Burgers van de Russische Federatie kunnen op grond van wettelijke voorrechten onderdanen van andere landen zijn. Ze kunnen een willekeurig aantal paspoorten van buitenlandse staten hebben, en hierin behoren de wetten van de Russische Federatie tot de meest liberale ter wereld. Bevat dit enige wettelijke verplichtingen voor burgers van de Russische Federatie tegenover de autoriteiten van hun staat? Wat is de specificiteit van de migratiewetgeving van de Russische Federatie in vergelijking met het overeenkomstige gebied van staatsregulering in buurlanden?
Dubbel burgerschap: wetgevend aspect
Staat Rusland dubbel staatsburgerschap toe? Ja, het wordt rechtstreeks uiteengezet op het niveau van federale wetten die de migratiesfeer reguleren. In het zesde artikel van de federale wet "inzake burgerschap" staat een bepaling volgens welke een Russische burger die een paspoort van een ander land heeft ontvangen, geen Russische verliest.
Tegelijkertijd wordt een Russische staatsburger die staatsburgerschap ten opzichte van andere staten heeft afgegeven en niet de zijne heeft opgegeven, door de Russische Federatie alleen als zijn eigen burger beschouwd, tenzij anders is toegestaan door een door Rusland ondertekende internationale overeenkomst. Het aantal staten dat een paspoort heeft afgegeven aan een onderdaan van de Russische Federatie is niet bij wet geregeld.
Het concept van dubbel burgerschap
Dubbel staatsburgerschap is toegestaan in Rusland, maar wat moet onder deze term worden verstaan? Advocaten hebben een gemeenschappelijke interpretatie volgens welke de betreffende term kan worden opgevat als de juridische band van een persoon met twee of meer staten, die vooraf de opkomst van rechten en verplichtingen in communicatie met elk van hen bepaalt.
Het feit dat je staatsburgerschap hebt, wordt meestal bevestigd door een paspoort of een ander document dat het burgerschap van een persoon identificeert in relatie tot een staat.
Verschillende dubbele burgerschapsregimes
Dubbel staatsburgerschap in Rusland kan een status zijn die niet alleen de juridische relatie tussen een burger van de Russische Federatie en een andere staat weerspiegelt, maar ook internationale overeenkomsten tussen landen. Wat betekent dit Dubbel staatsburgerschap in Rusland, zoals we hierboven hebben gedefinieerd, is niet verboden. En daarom kan een Russische burger een paspoort van elke staat verkrijgen zonder zijn acties te coördineren met autoriteiten in de Russische Federatie. Maar er is een situatie mogelijk waarin een persoon, als burger van een ander land waarmee Rusland een overeenkomst heeft ondertekend, meer voorrechten heeft dan een persoon die het onderwerp is van een staat die geen overeenkomsten heeft met de Russische Federatie.
Historisch gezien heeft Rusland slechts twee van dergelijke verdragen ondertekend - met Tadzjikistan en Turkmenistan. In het kader van deze overeenkomsten zijn enkele kwesties met betrekking tot de status van Russische burgers die tegelijkertijd optreden als burgers van deze Aziatische staten, en vice versa, burgers van Tadzjikistan en Turkmenistan met het Russische paspoort, geregeld.
Specificiteit van dubbele burgerschapsovereenkomsten
De belangrijkste bepalingen van de overeenkomst tussen de Russische Federatie en deze landen hadden betrekking op de rechten en plichten van mensen die zich op het grondgebied van een staat bevinden.
Op grond van een met Tadzjikistan en Turkmenistan gesloten overeenkomst viel de status van de burgers van deze landen die zich op het grondgebied van de Russische Federatie bevonden en waar zij ook onderdanen van waren niet langer onder de bepalingen van de federale wet "inzake burgerschap" met betrekking tot het feit dat de Russische Federatie dergelijke mensen uitsluitend als burgers beschouwt. Met betrekking tot mensen met een paspoort van deze Aziatische staten werd een speciaal wettelijk regime ingesteld.
Opgemerkt kan worden dat alleen Tadzjikistan en Turkmenistan tot de staten behoren die ervaring hadden met het oplossen van een dergelijk aspect als dubbel burgerschap met Rusland. Landen grenzen bovendien aan de Russische Federatie.
Rusland en Wit-Rusland: het migratie-aspect
Er zijn kenmerken met betrekking tot de status van burgers van Wit-Rusland die ook het staatsburgerschap van de Russische Federatie hebben en vice versa - Russen met een paspoort afgegeven door de Republiek Wit-Rusland. Volgens de unieovereenkomst tussen de Russische Federatie en de Republiek Wit-Rusland hebben burgers van beide landen bijna dezelfde rechten en plichten, ongeacht in welke staat ze zich bevinden. Grenscontrole onderwerpen van Rusland en Wit-Rusland passeren over het algemeen niet. Een van de uitzonderingen is het feit dat men alleen op eigen niveau kan deelnemen aan verkiezingen op het ene of het andere niveau. De situatie is vergelijkbaar met de militaire dienst in het leger.
