Tariefregulering is een van de belangrijkste factoren voor het opbouwen van een effectief buitenlands economisch beleid door de staat. Wat is de specificiteit van de deelname van de Russische autoriteiten aan dit activiteitengebied? Wat zijn de kenmerken van de wettelijke regels voor de handel van de Russische Federatie met andere landen?
De essentie van tariefregulering
Tariefregulering is volgens een gemeenschappelijke definitie een van de vormen van overheidsparticipatie in buitenlandse economische activiteit, die wordt gebruikt om processen op het niveau van export en import te optimaliseren. Met behulp van dit instrument oefenen de autoriteiten hun recht uit om bepaalde rechten en tarieven vast te stellen om vervolgens het ontvangen geld om deze vergoedingen te betalen naar de begroting over te dragen of om enkele problemen in het kader van de bescherming van de nationale economie op te lossen. Aangezien bij de invoer en uitvoer dit of dat product in de regel de grens overschrijdt, houdt het beschouwde type activiteit rechtstreeks verband met de douanestructuren. Dat wil zeggen dat de term "tariefregulering" in de regel wordt gebruikt in de context van communicatie met het buitenland.
Natuurlijk zijn er ook andere interpretaties van dit fenomeen. De term "tariefregulering" in enge zin (hoewel dit formaat voor het gebruik ervan minder gebruikelijk is dan in de context van douane) kan dus de activiteit weergeven van bepaalde structuren die verband houden met het vaststellen van staatsprijzen voor een bepaald type product of dienst. Dus met name de activiteiten van de Federale Tariefdienst kunnen worden gekenmerkt als relevant voor de interpretatie van de betrokken term. De competentie van de FTS is daarom de interne tarieven voor verschillende soorten goederen of diensten.
Op zijn beurt is er in veel regio's een Tariefreguleringscomité, bijvoorbeeld in de regio Volgograd - een structuur binnen de verticale lijn van de uitvoerende tak van de overheid, die verantwoording verschuldigd is aan de FTS. Bovendien kunnen de namen van de analogen, afhankelijk van het onderwerp van de federatie, veranderen. In de regio Tomsk is er bijvoorbeeld een afdeling Tariefregulering. Er moet echter worden opgemerkt dat de FTS en zijn ondergeschikte structuren geen directe relatie hebben met het werk van de douane. Er zijn andere overheidsinstanties wiens bevoegdheid de feitelijke douane- en tariefregulering van buitenlandse economische activiteit (of buitenlandse handelsactiviteiten) is. Dit gaat vooral over de federale douane. Er is ook informatie dat deze afdeling kan worden samengevoegd met de Federale Belastingdienst.
Tariefregulering kan dus op verschillende manieren worden begrepen, afhankelijk van de context. Een belangrijk criterium hierbij is de betekenis van de term 'tarief'. Er is een traditioneel begrip van, dat vooraf het directe verband met douaneprocedures bepaalt. Tegelijkertijd is in de juridische praktijk van de Russische Federatie een begrip van het tarief gevormd als synoniem voor prijzen in het algemeen - zowel op het niveau van de wet als in termen van bronnen die geen normatieve handelingen zijn, maar overal worden gevonden - bijvoorbeeld catalogi van tarieven van mobiele operatoren. Op de een of andere manier is de belangrijkste context waarin de betreffende term het meest wordt gebruikt, douane- en tariefregulering. Overweeg de kenmerken van dit fenomeen en het Russische model.
Tariefverordening en douane
Dus de belangrijkste context waarbinnen de term die we bestuderen wordt gebruikt, is de tariefregulering van buitenlandse economische activiteit. Wat is de specificiteit van dit proces? Zoals we al hebben opgemerkt, wordt de hoofdrol daarin gespeeld door bevoegde staatsstructuren. Douanetarieven zijn een van de belangrijkste elementen van overheidsparticipatie in het buitenlandse handelsbeleid. De hoofddoelstellingen van dergelijke activiteiten: aanvulling van de begroting, uitvoering van protectionistische maatregelen, budgettering, stimulering van de ontwikkeling van bepaalde industrieën.
