Betaal voor negatieve gevolgen voor het milieu. De procedure voor het bepalen van verontreinigingsheffingen

De federale wet "inzake milieubescherming" concretiseert de belangrijkste bepaling van milieuwetgeving. Het bestaat uit het feit dat een entiteit die zaken doet met natuurlijke hulpbronnen, de schade moet compenseren die deze aan de natuur toebrengt.

OESO-aanbevelingen en de toepassing ervan in de praktijk

De Organisatie voor economische ontwikkeling en samenwerking heeft in 1972 een bepaling aangenomen op grond waarvan het bovengenoemde beginsel is vastgesteld. Volgens de aanbevelingen moeten burgers en rechtspersonen die het milieu vervuilen de kosten dragen die zijn gericht op het nemen van de nodige maatregelen om deze schade op te heffen of tot een minimum aanvaardbaar niveau te beperken. In Rusland heeft dit principe echter bepaalde veranderingen ondergaan.

Juridisch aspect

In praktische en theoretische zin is nog niet vastgesteld of betaling voor een negatieve milieu-impact als een belasting fungeert. In sommige landen wordt het gereguleerd door de belastingwetgeving. De vormen waarin inhoudingen worden gedaan aan de Russische Federatie zijn voorzien in de federale wet "inzake milieubescherming" en een aantal andere rechtshandelingen. Daarnaast leggen juridische documenten de soorten negatieve gevolgen voor de natuur vast. De soorten en procedures voor het bepalen van verontreinigingsheffingen worden ook geregeld door de volgende juridische documenten:

1. Federale wet "inzake afval".
2. Besluiten van de overheid.
3. Federale wet "inzake luchtbescherming".
4. Instructies en richtlijnen goedgekeurd door het ministerie van natuurlijke hulpbronnen.

Juridisch karakter

Er zijn verschillende benaderingen voor de definitie ervan. Ze zijn afhankelijk van de vaststelling van fiscale of niet-fiscale inhoud van deze aftrek. Betaling voor negatieve milieueffecten wordt beschouwd als een fiscale vergoeding, administratieve boete, compensatie, enz. Tegelijkertijd is het vermeldenswaard dat het juridische karakter van de aftrek niet is vastgesteld door de hoogste gerechtelijke autoriteiten. In overeenstemming met het belastingwetboek worden specifieke bedragen geheven van bedrijfsentiteiten om aan hun verplichtingen te voldoen. Ze komen voort uit het uitvoeren van specifieke activiteiten door hen, waardoor de natuur wordt geschaad. Dergelijke inhoudingen vormen schadeloosstelling voor door de staat gereguleerde tarieven. In wezen hebben ze een compenserend karakter. De berekening van de betaling voor het milieu moet daarom worden uitgevoerd op basis van het gelijkwaardigheidsbeginsel in overeenstemming met het type en de omvang van de schade binnen aanvaardbare parameters. Onderwerpen krijgen zo het recht om de natuur te schaden.

Aansprakelijke personen

Wie betaalt voor milieuvervuiling? De verplichting om schade aan de natuur te vergoeden, wordt alleen toegerekend aan die entiteiten waarvan de activiteiten rechtstreeks verband houden met de gevolgen ervan. Ze zijn gedifferentieerd en geïndividualiseerd in overeenstemming met het type en de omvang van de schade, economische kenmerken van individuele nationale economische sectoren en omgevingsfactoren. Van geen klein belang in de classificatie zullen gebruikersuitgaven zijn voor maatregelen om schade aan de natuur te voorkomen of te verminderen. Ze worden ook geteld als betaling voor negatieve milieueffecten. Op welk budget worden inhoudingen gedaan? In het algemeen, in federale en regionale.

bevindingen

Op basis van de bovenstaande kenmerken kunnen we zeggen dat betaling voor milieuvervuiling een vereiste is voor bedrijfsentiteiten om het recht te verkrijgen om activiteiten uit te voeren die schadelijk zijn voor de natuur. Het wordt gedefinieerd als een individueel aftrekbare aftrek, vastgesteld volgens gedifferentieerde indicatoren van toelaatbare negatieve invloed. Betaling voor milieuvervuiling biedt compensatie voor schade en kosten voor herstel en bescherming. Dit alles duidt erop dat de betrokken inhoudingen niet zijn voorzien van een aantal tekens waarmee ze kunnen worden toegeschreven aan belastinginning.