Het praktische nut van het gelijktijdig registreren van twee burgerschappen - Rusland en Wit-Rusland - doet zich in de meeste gevallen niet voor. Maar het is mogelijk. Aangezien er geen overeenkomsten zijn gesloten tussen de Russische Federatie en de Republiek Wit-Rusland, vergelijkbaar met die welke Rusland heeft gesloten met Tadzjikistan en Turkmenistan, is er een regel met betrekking tot burgers van de Russische Federatie die een paspoort van de Republiek Wit-Rusland hebben, volgens welke dergelijke mensen, die zich op het grondgebied van de Russische Federatie bevinden, alleen als hun onderdanen worden beschouwd.
Rusland en Oekraïne: kwesties met betrekking tot burgerschap
Het is interessant om te overwegen hoe de wetgeving van de Russische Federatie en Oekraïne op het gebied van migratie met elkaar verband houdt. Een land met een dubbele nationaliteit is Rusland. Oekraïne verleent zijn burgers officieel geen dergelijk privilege. Maar burgers van de Russische Federatie hebben misschien wel een Oekraïens paspoort - dit is niet verboden door de Russische wetgeving. In de praktijk gebeurt dit.
Het blijkt dat een burger van de Russische Federatie die het staatsburgerschap van Oekraïne heeft ontvangen, de wetten van de eerste staat niet schendt, maar tegelijkertijd voldoet zijn status niet aan de criteria die zijn voorgeschreven in de wetgeving van Oekraïne.
Rusland en Kazachstan: specifieke kenmerken van migratieproblemen
Wat is de situatie in de interactie van de Russische Federatie en Kazachstan op het gebied van migratievraagstukken? Interessant genoeg. In Rusland is dubbel burgerschap toegestaan. Maar Kazachstan staat het, net als Oekraïne, officieel niet toe. Die patronen die we hierboven hebben geïdentificeerd, zullen ook kenmerkend zijn voor burgers van de Republiek Kazachstan en de Russische Federatie.
Maar in de wetgeving van Kazachstan zijn er een aantal opmerkelijke bepalingen. In artikel 17 Burgerschap Act RK zei dat het nog steeds mogelijk is om personen uit Kazachstan met een paspoort van andere staten te accepteren als staatsburgerschap van Kazachstan als zij:
- minderjarigen;
- erkend juridisch incompetent;
- speciale verdiensten hebben voor de Russische Federatie;
- een beroep hebben dat het recht geeft om burger van Kazachstan te zijn in overeenstemming met de lijst die is opgesteld door het staatshoofd;
- terugkerend naar de Republiek Kazachstan als historisch thuisland.
Dit zijn de vrijstellingen die worden gegarandeerd door het verbieden van een dubbele nationaliteit, Kazachstan. Of Rusland een paspoort heeft afgegeven van een persoon die staatsburgerschap aanvraagt, Frankrijk of de Verenigde Staten, het maakt niet uit of de status van de persoon voldoet aan de opgegeven criteria.
Taken voor dubbel burgerschap
De betreffende status is niet verboden door de Russische wet. Maar het dubbele staatsburgerschap in Rusland heeft de laatste tijd veel aandacht van de wetgever. Dus de bepalingen van de federale wet die de kwestie in kwestie regelde, zijn onlangs ingrijpend gewijzigd. De Russische wet op het dubbele staatsburgerschap verplicht Russen met het staatsburgerschap van een andere staat nu om de autoriteiten van de Russische Federatie hiervan op de hoogte te stellen.
Over wie de wet gaat
Wie moet verslag uitbrengen over hun buitenlandse staatsburgerschap? De Russische wet op dubbel burgerschap schrijft voor dit te doen aan Russen die houder zijn van een paspoort van een andere staat, maar die meestal in de Russische Federatie wonen. De relevante wettelijke bepaling is ook van toepassing op mensen die een verblijfsvergunning in een ander land hebben. Het doet er niet toe dat het een burger van een andere staat, met een dubbele nationaliteit in Rusland, verboden is om een soortgelijke status in zijn thuisland te hebben - zoals het geval is met Oekraïne en Kazachstan. De Migratiedienst van de Russische Federatie coördineert haar acties niet met collega's uit andere landen en kan hen niet meedelen dat hun landgenoot het Russische staatsburgerschap heeft ontvangen.
Het maakt niet uit van welk land een burger van de Russische Federatie het onderwerp is geworden. Het belangrijkste is dat deze staat wordt erkend door de Russische autoriteiten. Als een burger van de Russische Federatie bijvoorbeeld een paspoort van Abchazië of Zuid-Ossetië heeft, moet hij ook de immigratieautoriteiten van zijn land op de hoogte brengen.
Russische burgers moeten de FMS in kennis stellen van elk nieuw staatsburgerschap dat in een andere staat is verworven, of van het feit dat ze een verblijfsvergunning hebben verkregen. Als een Russische burger een Bulgaars paspoort heeft afgegeven en dit op de voorgeschreven manier aan de migratiedienst heeft gemeld, moet hij hierover na enige tijd ook Hongaars staatsburgerschap krijgen.