Douane- en tariefregulering suggereert dat de staat, door bepaalde rechten en heffingen vast te stellen, bijvoorbeeld van goederen die in het land worden ingevoerd, bijdraagt aan het verbeteren van het concurrentievermogen van binnenlandse producten. Het feit is dat aan de grens betaalde vergoedingen in de toekomst worden opgenomen in de kosten van goederen, die mogelijk hoger zijn dan wanneer de koper ze in eigen land bij een lokale fabrikant heeft gekocht. Tegelijkertijd weerspiegelt de fiscale functie de taak van het innen van tariefinkomsten aan de staatsbegroting. In het bijzonder, als we het hebben over het Russische model van de overeenkomstige richting van het staatsbeleid, dan spelen dergelijke betalingen een cruciale rol bij het aanvullen van de staatskas.
De autoriteiten, die douane- en tariefregulering van buitenlandse economische activiteit uitvoeren, kunnen ook helpen de dynamiek van de nationale export te vergroten. In de praktijk wordt dit meestal bereikt door de overeenkomstige tarieven te verlagen of ze op nul te zetten.
Niet-tarifaire methoden
Er is tarief- en niet-tarifaire regulering van douaneprocessen. Wat is de specificiteit van de activiteiten van het tweede type? Niet-tarifaire methoden omvatten in de eerste plaats de afgifte van verschillende vergunningen, de ontwikkeling van verschillende kwaliteitsnormen die de invoer van goederen uit het buitenland kunnen bemoeilijken. Zoals veel deskundigen geloven, worden deze methoden voornamelijk gebruikt in het proces van toepassing door de staat van precies dezelfde protectionistische maatregelen. De autoriteiten kunnen dus, nadat zij formele belemmeringen voor de invoer van bepaalde goederen hebben vastgesteld, gunstiger voorwaarden voor de nationale producent creëren.
Experts constateren een aantal tekortkomingen die gepaard gaan met dergelijke methoden voor het reguleren van de handel. Ten eerste, als de staat niet-tarifaire instrumenten gebruikt, kan dit gepaard gaan met een ernstige prijsstijging binnen het land voor een bepaald type product. Hier zijn twee redenen voor - een mogelijk tekort aan producten vanwege het feit dat nationale producenten niet voldoen aan het volume van de vraag, of speculatieve verschijnselen wanneer de leverancier van goederen hoge prijzen op monopoliebasis vaststelt, vanwege het gebrek aan buitenlandse concurrentie.
VN-experts classificeren niet-tarifaire methoden in de volgende hoofdtypen: vergunningen, quota, vaststelling van minimumprijzen en antidumpingmaatregelen. Specifieke soorten beperkingen kunnen variëren. Een van de meest voorkomende zijn de instelling van uiterst complexe procedures voor inklaring, de vorming van onterecht strikte technische (milieu-, sanitaire) normen en strengere eisen voor verpakking, kleur, vorm van goederen, enz.
Naast niet-tarifaire regulatiemethoden, kunnen ook verschillende beperkingen op valuta- en financiële transacties (bijvoorbeeld in verband met het verzilveren van winsten van buitenlandse bedrijven), het bepalen van preferentiële voorwaarden voor kapitaalomzet voor kleine groepen ondernemingen, enz. Worden toegepast.
Wat zijn de belangrijkste mechanismen waarmee de Russische staat niet-tarifaire methoden toepast? Onder de basisrechten die aanwezig zijn in de praktijk van douaneregulering in de Russische Federatie zijn quota en vergunningen. Het belangrijkste bureau dat deelneemt aan het inschakelen van de relevante instrumenten is het ministerie van Economie.
In de Russische Federatie worden twee hoofdinstrumenten gebruikt in het kader van het "klassieke" type douaneregulering zelf - dit zijn tarieven en rechten. Overweeg de details van elk van hen.
Wat is het verschil tussen tarief en invoerrechten?
Een douanerecht is een heffing op goederen die de staatsgrens passeren. Kosten kunnen zowel import als export zijn. Ook vullen deze twee soorten in sommige gevallen transitvarianten aan. Gemarkeerde instrumenten zijn primair ontworpen om de fiscale functie te vervullen. Het bedrag van de rechten wordt vastgesteld op het niveau van de nationale wetgeving.
