Inkomsten genereren van voordelen in Rusland: kernpunten, resultaten

Er werd in 2005 geld verdiend aan uitkeringen. Dit impliceerde de afschaffing van een aantal sociale garanties voor een bepaalde categorie van de bevolking. Deze hervorming leidde tot massale protesten in het land. Overweeg verder de belangrijkste bepalingen.

Historische achtergrond

Het preferentiële systeem werd in de Sovjettijd geïntroduceerd. Op dat moment waren sociale garanties van kracht, gecombineerd met het toen bestaande regime van de staatseconomie. Voordelen dienden als een stimulans voor bepaalde relatief weinig bevolkingsgroepen die speciale verdiensten hadden voor het land. In de jaren 80-90 van de vorige eeuw is het aantal sociale garanties aanzienlijk uitgebreid. Bovendien waren de voordelen zelf bedoeld om de bevolking te ondersteunen bij gebrek aan geld in de begroting en de inflatie. Ondertussen kregen veel uitkeringen geen echte zekerheid, en het aantal burgers dat formeel in de categorie behoeftigen viel, overschreed de helft van de totale bevolking. Typisch wordt het verzilveren van uitkeringen in Rusland geassocieerd met de namen van de vice-premier Zhukov en de minister van Sociale Ontwikkeling en Gezondheid Zurabov.

Diefstal van fondsen en corruptie

De autoriteiten wezen op belangrijke schendingen van de wet door overheidsinstanties als rechtvaardiging voor de hervormingen. Op het gebied van de geneesmiddelenvoorziening waren bijvoorbeeld actief kanalen actief via welke publieke middelen werden ontvangen voor de gratis verstrekking van geneesmiddelen aan begunstigden. De feitelijke verstrekking van medicijnen werd in veel kleinere hoeveelheden uitgevoerd. In de transportsector zijn relatief hoge prijzen voor diensten vastgesteld. De reden hiervoor was corruptie. De hoge kosten van diensten werden door geïnteresseerde ambtenaren gerechtvaardigd door de noodzaak om begunstigden te dienen. Er zijn misstanden geweest op het gebied van spabehandeling. Gewone veteranen moesten vele jaren in de rij wachten om de gelegenheid te grijpen om gratis preventieve voorzieningen te bezoeken. De opbrengst van inkomsten, volgens de overheid, zou al deze schendingen kunnen elimineren.

Problemen in de transportsector

De wet op het verzilveren van uitkeringen zou, zoals de autoriteiten hebben overwogen, de achteruitgang van het gemeentelijk vervoer kunnen stoppen. Mensen die constant het openbaar vervoer gebruikten, wilden natuurlijk gratis reizen. Als gevolg hiervan werd meer dan de helft van alle reizen niet meer betaald. Tegelijkertijd maakt het gebrek aan informatie over de feitelijke dienstverlening aan begunstigden het in sommige gevallen mogelijk om onevenredig hoge budgettaire subsidies voor gemeentelijke en soms particuliere transportbedrijven weg te nemen door corruptie. Bovendien bleven ze onopgelost en ontstonden er nieuwe problemen op het gebied van vervoer per spoor. Door geld te verdienen met de baten zou ongeveer 6 miljard roebel aan de sector kunnen worden teruggegeven.

Hindernissen voor hervorming

Het voorkeurssysteem was niet van toepassing op dorpelingen. In dit opzicht was de bevolking van het platteland vrijwel zonder werk. Door geld te verdienen met uitkeringen zou het onrecht op toegang tot sociale garanties worden weggenomen. Tegelijkertijd kunnen mensen die ze al gebruiken, nadat ze het geld hebben ontvangen, ze naar eigen inzicht uitgeven. Het genereren van inkomsten voor gepensioneerden zou helpen om obstakels voor hervorming weg te nemen, niet alleen op het gebied van vervoer, gezondheidszorg, maar ook huisvesting en gemeentelijke diensten en natuurlijke monopolies. De introductie van concurrentie op de markt werd gecompliceerd door het feit dat het niet duidelijk was wie sociale garanties aan burgers zou financieren.Dienovereenkomstig was er geen daadwerkelijke aantrekking van particulier kapitaal in huisvesting en gemeentelijke diensten en vervoer, in natuurlijke monopolies, omdat investeerders geen vertrouwen hadden in de volledige betaling door consumenten van de diensten die zij leveren.