Wanneer en hoe melden?
Dubbele nationaliteitsmeldingen worden geaccepteerd door de territoriale structuren van de FMS van Rusland. U moet contact opnemen met de afdelingen op het registratieadres of op de plaats van de daadwerkelijke locatie. Zoals voorgeschreven door de wet op het dubbele staatsburgerschap in Rusland, moet een persoon een kennisgeving sturen binnen 60 dagen na ontvangst van een paspoort of verblijfsvergunning van een ander land. Het document moet worden afgedrukt, per e-mail en via andere elektronische kanalen. Het is onmogelijk om met de FMS hierover te communiceren.
Hoe is de melding opgebouwd? Het geeft aan:
- F. I. O. van een burger van de Russische Federatie, geboortedatum en -plaats, woonplaats in Rusland;
- reeks en nummer van identificatiedocument in de Russische Federatie;
- informatie over tweede staatsburgerschap (en andere, als er meer zijn), de reeks en het nummer van een identificatiedocument uitgegeven door een andere staat;
- datum van verkrijging van het staatsburgerschap van een ander land, de basis waarop het werd verkregen;
- indien nodig, informatie over de interactie met de migratiediensten van een andere staat over de kwestie van afstand van burgerschap (of bij weigering van een verblijfsvergunning).
Naast de aanvraag moet de FMS een fotokopie van identiteitsdocumenten in de Russische Federatie en in een andere staat verstrekken (of het recht geven om erin te verblijven). U kunt een kennisgeving met andere noodzakelijke bronnen per e-mail sturen naar het adres van de territoriale afdeling van de FMS op de locatie van de burger (of zijn registratie). U kunt ook alle documenten persoonlijk naar de afdeling brengen.
Als er meer dan 60 dagen zijn verstreken sinds het burgerschap van een ander land is ontvangen en de persoon is nog steeds in het buitenland, hoeft er niets naar de FMS te worden gestuurd. Maar zodra de Rus in zijn thuisland aankomt, moet binnen 30 dagen na het overschrijden van de grens van de Russische Federatie een kennisgeving aan de migratiedienst worden gestuurd.
verantwoordelijkheid
Wat gebeurt er als een persoon de FMS niet op de hoogte stelt als onderdeel van het algoritme dat de wet voorschrijft? In dit geval zal de staat strikte sancties opleggen. Als een burger opzettelijk besluit de FMS niet op de hoogte te stellen van een ander staatsburgerschap, kan hem een boete van maximaal 200 duizend roebel worden opgelegd. Als een persoon te laat is met het verzenden van de benodigde documenten naar de migratiedienst, zullen de sancties milder zijn - een boete binnen duizend roebel. Soortgelijke sancties kunnen door de autoriteiten worden opgelegd als een burger van de Russische Federatie een fout heeft gemaakt in de documenten die bij de FMS zijn ingediend.
FMS-melding: Nuances
Laten we eens kijken welke nuances typerend zijn voor interactie over het onderwerp dat wordt besproken met de FMS van Rusland. Dubbel staatsburgerschap is een vraag die er al in geslaagd is voldoende praktijk voor rechtshandhaving in de Russische Federatie te vormen. Welke soorten problemen doen zich het meest voor tijdens communicatie tussen burgers en de FMS?
Velen weten niet dat het noodzakelijk is om niet alleen informatie over hun staatsburgerschap met betrekking tot een andere staat aan de migratiedienst door te geven, maar ook informatie over minderjarige kinderen. Als burgers die jonger zijn dan 18 jaar in Rusland met een dubbele nationaliteit leven, moeten hun ouders met de FMS communiceren over meldingsproblemen.
Veel Russen die het staatsburgerschap van een ander land hebben, zijn geïnteresseerd in wat het criterium is om te bepalen dat een persoon voornamelijk in de Russische Federatie woont (en in verband hiermee is het nodig om een kennisgeving bij de FMS in te dienen).Aanbevolen richtlijn - bepaling van de wet met betrekking tot de erkenning van een burger van de Russische Federatie belastingplichtige. De relevante rechtsbronnen zeggen dat een persoon als ingezetene belasting begint te betalen als hij gedurende tenminste 12 kalenderdagen gedurende 12 maanden in Rusland woont.
Sommige burgers van de Russische Federatie, die staatsburgerschap van andere staten hebben, maar die in het buitenland wonen, vragen zich vaak af - moet ik de FMS op de hoogte stellen van dubbel staatsburgerschap, als ze nog steeds in Rusland zijn geregistreerd? Deze angsten zijn niet ongegrond, omdat de FMS het formele recht heeft om indirecte tekenen van een permanent verblijf van een persoon in de Russische Federatie te identificeren (niet alleen op basis van gegevens over het overschrijden van de grens). Daarom wordt aanbevolen dat burgers met een Russische verblijfsvergunning een kennisgeving aan de FMS sturen, zelfs als de vaste woonplaats een andere staat is.