De douanetarieven die in het Russische systeem van staatsregulering van buitenlandse economische activiteiten zijn vastgesteld, zijn op hun beurt registers van goederen waarop douanerechten van toepassing zijn. De twee beschouwde hulpmiddelen zijn dus eigenlijk onderdelen van een enkele. Afhankelijk van de context en de juridische traditie van een bepaalde staat, kan het bovendien een 'tarief' of 'plicht' worden genoemd. Volgens sommige experts wordt de tweede term in de Russische Federatie vaker gebruikt in verband met datzelfde 'algemene' instrument.
Dat wil zeggen, als we het in een bepaalde context niet rechtstreeks hebben over het "tarief" in de hoofdbetekenis ("register van goederen die moeten worden geïnd"), dan is het toegestaan om de term "plicht" te gebruiken als aanduiding voor een enkel instrument waarmee tariefregulering van buitenlandse economische activiteit wordt uitgevoerd .
Classificatie van tarieven en rechten
Douanetarieven en -rechten zijn dus eigenlijk twee onderling verbonden onderdelen van een enkel instrument. Tegelijkertijd zijn ze, zoals we hierboven hebben gedefinieerd, geen synoniemen als het gaat om het conceptuele apparaat in het kader van relevante rechtshandelingen en normen. Bovendien zijn de tarieven en rechten heel verschillend. Laten we eens kijken in welke basistypen ze zijn onderverdeeld.
Wat tarieven betreft, kunnen er verschillende redenen zijn om ze te classificeren. Afhankelijk van het aantal weddenschappen kunnen tarieven eenvoudig zijn (waarbij er één weddenschap is) of complex (twee of meer). Op basis van hun juridische aard zijn de tarieven onderverdeeld in autonome en conventionele tarieven. De eerste bepaalt dat het tarief voor hen wordt bepaald op basis van nationale rechtshandelingen, en niet op internationale. En conventietarieven worden vastgesteld rekening houdend met de normen die de staat hanteert in het proces van samenwerking met andere landen. Hoewel ze in hun pure vorm, als we het over het Russische model hebben, zeldzaam zijn. En daarom geloven veel experts dat het juister is om ze autonoom-conventioneel te noemen.
De vergoedingen kunnen worden onderverdeeld in de volgende soorten: speciaal, anti-dumping en compenserend recht. Wat het eerste betreft, kan worden gezegd dat de tariefregulering van in Rusland gemaakte buitenlandse economische activiteiten deze als een beschermende maatregel toepast in gevallen waarin de ingevoerde goederen duidelijk de belangen van de nationale producent kunnen schaden. Antidumpingrechten zijn betrokken als een buitenlandse leverancier voornemens is goederen tegen een lagere prijs in de Russische Federatie te importeren dan deze binnen de staat beschikbaar zijn. Compensatiesoorten vergoedingen worden gebruikt als het gaat om de invoer van goederen die zijn geproduceerd met subsidies.
Het basiscriterium voor de classificatie van rechten is echter de richting van de goederenstroom. Dat wil zeggen, dit soort vergoedingen zijn voornamelijk onderverdeeld in export en import. Overweeg de specifieke kenmerken van beide soorten rechten in het kader van het Russische economische model.
De bijzonderheden van invoerrechten in de Russische Federatie
De douane- en tariefregulering van buitenlandse handelsactiviteiten door de Russische overheid omvat de toewijzing van verschillende niveaus van invoerrechten - die welke zijn ingesteld voor grondstoffen, d.w.z. die welke worden geheven bij leveranciers van materialen, alsmede die welke worden geheven bij bedrijven bij de invoer van afgewerkte goederen of halffabrikaten.De feitelijke aard van de ingevoerde goederen is ook belangrijk - dit heeft invloed op de tarieven voor dit soort vergoedingen. Dus als we het bijvoorbeeld hebben over de invoer van apparatuur, voedsel, textielproducten, kan de belasting voor deze categorieën goederen 30% of meer bedragen. Op hun beurt kunnen de tarieven voor grondstoffen en halffabrikaten meerdere malen lager zijn. Sommige soorten goederen kunnen zelfs worden vrijgesteld van rechten, bijvoorbeeld medicijnen of babyvoeding.
