Een vergunning voor luchtemissies wordt afgegeven om te zorgen voor overheidsregulering van hoeveel economische en andere activiteiten het milieu kunnen beïnvloeden, hetgeen ondersteuning voor de gunstige staat en milieuveiligheid garandeert.
In overeenstemming met de wetten, wordt de bescherming van het milieu door de staat verzekerd door de vaststelling van bepaalde kwaliteitsnormen, evenals de toegestane impact op het uitvoeren van economische of andere activiteiten, die wordt vastgesteld door wettelijke documenten. Een van de belangrijkste normen voor toegestane impact voor natuurgebruikers, is het waard om de MPE-normen te benadrukken, op basis waarvan een vergunning voor emissies in de atmosfeer wordt afgegeven.
Wat is dit
Volgens de wet wordt het vrijkomen van verontreinigende stoffen in de lucht door stationaire apparatuur alleen voorzien als de territoriale autoriteit hiervoor een passende vergunning heeft afgegeven. Er moet worden gezegd dat het proces van het goedkeuren van normen en het verstrekken van een document zoals een vergunning voor luchtemissies volledig verschillende administratieve procedures zijn, die elk een afzonderlijke tijdsinvestering vereisen.
De verificatieprocedure zelf is vrij lang en grondig. Opdat de lokale overheid van Rosprirodnadzor een vergunning voor luchtemissies kan verstrekken, moet een groot aantal normen aan de aanvraag worden gekoppeld met betrekking tot elk afzonderlijk stationair apparaat, dat een emissiebron zal zijn, of voor individuele productiegebieden. Om deze reden hebben veel mensen veel vragen met betrekking tot het verkrijgen van alle documenten.
In dit verband moet een onderneming, indien zij over georganiseerde of ongeorganiseerde stationaire bronnen van schadelijke emissies beschikt, voordat zij met haar werkzaamheden begint een vergunning verkrijgen voor de uitstoot van verontreinigende stoffen in de atmosfeer, en deze kan alleen worden verkregen op basis van goedgekeurde MPE-normen.
verordening
Wettelijke regulering van de bescherming van de atmosfeer wordt uitgevoerd in overeenstemming met de toepasselijke federale wetgeving. Emissies kunnen dus alleen worden uitgevoerd als er een passende vergunning is, die wordt afgegeven door territoriale instanties op het gebied van milieubescherming. Volgens de verkregen toestemming worden vervolgens de maximaal mogelijke emissienormen en andere voorwaarden vastgesteld die een effectieve bescherming van de atmosfeer mogelijk maken.
Als dergelijke vergunningen niet beschikbaar zijn en de voorwaarden worden overtreden, moeten de relevante autoriteiten de uitstoot beperken, opschorten of volledig staken in overeenstemming met de wetgeving.
Afgifte van toestemming
Een openbare dienst die een vergunning voor luchtemissies in Rusland biedt, wordt geleverd onder de toepasselijke administratieve voorschriften. Deze dienst wordt aangeboden aan verschillende particuliere ondernemers of juridische entiteiten die mobiele of stationaire emissiebronnen gebruiken in hun werk, en zich tegelijkertijd bevinden bij de faciliteiten van een economische of andere activiteit die onderworpen is aan milieutoezicht.
In aanwezigheid van eerder overeengekomen MPE-normen, evenals hun naleving tijdens de werking van alle apparatuur, wordt een vergunning voor emissies in de atmosfeer (monster hierboven) afgegeven voor de duur van hun geldigheid. Tegelijkertijd is het vermeldenswaard dat als vervolgens de MPE-normen niet worden gewaarborgd, evenals in aanwezigheid van de gebruikte BCS, de geldigheidsduur van de verkregen toestemming niet meer dan een jaar kan zijn vanaf de datum van de verlening ervan.
Voor verschillende bedrijfsentiteiten die nieuwe of gereconstrueerde faciliteiten in gebruik nemen met stationaire emissiebronnen in overeenstemming met de vastgestelde MPE-normen (inclusief ook in de fase van bouwwerkzaamheden), wordt een emissievergunning verleend voor de termijn in de goedgekeurde ontwerpdocumentatie voor de bouw of reconstructie van gebouwen uitvoeren van bouwwerkzaamheden, rekening houdend met de door het project verstrekte gegevens, of totdat de in het project aangegeven indicatoren zijn bereikt (niet meer dan twee le ).
