De grondwet is de basiswet in Rusland en in veel andere staten. Deze rechtshandeling is van fundamenteel belang voor het organiseren van een systeem van politiek bestuur, het definiëren van de principes van economische en sociale ontwikkeling en het creëren van mechanismen voor het beschermen van mensenrechten en vrijheden. Wat is de specificiteit van een dergelijke juridische categorie als de grondwet? Wat zijn de kenmerken van de basiswet van de Russische Federatie?
Definitie van de term
Wat is het concept en de essentie van de constitutie van de staat? De term in kwestie is van Latijnse oorsprong. Het is een transcriptie van het woord constitutio, dat betekenissen heeft als "apparaat," vestiging ", of bijvoorbeeld" instelling ". In de context van staat en recht werd deze term in het oude Rome gebruikt. Constituties in het Romeinse rechtssysteem werden opgevat als handelingen in het kader waarvan de keizerlijke regering bepaalde soorten normen en orden heeft vastgesteld. In de periode na de val van het Romeinse rijk en in de middeleeuwen werd deze term echter niet erg actief gebruikt, hoewel hij werd waargenomen in de theorie en praktijk van politiek bestuur.
Aan het einde van de 18e eeuw namen de Verenigde Staten, Frankrijk en Polen de basiswetten van de staat aan, die de hoogste rechtskracht hebben. Het concept en de essentie van de grondwet in die tijd lagen vrij dicht bij de moderne interpretatie van de bijzonderheden van deze rechtshandeling. Dit document werd opgevat als een belangrijke juridische bron op basis waarvan het gehele nationale rechtsstelsel moest worden gebouwd. Geen van de handelingen op het niveau van de staatsmacht had in strijd mogen zijn met de hoofdwet van het land.
Wat is de moderne interpretatie van de grondwet? De essentie van deze rechtsbron in wijdverspreide bronnen wordt onthuld in het kader van de aanpak, die in de eerste plaats veronderstelt dat dergelijke wetgevingshandelingen primair zijn ten opzichte van andere wetten en normen die in de staat zijn aangenomen. Het belangrijkste doel van de invoering van de grondwet in het land is het bepalen van de belangrijkste principes waarbinnen politieke macht de samenleving, de economie beheert en staatsinstellingen bouwt.
Samenstelling en scheiding der machten
Niet alleen het sociaal-politieke karakter van de grondwet bepaalde echter de vraag naar dergelijke rechtsbronnen in individuele landen en vervolgens over de hele wereld. Het is een feit dat dit soort rechtshandelingen een succesvol instrument bleken te zijn voor het invoeren van bestuursbeginselen die nieuw zijn voor sommige staten. Dus, bijvoorbeeld, in het politieke systeem van de Verenigde Staten met de aanneming van de grondwet, werd het principe van de scheiding van machten in drie takken: wetgevend, uitvoerend en gerechtelijk, voor het eerst in de wereld op nationale schaal geïmplementeerd. Voordien werd het in detail onderzocht in de wetenschappelijke studies van theoretici, maar werd het niet actief geïntroduceerd in de praktijk van het bouwen van nationale modellen voor politiek bestuur.
De grondwet van de Russische Federatie, goedgekeurd in 1993, verkondigde ook het principe van scheiding van machten in drie takken als een belangrijk mechanisme van openbaar bestuur. Dit werd voorafgegaan door bepalingen in de Verklaring van Soevereiniteit van de RSFSR. In de USSR werden dergelijke concepten vóór de perestrojka niet verspreid - het land werd bestuurd door een verticaal geïntegreerd model van raden, waarbij zowel wetgevende als uitvoerende bevoegdheden werden gecombineerd.
Constitutionele functies
De grondwetten van moderne staten worden niet alleen gekenmerkt door de titelfunctie.De relevante kenmerken van de basiswetten kunnen variëren. Zo zijn bijvoorbeeld de sociale functies van grondwetten belangrijk, wat kan worden uitgedrukt in economische, culturele en educatieve aspecten. De basiswet kan ook een instrument van patriottische opvoeding zijn. De goedkeuring van een dergelijk document als de grondwet van de Russische Federatie werd bijvoorbeeld een gebeurtenis die zo belangrijk was voor het Russische maatschappelijk middenveld dat het de status van feestdag kreeg.
Specifieke kenmerken van de grondwet
Wat is het verschil tussen de basiswet van de staat en andere normatieve handelingen, afgezien van het feit dat zij primair is op het gebied van rechtsmacht? In de moderne interpretatie is het belangrijkste onderscheidende kenmerk de directe participatie van de mensen in de acceptatie ervan. Dus de grondwet van de Russische Federatie werd goedgekeurd in het kader van een nationaal referendum. Een ander teken van het soort rechtshandeling dat wordt overwogen, is een meerfasenprocedure voor het aanpassen van bepalingen, evenals de aanwezigheid van belemmeringen voor elke wijziging in de afzonderlijke delen. Daarom moet de grondwet de meest stabiele van alle wetten zijn die in de staat worden aangenomen.
inhoud
De eerste wereldvoorbeelden van de belangrijkste staatswet, evenals theoretische concepten die het concept, de essentie en de functies van de grondwet weerspiegelen, suggereerden dat de relevante rechtshandeling juridische relaties zou reguleren in drie hoofdaspecten: persoonlijke rechten en vrijheden van een persoon, organisatie van politieke instellingen, evenals de principes van administratieve structuur staat.