Bijzonderheden van Russische export
Tariefregelgevende maatregelen die door ontwikkelde landen worden gebruikt, impliceren een vrij beperkt gebruik van uitvoerrechten. Deze benadering ligt over het algemeen dicht bij het Russische model van staatsparticipatie in buitenlandse handel. Uitvoerrechten de meeste goederen die worden uitgevoerd vanuit de Russische Federatie worden niet in rekening gebracht. Deze regel is echter met name niet van toepassing op het belangrijkste onderwerp van de Russische export - olie, en de geraffineerde producten ervan. De export van "zwart goud" uit de Russische Federatie is onderworpen aan aanzienlijke kosten.
Met betrekking tot ruwe olie moeten Russische exporteurs nu bijvoorbeeld een vergoeding betalen van 105,8 US dollar per ton. Onder financiële analisten zijn er speculaties dat deze waarde in de nabije toekomst met nog eens $ 30 zou kunnen groeien. Tegelijkertijd is er ook informatie dat voor die bedrijven die olie produceren op sommige velden in Oost-Siberië, de Kaspische Zee en ook bij Prirazlomnoye, dat eigendom is van Gazprom, de exportkoers voor een bepaalde tijd opnieuw kan worden ingesteld.
Wat olie met een hoge viscositeit betreft, is de belasting daarop veel lager dan bij gewone olie. Nu is het bijvoorbeeld 13,3 dollar per ton. Als we het hebben over de export van benzine, dan is de belasting hiertoe 89,8 dollar per ton. Die, zeggen experts, kunnen ook groeien. Merk op dat het ingestelde recht voor vloeibaar gemaakte gassen nu nul is. Het tarief voor lichte petroleumproducten is nu $ 50,7, voor donkere - 80,4%. De uitvoerrechten voor cola bedragen $ 6,8. Volgens analisten kunnen de overeenkomstige waarden voor elk van de genoteerde olieproducten die worden uitgevoerd uit de Russische Federatie in de nabije toekomst groeien.
Naast olie en producten die erop zijn gebaseerd, zijn exportheffingen in de Russische Federatie onderworpen aan bepaalde soorten metalen, vissoorten, graan, hout. Tegelijkertijd is een zeer groot aantal goederen die door Russische ondernemingen worden vervaardigd, niet aan dergelijke belastingen onderworpen. Opgemerkt kan worden dat speciale voorwaarden in het aspect van het staatstariefbeleid van de Russische Federatie functioneren bij het organiseren van handel met de EAEU-landen - Armenië, Wit-Rusland en Kazachstan.
Bepaling van het bedrag aan rechten
Binnen welke formules tariefregulering buitenlandse handel Russische model bepaalt het bedrag van de rechten? In de regel hangt de hoogte van de bijbehorende vergoedingen af van de praktijk van het opbouwen van politieke en economische relaties tussen specifieke staten. De internationale status van een land kan ook relevant zijn. In sommige gevallen kunnen staten die volgens de criteria op het niveau van de wereldpolitiek worden geclassificeerd, bijvoorbeeld voorkeuren ontvangen in de vorm van een verlaagd tarief, de mogelijkheid om een termijnbedrag of later te betalen, of zelfs volledig vrij van de overeenkomstige verplichting.
Opmerking van deskundigen: de mate van vertrouwen en de wens om een compromismodel te bouwen in de handel tussen staten hangt rechtstreeks af van het niveau van hun politieke integratie. Simpel gezegd, als landen vrienden zijn, dan worden er constructieve economische relaties tussen hen opgebouwd - verschillende soorten tarieven zijn lager, minder barrières en over het algemeen worden gunstige voorwaarden voor samenwerking tussen ondernemingen gecreëerd.