De bevoegdheden van vertegenwoordigers die namens zakelijke entiteiten optreden, moeten worden bevestigd door een passende volmacht, die wordt opgesteld met inachtneming van de vereisten van de huidige wetgeving. Voor de afgifte van dergelijke vergunningen moet het bedrijf een staatstarief betalen van 3500 roebel. Het is vermeldenswaard dat de staatsverplichting voor toestemming voor emissies in de atmosfeer wordt betaald voordat de aanvraag wordt ingediend.
Is het nodig om dit te doen?
Eisen voor juridische entiteiten met stationaire stationaire emissiebronnen worden vastgesteld door de toepasselijke wetgeving, en een daarvan is het waarborgen van een grondige inventaris van emissies bij de daaropvolgende voorbereiding van maximaal toelaatbare fouten.
MPE's worden ingesteld door de bestaande territoriale organen op het gebied van milieubescherming voor een specifieke stationaire bron, evenals voor de organisatie als geheel. Volgens de wet, als juridische entiteiten of particuliere ondernemers die emissiebronnen gebruiken niet kunnen voldoen aan MPE's, hebben de territoriale instanties op het gebied van milieubescherming de mogelijkheid om de BCB voor deze bronnen op te richten met voorafgaande coördinatie met soortgelijke instanties van andere federale structuren.
Hoe het te krijgen?
Niet iedereen weet hoe hij een vergunning voor luchtemissies kan krijgen, hoewel dit in de overgrote meerderheid van de gevallen een vrij eenvoudige en snelle procedure is. Om het te ontvangen, moeten de volgende documenten worden ingediend door de aanvrager:
- een aanvraag om toestemming (dit document moet in tweevoud worden ingediend);
- MPE- of ENE-normen die eerder door Rosprirodnadzor waren goedgekeurd, evenals emissiegrenswaarden met betrekking tot elke vastgestelde emissiebron in de lucht van een bepaalde bedrijfsentiteit of individuele productiegebieden;
- een document dat de betaling van de staatsbelasting bevestigt.
Opgemerkt moet worden dat in de meeste gevallen de territoriale instantie Rosprirodnadzor speciale informatiestands plaatst met een vrij grote hoeveelheid informatie over hoe een vergunning wordt afgegeven voor de uitstoot van verontreinigende stoffen in de atmosfeer, wie deze moet ontvangen en vele andere feiten . In het bijzonder kunt u zich vertrouwd maken met de tekst van de verordening met verschillende bijlagen, een gedetailleerde beschrijving krijgen van het eindresultaat van de verlening van openbare diensten en uiterst uitgebreide informatie over de procedure voor de uitvoering ervan met een koppeling naar de huidige verordeningen.
Emissie limiet
MPE is een norm die wordt gedefinieerd met betrekking tot een stationaire bron en in overeenstemming waarmee een vergunning wordt afgegeven voor de uitstoot van verontreinigende stoffen in de atmosfeer.Het is opgesteld in overeenstemming met technische normen voor emissies, evenals achtergrondvervuiling van lucht, op voorwaarde dat deze bron de milieu- en hygiënische kwaliteitsnormen niet overschrijdt, evenals de maximale belasting van ecologische systemen en andere normen.
Tijdelijk overeengekomen release
De BCL is een tijdelijke limiet die is vastgesteld voor werknemers van stationaire emissiebronnen in overeenstemming met de kwaliteit van de lucht, evenals verschillende sociaal-economische omstandigheden voor de ontwikkeling van dit gebied met het doel van gefaseerde realisatie van MPE-normen. Zoals hierboven vermeld, moet deze regel worden vastgesteld als de juridische entiteit op dit moment niet in staat is de goedkeuring van de maximaal toelaatbare fout te garanderen.
Wanneer moet u dit regelen?
Om te bepalen of een bepaalde onderneming de gespecificeerde verantwoordelijkheden moet vervullen, moet eerst worden bepaald of er emissiebronnen zijn die stationaire objecten met een negatieve impact zijn.
Overeenkomstig de toepasselijke wetgeving zijn er twee definities van mobiele en stationaire objecten, die vergezeld moeten gaan van een vergunning voor emissies van schadelijke stoffen in de atmosfeer:
- Stilstaat. Een object dat verontreinigende stoffen in het milieu uitstoot en stevig aan de grond is gebonden (dat wil zeggen, als het niet kan worden verplaatst zonder onevenredige schade aan de hoofdfunctie), evenals explosies of verwijderingsfaciliteiten voor industrieel en consumentenafval.
