel voor bepaalde producten 65% of meer is. In sommige gevallen wordt volgens de beslissing van de controlerende organisatie de dominante positie erkend voor de entiteit waarvan het aandeel niet meer dan 35% bedraagt.
Soorten misbruik
Deze categorie omvat alle acties die concurrentiebeperking inhouden of kunnen veroorzaken:
- Onaanvaardbare voorwaarden van het contract opleggen aan de tegenpartij.
- Het uit de handel nemen van producten om een tekort te vormen en de waarde te verhogen.
- Dwang om “gerelateerde contracten” te ondertekenen.
- Obstakels voor markttoegang tot andere entiteiten.
- Overtreding van de bestaande prijsorder.
- Vaststelling van uitzonderlijk lage of hoge kosten.
- Onredelijke weigering om een overeenkomst te sluiten met bepaalde kopers, gezien de mogelijkheid om relevante producten te produceren.
Al deze misbruiken moeten door de Federale Antimonopoliewet worden geregistreerd.
Vormen van oneerlijke concurrentie
In de Russische Federatie omvat deze categorie:
- Verspreiding van valse informatie die de zakelijke reputatie van een andere entiteit kan schaden of beschadigen.
- Onjuiste informatie over consumentenkwaliteiten en de plaats van productie.
- Onjuiste vergelijking van andere bedrijfsentiteiten.
- Producten verkopen met illegaal gebruik van intellectuele eigendomsresultaten, handelsmerken en handelsmerken.
- De ontvangst, het gebruik en de daaropvolgende openbaarmaking van productie-, wetenschappelijke, technische of handelsinformatie zonder de toestemming van de eigenaar.
zorgen voor controle
Het belangrijkste uitvoerende orgaan in de Russische Federatie is de MAP (Ministry of Antimonopoly Policy), die ondernemerschap ondersteunt. In de regio's zijn er filialen die door hem zijn geautoriseerd. De belangrijkste taken van de Federale Antimonopoliewet zijn:
- Assisteren bij het vormen van marktrelaties op basis van ondernemerschap en concurrentie.
- Preventie, beperking en daaropvolgende onderdrukking van monopolistische activiteit.
- Staatscontrole op naleving van relevante voorschriften.
De antimonopolieservice kan de bedrijfsentiteit de relevante vereisten geven die bindend zijn. Ze kunnen erop wijzen dat de gevolgen, scheiding of scheiding van de algemene structuur van de ondernemingseenheden, wijziging of beëindiging van bepaalde overeenkomsten die in strijd zijn met de regels, moeten worden geëlimineerd. Een monopolist kan worden bevolen een contract te sluiten met een andere entiteit, om de ontvangen inkomsten af te trekken als gevolg van het niet naleven van de wettelijk vastgestelde bepalingen.
Het ministerie controleert de oprichting, reorganisatie, liquidatie van commerciële structuren en hun verenigingen. Antitrustwetgeving strekt zich ook uit tot de verwerving van aandelen of aandelen in het maatschappelijk kapitaal van een economische entiteit. De naleving van de bepalingen ervan wordt ook gecontroleerd door het MAP. De antitrustwetgeving van de Russische Federatie omvat voornamelijk methoden van organisatorische en administratieve invloed. In sommige gevallen kunnen echter strengere maatregelen worden toegepast.
Afbakening van marktsectoren
In de economische structuur van moderne landen zijn er altijd gebieden waar het handhaven en handhaven van concurrentie niet praktisch is. Dit kan te wijten zijn aan de inefficiëntie van de sfeer of andere redenen, bijvoorbeeld om het systeem van nationale veiligheid van de staat te waarborgen. In dit verband voorziet het antitrustbeleid niet in de absolute liquidatie van dominante ondernemingen. In dit geval ligt de nadruk op een grondige inventarisatie van de markt, de verdeling van sectoren in concurrentie en niet-concurrentie, zoals in principe.
In het laatste geval valt een onderneming die zich bezighoudt met dit segment in de categorie "natuurlijk (staat) monopolie". In dit geval wordt het handhaven van een dominante positie gerechtvaardigd geacht. Onder een natuurlijk monopolie wordt verstaan een toestand van de markt waarin de efficiëntie van het voldoen aan de vraag hoger is bij afwezigheid van concurrentie. Dit komt vooral door de technologische kenmerken van de productie. Producten vervaardigd door het natuurlijke monopolie kunnen niet worden vervangen door andere goederen.