Maar na verloop van tijd werden bepalingen met betrekking tot communicatie over het buitenlands beleid, economische ontwikkeling en de maatschappij opgenomen in de structuur van basiswetten. Mensenrechten en vrijheden in verschillende aspecten werden gespecificeerd, kwesties van ecologie en toezicht werden aangepakt. Naarmate de internationale communicatie zich ontwikkelde, werden ook de nodige correcties aangebracht in de nationale grondwetten. Dus, bijvoorbeeld, in 1992 verscheen een paragraaf in de belangrijkste wet van Frankrijk, die bepalingen bevat die de specifieke kenmerken van interactie tussen de staat en de Europese Unie weerspiegelen.
In moderne landen worden het concept, de essentie en de functies van de grondwet voornamelijk geassocieerd met wettelijke normen die de basis leggen van staaterschap, individuele rechten en vrijheden, de administratieve structuur van de staat, de principes van de staatsvorming op verschillende niveaus en belangrijke aspecten van sociaal-economische ontwikkeling en internationale samenwerking.
Classificatie: codificatiefactor
De essentie en inhoud van de grondwet die we hebben onderzocht. Overweeg nu wat de meest voorkomende soorten relevante rechtshandelingen zijn. De basiswetten van Rusland, de VS en de meeste moderne staten zijn documentaire bronnen, ze hebben een schriftelijke vorm en vormen de eerste categorie van handelingen van het type in kwestie - geschreven grondwetten.
Ongeschreven wetten
Er zijn echter overeenkomstige soorten rechtshandelingen die niet in een afzonderlijk document zijn gecodificeerd. Groot-Brittannië heeft bijvoorbeeld geen onafhankelijke grondwet, maar de functies ervan worden in feite uitgevoerd door een combinatie van verschillende wetten, gerechtelijke precedenten en wettelijke gebruiken. De grondwet, die niet de jure wordt aangenomen, maar de facto via andere rechtsbronnen handelt, wordt geclassificeerd als ongeschreven. Andere typen en criteria voor het classificeren van grondwetten worden ook in de politieke theorie onderscheiden. Het spectrum van hun variëteiten is vrij breed. De grondwet kan dus worden aangemerkt als verleend, daadwerkelijk, echt, flexibel, rigide. De meeste van hen zullen echter op de een of andere manier betrekking hebben op geschreven of die niet zijn gecodificeerd binnen een afzonderlijk document.
Kenmerken van de grondwet van de Russische Federatie
Na de aard en de soorten grondwet te hebben onderzocht, onderzoeken we de specifieke kenmerken van de overeenkomstige rechtsbron die in Rusland is aangenomen.Zoals we hierboven hebben opgemerkt, werd het aangenomen met de directe deelname van de bevolking van het land aan een referendum op 12 december 1993.
De goedkeuring van de grondwet van de Russische Federatie was noodzakelijk vanuit het oogpunt van juridische consolidatie van de basisprincipes voor het beheer van de nieuwe staat en zijn economie, de ontwikkeling van de samenleving en het opbouwen van internationale betrekkingen. Hierboven hebben we, waar we het concept, de essentie en soorten grondwetten hebben onderzocht, twee soorten basiswetten geïdentificeerd - gecodificeerd en ongeschreven. Voor de Russische Federatie zijn experts van mening dat alleen de eerste optie acceptabel was.
Ondanks de nogal scherpe afwijzing van communistische principes en de overgang naar een vrije markt, werd het concept en de essentie van de grondwet van de Russische Federatie geassocieerd met de noodzaak om een sociale staat te bouwen waar elke burger, ondanks kapitalistische prioriteiten in economische ontwikkeling, de kans zou krijgen om zich succesvol te ontwikkelen in eerlijke omstandigheden.
Het grootste deel van de bepalingen van de belangrijkste wet van Rusland houdt verband met de principes van het opbouwen van het mechanisme van staatsmacht. Zoals in veel andere landen weerspiegelen de essentie en structuur van de grondwet van de Russische Federatie de wettelijke mechanismen die nodig zijn voor de staat om betrokken te zijn bij de ontwikkeling van mens en samenleving.
De bepalingen van de kernwet van het land weerspiegelen de bevoegdheden die kenmerkend zijn voor verschillende overheidsposten en autoriteiten, het principe van onafhankelijkheid van lokaal zelfbestuur is verankerd. De grondwet weerspiegelt feitelijk de noodzaak om krachtige strijdkrachten in de Russische Federatie te werven: op het niveau van de basiswet van het land wordt gezegd dat militaire dienst een eervolle plicht van Russen is.