Hoofdpunten

Bij het begin van de hervorming werden categorieën geïdentificeerd waarop de nieuwe bestelling van toepassing zou zijn. Federale hervorming betrof respectievelijk uitsluitend federale begunstigden. Drie soorten garanties vielen onder de conversie:

1. Reizen per stad en voorstedelijk openbaar vervoer.
2. Sanatoriumbehandeling.
3. Gratis medicijnen verstrekken.

Wat de afschaffing van uitkeringen voor huisvestingsdiensten betreft, werd deze uitgesteld tot na de verkiezingen van 2008.

betalingen

Om de voordelen te compenseren, werden 171,8 miljard roebel verstrekt. De overheid heeft echter een veel groter bedrag uitgegeven. Inkomsten van uitkeringen voor personen met een handicap werden uitgevoerd in overeenstemming met de groep. Dus voor 1 gr. sinds de kindertijd werden 1,4 duizend roebel, 2 gram verstrekt. - 1 duizend p., 3 gr. - 800 p. Compensatie "Tsjernobyl" was 1,7 p., Donoren - 500 p. Betalingen van 3,5 duizend roebel werden overwogen voor de helden van de Tweede Wereldoorlog, ze waren van plan om 1,1 duizend roebel uit te geven aan de blokkade en tweeduizend roebel voor de invaliden van de Tweede Wereldoorlog. Deze betalingen vervingen het recht op gratis reizen in voorstedelijk en stadsvervoer, sanatoriumbehandelingen en medicijnen. De eerste voorstellen van het ministerie van Financiën bevatten ongeveer 10 te vervangen voordelen.

De situatie in de onderwerpen van het land

gelde maken voordelen voor arbeidsveteranen en andere burgers die regionale sociale garanties ontvingen, konden niet worden uitgevoerd. De oplossing voor dit probleem werd overgelaten aan het oordeel van de autoriteiten van de betrokkenen. Regionale overheden kunnen ook bestaande voordelen behouden. In dit geval moesten ze zelfstandig de diensten van transport en andere ondernemingen financieren die gratis aan burgers werden verstrekt. Bij het genereren van inkomsten verklaarde de federale overheid de betaling van maximaal 40% van de overeenkomstige compensatie aan de gewesten.

Bevolking protesteert

In 2004, op 29 juli, werd een bijeenkomst van slachtoffers van Tsjernobyl gehouden in Moskou. Sinds begin augustus hebben massaprotesten plaatsgevonden in bijna het hele land. De uitvoering van de hervorming in de praktijk heeft bij de meerderheid van de burgers ontevredenheid veroorzaakt. Het grootste deel van de demonstranten bestond uit gepensioneerden. Protesten hebben grote reikwijdte gekregen in grote steden. De toenmalige burgemeester van Luzhkov vond geld om de voordelen van het stadsbudget te compenseren. In St. Petersburg was de situatie niet zo voorspoedig. De demonstranten eisten de spoedige intrekking van de aangenomen wet nr. 122, die monetarisering regelt.

Problemen oplossen

Vladimir Poetin ontmoette het kabinet. In januari stelde hij voor de pensioenen te indexeren vanaf 1 maart en niet vanaf 1 april, zoals gepland. Bovendien gaf hij opdracht om het leger op te voeden geldtoeslag. Gedurende 2005 heeft de regering samen met regionale overheden bepaalde maatregelen genomen om de spanningen te verminderen. Bij sommige onderwerpen compensatie betalingen werden op een niveau gebracht dat geschikt was voor gepensioneerden. Geleidelijk begonnen de protesten af ​​te nemen.

Redenen voor mislukte hervormingen

In de eerste plaats is het genereren van inkomsten een technisch ingewikkelde procedure. Veel regio's en individuele functionarissen waren gewoon niet klaar voor zo'n enorme transformatie. Als gevolg hiervan werden de acties van managers niet doordacht. Samen met dit moest inkomsten genereren een hulpmiddel zijn om corruptie te elimineren. In dit opzicht was een bepaald deel van het staatsapparaat niet geïnteresseerd in hervormingen. Bij het plannen van de monetisatie is geen rekening gehouden met de kloof tussen de periode van ontvangst van betalingen (eind januari 2005) en het feit dat de afschaffing van de voordelen aan het begin van de maand is ingevoerd.

Ondanks het feit dat de middelen van tevoren zijn overgemaakt, hebben de lange nieuwjaarsvakanties en het huidige transfersysteem het niet mogelijk gemaakt om deze tijdig aan de burgers over te dragen. Niet altijd kunnen betalingen de afschaffing van voordelen compenseren.Over het algemeen zou de hervorming de burgers helpen, maar als gevolg van de ongelijke verdeling van verliezen en voordelen mislukte deze. Gewone gepensioneerden werden vooral getroffen. De oplossing van de kwestie over deze burgers werd verwezen naar de bevoegdheid van de regio's. De federale wetgeving zegt niets over deze begunstigden. Sommige regio's waren in staat om het probleem op te lossen, terwijl andere dit niet deden vanwege het gebrek aan voldoende middelen.

conclusie

Inkomsten genereren wekte grote ontevredenheid onder arme burgers. Het is echter vermeldenswaard dat veel transportbedrijven en andere dienstverlenende bedrijven tot op zekere hoogte tevreden waren met de hervorming. Ze konden echt geld krijgen en hen naar de ontwikkeling van de sector leiden. Veel ondernemingen stelden voor het park te moderniseren door geld te verdienen. Desondanks moesten burgers bepaalde sociale garanties teruggeven. Na grootschalige protesten werd een nieuw demonetisatieprogramma ontwikkeld.