Soorten schade

De negatieve impact op de natuur moet de impact van economische of andere activiteiten worden genoemd, waarvan de resultaten leiden tot negatieve veranderingen in de kwaliteit van het milieu. In het bijzonder hebben we het over fysische, biologische, chemische en andere indicatoren. In de federale wet inzake de bescherming van het milieu zijn de volgende soorten van dergelijke invloeden vastgelegd:

1. Verwijdering van consumptie- en productieafval.
2. Bodem- en ondergrondvervuiling.
3. De lozing van stoffen en micro-organismen in waterlichamen. Deze omvatten onder andere ondergrondse bronnen en stroomgebieden.
4. Luchtemissies van vervuilende en andere verbindingen.

In het regeringsdecreet worden deze typen gedupliceerd, met uitzondering van negatieve gevolgen voor bodem en ondergrond, en worden extra typen vastgesteld:

1. Emissie van vervuilende en andere verbindingen in lucht uit mobiele en stationaire bronnen.
2. Geluid, trillingen, straling en elektromagnetische effecten.

Opbouwfuncties

De bovengenoemde federale wet verklaarde eerder dat de procedure volgens welke de betaling voor negatieve milieueffecten wordt bepaald en berekend, wordt vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie. Sinds december 2008 is deze kwestie toegewezen aan het gezag van de overheid. In overeenstemming hiermee voorziet decreet nr. 632 van 28/08/1992 in betaling voor emissies in het milieu, afvalverwijdering en andere soorten negatieve gevolgen voor de natuur binnen de grenzen van:

1. Grenzen. Het zijn tijdelijk vastgestelde normen. De opbouw vindt plaats door de tarieven te vermenigvuldigen met het verschil in limieten en acceptabele indicatoren. Dit laatste kan de hoeveelheid afval, stoffen, niveaus van schadelijke effecten zijn. Om het totale bedrag te bepalen, worden de door vermenigvuldiging verkregen resultaten toegevoegd in overeenstemming met de soorten schade die door de bedrijfsentiteit worden veroorzaakt.
2. Toelaatbare grensindicatoren. Indien de vastgestelde normen niet worden overschreden, wordt de vergoeding voor schadelijke effecten op de natuur berekend door de respectieve tarieven te vermenigvuldigen met de hoeveelheid vervuiling. Vervolgens worden de resultaten samengevat.

Buiten bereik

In dit geval worden de milieuvervuilingstarieven berekend door de overeenkomstige tarieven te vermenigvuldigen binnen de grenzen van het werkelijke overschot. De verkregen indicatoren worden samengevat en vermenigvuldigd met een vijfvoudige tariefverhoging.

Milieubeleid

Ze worden vastgesteld voor elk element van de schadelijke stof, het soort negatieve impact, rekening houdend met de mate van hun gevaar voor de natuur en de volksgezondheid. Ze zijn goedgekeurd door de regering in decreet nr. 344. Voor sommige regio's, evenals stroomgebieden, zijn coëfficiënten vastgesteld aan de basisnormen. Ze houden rekening met omgevingsfactoren (het belang van sociaal-culturele en natuurlijke objecten, klimatologische kenmerken van het gebied).

coëfficiënten

Ze zijn gebaseerd op indicatoren van aantasting van het milieu en vervuiling op het grondgebied van de economische regio's van het land, die overeenkomen met luchtemissies en gegenereerd en verwijderd afval. Voor de atmosfeer worden de volgende hoogste coëfficiënten vastgesteld:

1. Voor de Oeral - 2.
2. Voor de Noord-Kaukasus en Midden - 1.9.

De volgende indicatoren worden vastgesteld voor bodems:

1. In de Central Black Earth Region - 2.
2. In het Wolga-gebied en in de Noord-Kaukasus - 1.9.

Coëfficiënten van ecologische betekenis en situatie op waterlichamen want de bassins van grote rivieren van Rusland worden berekend op basis van informatie over de hoeveelheden geloosde effluenten in de context van de territoria, republieken, regio's en economische regio's. Bijvoorbeeld voor p. Kuban stelde coëfficiënten vast: 2 - voor de Republiek Adygea en 2.2 - voor het Krasnodar-gebied. Extra indicator 2 is voorzien voor gebieden die zijn toegewezen aan speciaal beschermde gebieden. Deze omvatten onder andere gezondheidsverbeterende gebieden en resorts, gebieden in het verre noorden, gelijkwaardige districten, de Baikal-regio en gebieden met milieurampen. Gedifferentieerde tarieven worden berekend door de basisverhoudingen te vermenigvuldigen met factorfactoren.

bovendien

Een regeringsdecreet dat de procedure regelt op basis waarvan een vergoeding en het maximale bedrag voor milieuvervuiling, afvalproductie en verwijdering, evenals andere soorten negatieve gevolgen voor de natuur worden vastgesteld, voorziet in een vermindering van het bedrag van de verplichte bijdragen. De uitvoerende structuren van de territoria, republieken, regio's, steden van federale betekenis, autonome entiteiten met de deelname van de territoriale divisies van het ministerie van natuurlijke hulpbronnen en ecologie vormen gedifferentieerde tarieven. Bij het vaststellen hiervan worden goedgekeurde basisnormen en ratio's in aanmerking genomen. Bovendien passen deze autoriteiten de omvang van gebruikersaftrek aan. Dit houdt rekening met de mate van ontwikkeling van fondsen voor de implementatie van milieumaatregelen. Deze bedragen worden bijgeschreven op de verplichte vergoeding.

maatregelen

Hun lijst is vastgelegd in instructieve documenten waarin de regels worden uitgelegd volgens welke een vergoeding voor negatieve gevolgen voor het milieu in rekening wordt gebracht. Maatregelen gericht op het voorkomen of verminderen van de negatieve impact op de natuur zijn met name:

1. De bouw van lokale en hoofdbehandelingsfaciliteiten voor bedrijfsafvalwater met een transportsysteem.
2. Installatie van gasstofverzameleenheden. Ze neutraliseren stoffen uit gassen die ontsnappen uit ventilatielucht en technologische structuren voordat ze worden afgevoerd.
3. De bouw van pilot-industriële werkplaatsen en installaties waarin de ontwikkeling van filtratiemethoden wordt uitgevoerd.
4. Creatie van automatische controlesystemen, uitrusting met apparaten van stationaire emissiebronnen, evenals constructie, aankoop, uitrusting van laboratoria.
5. De bouw van afvalverbrandings- en afvalverwerkingsinstallaties, stortplaatsen voor industrieel en huishoudelijk afval.
6. Bouw van productiefaciliteiten, installaties, werkplaatsen voor het verwerken van recyclebare materialen en de productie van nieuwe producten daaruit

Controversieel moment

In overeenstemming met sub. 6, paragraaf 4 van het besluit tot goedkeuring van de procedure voor het bepalen van de betaling en het maximale bedrag, de uitvoerende structuren van de regio's van de Russische Federatie, steden van federale betekenis, zoals overeengekomen met de territoriale afdelingen van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en de Federale Inspectie voor het Toezicht op Consumentenrechten, kunnen de betalingen verlagen of bepaalde ondernemingen vrijstellen die daaruit worden gefinancierd middelen van de staatsbegroting, de organisatie van de sociaal-culturele sfeer. Het Hooggerechtshof van de Republiek Tatarstan heeft deze bepaling bij het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie aangevochten met betrekking tot de mogelijkheid om bij bepaalde entiteiten de vastgestelde verplichtingen voor de aftrek van milieuheffingen te schrappen. Volgens de beslissing van het Grondwettelijk Hof vraagt ​​de gespecificeerde normatieve handeling die de relatie tussen natuur en samenleving regelt, onder de principes een vergoeding voor gebruik. Dit suggereert op zijn beurt dat een vergoeding voor negatieve milieueffecten moet worden berekend.De invoering van milieutoeslagen is, gezien het feit dat het noodzakelijk is om schade aan de natuur veroorzaakt door bedrijfsentiteiten, te compenseren voor de vastgestelde categorie gebruikers.