De rol van douanerechten
Tariefregulering van de handel is een essentieel onderdeel van het internationale beleid van elke staat.Het feit is dat de overheid door middel van het juiste type hulpmiddelen de communicatie tussen binnenlandse en internationale markten reguleert. Sommige experts zijn van mening dat invoerrechten van het grootste belang zijn voor het vullen van de staatskas en een positief effect hebben op de nationale economie. Dit geldt ook voor het Russische model van staatsparticipatie in douane- en tariefbeleid. We hebben hierboven opgemerkt dat voor de RF sommige soorten rechten die zijn vastgesteld voor uitgevoerde goederen ook belangrijk zijn. Vooral degenen die worden belast op olie en producten die erop zijn gebaseerd.
Volgens veel economen kunnen tariefmethoden voor regulering van de handel bij onredelijk veelvuldige toepassing leiden tot crisisverschijnselen in de economieën van handelsstaten. Het enthousiasme voor verschillende antidumping- en andere maatregelen kan bijvoorbeeld, zoals we hierboven hebben opgemerkt, leiden tot een tekort aan goederen of tot een afname van de concurrentie - in beide gevallen bestaat de mogelijkheid van een aanzienlijke stijging van de consumentenprijzen. Er kan ook worden opgemerkt dat hoge invoerrechten op specifieke staten de vooruitzichten voor het ontwikkelen van handel met hen negatief kunnen beïnvloeden. De regeringen van die landen waarvoor tariefregulerende maatregelen worden gekenmerkt door buitensporige stringentie, kunnen zelf te hoge eisen stellen aan partners. Die op hun beurt inkomsten kunnen verliezen als gevolg van exportvolumebeperkingen.
Internationaal juridisch aspect
Tariefregulering is daarom onderdeel buitenlands beleid staat. Regeringen van de landen van de wereld kunnen interageren, zowel in de loop van directe communicatie, als in het proces van het creëren van structuren waarbij een groot aantal landen betrokken zijn die verenigd zijn op een territoriale, culturele of ideologische basis.
Er zijn wereldwijde handelsverenigingen - dit is bijvoorbeeld de WTO. De rol van de VN-conferentie over handel en ontwikkeling, zoals verenigingen als de GATT, of bijvoorbeeld het Verdrag van Brussel over de goederennomenclatuur, is ook belangrijk. Actieve internationale interactie van overheden kan vooraf een zekere unificatie van het nationale wettelijke kader, modellen voor het ontwikkelen van normen en normen met betrekking tot de productie van goederen, en benaderingen voor het bouwen van een tariefreguleringsbeleid bij de douane bepalen.
De activiteiten van internationale structuren zijn in de eerste plaats bedoeld om wederzijds begrip van landen die partnerschappen opbouwen te vergemakkelijken. Zodat bijvoorbeeld het ministerie van tariefregulering en een vergelijkbare structuur in een andere staat een soortgelijk conceptueel apparaat gebruikt voor het correct opstellen van overeenkomsten en het bepalen van manieren voor gezamenlijke ontwikkeling.
Nationaal juridisch aspect
In de rechtsstelsels van de meeste landen ter wereld zijn er ook nationale regelgevingshandelingen met betrekking tot tariefregulering. Dit kunnen afzonderlijke wetten zijn die bepalingen voorschrijven die de douaneprocessen van de staat weerspiegelen, of onafhankelijke codes die de status van juridische basisdocumenten hebben.
Een variant is mogelijk waarbij nationale wetgeving met betrekking tot douaneregulering geleidelijk wordt vervangen door handelingen op het niveau van internationale communicatie. Dus tot 2010 had de Russische Federatie bijvoorbeeld haar eigen douanewetboek. Het werd echter vervangen door het overeenkomstige document, geldig op het niveau van de landen van de douane-unie - de structuur die aan de EAEU voorafging.
De Code, die de regels en handelsnormen voor Rusland, Armenië, Wit-Rusland en Kazachstan vaststelt, blijft geldig, maar er zijn aanwijzingen dat deze in 2016 zal worden vervangen door een volledig bijgewerkt document. Het moet bepalingen weerspiegelen die de handel tussen EAEU-deelnemers aanzienlijk vereenvoudigen.