Het systeem van wetten in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie
De essentie van de grondwet van de Russische Federatie bepaalde het volgende model van ondergeschiktheid van verschillende rechtsbronnen. Op het hoogste niveau - in feite de basiswet van de staat. Volgende in belang zijn federale constitutionele wetten. Over de volgende stap, die de rechtskracht van rechtshandelingen weerspiegelt, zijn er actieve discussies tussen Russische advocaten. Sommige experts zetten er federale wetten op, anderen - internationale verdragen. De discussie is te wijten aan verschillen in de interpretatie van een van de bepalingen van de Grondwet, volgens welke internationale wetten in de eerste plaats moeten worden aangenomen.
Het belangrijkste argument van de voorstanders van het standpunt dat de federale wet hoger moet zijn - niet alle overeenkomsten tussen de Russische Federatie en andere staten vallen onder de definitie die aanwezig is in de hoofdwet van het land.
Verder in de ondergeschiktheid van rechtshandelingen zijn ondergeschikte bronnen - besluiten van de president van de Russische Federatie, evenals resoluties van de Russische regering en haar ministeries.
Het volgende niveau van rechtshandelingen in de Russische Federatie is regionaal. Het wordt vertegenwoordigd door wetten en andere normatieve handelingen aangenomen in de onderwerpen: republieken, gebieden, regio's.
Het belangrijkste aspect dat de essentie van de grondwet van de Russische Federatie bepaalt, is de scheiding van het gemeentelijke machtssysteem van de staat. De wetten die op lokaal niveau in Rusland worden aangenomen en die samen met de federale en regionale nationale rechtsstelsels worden gevormd, mogen echter niet in tegenspraak zijn met de grondwet en de rechtshandelingen die zijn opgesteld om de bepalingen ervan uit te voeren.
Hoe de basiswet werd aangenomen
Na de essentie van de grondwet van de Russische Federatie te hebben onderzocht, zal het ook nuttig zijn de belangrijkste punten te bestuderen die verband houden met de goedkeuring van de basiswet van Rusland. De geschiedenis van het constitutionele proces in de Russische Federatie is interessant.
In 1990 werd de Verklaring van Soevereiniteit van de RSFSR afgekondigd. Dit betekende in feite dat het in de nieuwe republiek ook nodig was om een bijgewerkte grondwet te creëren, die de huidige sociaal-politieke en economische realiteit weerspiegelt. In juni 1990 werd een speciale constitutionele commissie gevormd, waaronder de president van de RSFSR en vertegenwoordigers van de administratief-territoriale entiteiten die deel uitmaakten van de republiek.
Na verschillende verfijningsfasen te hebben doorstaan, werd de ontwerp-grondwet in maart 1992 in de media gepubliceerd. In de komende maanden, in overeenstemming met de aanbevelingen van het Congres van volksvertegenwoordigers, de president van Rusland en experts van de Constitutionele Commissie met verschillende profielen, werd dit document ook gewijzigd. Het derde ontwerp van de belangrijkste wet van de staat werd goedgekeurd op 16 oktober 1992. In het kader van de hoorzittingen van het Congres van volksvertegenwoordigers was het echter niet mogelijk om een grondwet aan te nemen. Volgens een gemeenschappelijke versie werden moeilijkheden geassocieerd met tegenstrijdigheden tussen de autoriteiten op wetgevend en uitvoerend niveau. Als gevolg hiervan werd een initiatief tot uitdrukking gebracht - om de ontwerp-grondwet in stemming te brengen.
In mei 1993 vaardigde de Constitutionele Commissie van Rusland een besluit uit met de belangrijkste bepalingen van de ontwerp-grondwet van de Russische Federatie. De basiswet van de staat, in de vorm goedgekeurd door de afgevaardigden van de Hoge Raad, werd spoedig gepubliceerd; Russische burgers konden zich vertrouwd maken met de inhoud ervan.
Presidentiële indeling
De essentie van de grondwet van de Russische Federatie in de projectfase was grotendeels gerelateerd aan de implementatie van democratische principes. Vanuit het oogpunt van de interactie van de wetgevende en uitvoerende machtstakken werd aangenomen dat de bevoegdheden van de president van de Russische Federatie relatief klein zouden zijn, het land had zich moeten ontwikkelen als een parlementaire republiek. Tegen oktober 1993 werd echter een ontwerp-grondwet opgesteld, die de overheersende rol van de president van Rusland in het openbaar bestuur veronderstelt. Er werd aangenomen dat het beslissende woord met betrekking tot de goedkeuring van de basiswet van het land zal worden gezegd door de mensen in het referendumproces.
Op 12 december 1993 vond een volksstemming plaats, waarbij de burgers van de Russische Federatie besloten de door de autoriteiten voorgestelde ontwerp-grondwet goed te keuren of af te wijzen. Tegen die tijd werd het concept en de essentie van de grondwet van de Russische Federatie uitgelegd aan de bevolking van Rusland via verschillende kanalen, waardoor de burgers van het land een redelijke keuze konden maken. Meer dan 58 miljoen Russen, of ongeveer 54,8% van de geregistreerde kiezers, namen deel aan de stemming. De ontwerp-grondwet werd goedgekeurd door 58,4% van de kiezers. Dus voor het eerst in de geschiedenis van Rusland werd tijdens een volksstemming de nationale grondwet aangenomen.