- Roll. Een voertuig, een schip of een vliegtuig, evenals alle soorten binnenschepen uitgerust met motoren die op lange termijn brandstof, benzine, kerosine, evenals natuurlijk of vloeibaar gas lopen.
Mobiele bronnen
Tegenwoordig wordt door Rosprirodnadzor de registratie van particuliere ondernemers en rechtspersonen aan wie een vergunning voor emissies van schadelijke stoffen in de atmosfeer wordt verleend, volledig volgens de vastgestelde procedure gehandhaafd. Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat u bij het verstrekken van informatie over mobiele bronnen in het document moet aangeven:
- het type bron, d.w.z. water, spoor, weg of lucht;
- registratienummer toegewezen aan de mobiele bron;
- milieuklasse van dit voertuig;
- type brandstof en het verbruik.
Bij het selecteren van een mobiele faciliteit is het dus gebruikelijk om een specifiek type brandstof als belangrijkste criterium te gebruiken, en de berekening van de emissieheffing voor dergelijke faciliteiten wordt uitgevoerd in overeenstemming met het volume van het verbruik. Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat mobiele bronnen alleen alle soorten voertuigen omvatten, terwijl verschillende mobiele installaties die alleen binnen het grondgebied van een bepaalde onderneming worden gebruikt, over het algemeen als stationair worden geclassificeerd.
Wat moet u opstellen?
Nadat de gebruikte stationaire bronnen op het grondgebied van de onderneming zijn bepaald, is het noodzakelijk om te beslissen of ze door de staat in aanmerking moeten worden genomen en of ze toestemming nodig hebben om verontreinigende stoffen in de atmosfeer vrij te laten (voorbeeld hierboven).
De bronnen die onderworpen zijn aan staatsboekhouding omvatten die welke in de lucht vrijkomen schadelijke stoffen. Tegelijkertijd is er een bepaalde lijst van vervuilende elementen die niet moeten worden gestandaardiseerd en waarmee rekening moet worden gehouden, en deze procedures worden niet toegepast op bronnen die volledig voldoen aan een van de volgende criteria:
- de gevarenindicator vastgesteld in aanhangsel 1 van de procedure is groter dan of gelijk aan 0,1;
- oppervlakteconcentraties van schadelijke emissies overschrijden 5% van de vastgestelde hygiënische norm voor luchtkwaliteit.
Dus als emissies uit stationaire bronnen stoffen bevatten die door de lijst zijn gedefinieerd, of ze voldoen aan een van de bovenstaande criteria, dat wil zeggen, zijn onderworpen aan regelgeving en staat accounting, moeten ze MPE's ontwikkelen, evenals verplichte goedkeuring van normen en toestemming voor de uitstoot van verontreinigende stoffen in atmosfeer (voorbeeld hierboven).
Harmonisatie en normen stellen
Nadat de ontwikkeling van het project is voltooid, is het noodzakelijk om het te coördineren en de MPE-normen te bepalen, en pas daarna op te stellen verkrijgen van een vergunning voor emissies in de atmosfeer. Tegelijkertijd is het vermeldenswaard dat het management van de onderneming de deadlines moet begrijpen waarvoor alle goedkeuringsprocedures kunnen worden uitgestort en wat de redenen zijn waarom het bedrijf wordt geweigerd.
Momenteel reguleren normatieve rechtshandelingen op geen enkele manier de procedure voor het verkrijgen van vergunningen voor luchtemissies en de vorming van MPE-normen. In dit verband worden ook de algemene goedkeuringsperiode en eventuele weigeringsgronden in het goedkeuringsproces van de ontwerp-MPE niet verstrekt.
Het is vermeldenswaard dat de normen zelf met betrekking tot specifieke stationaire bronnen worden bepaald door de territoriale lichamen van Rosprirodnadzor (als het niet om radioactieve stoffen gaat), als deze bronnen volledig in overeenstemming zijn met deze regels en er een sanitaire en epidemiologische conclusie hierover is.
In overeenstemming met de wetgeving wordt de algemene term voor het uitvoeren van verschillende sanitaire en epidemiologische onderzoeken bij de aanvraag ingediend door een burger, ondernemer of rechtspersoon, vastgesteld afhankelijk van het totale onderzoeksvolume van een bepaald type product en het volume ervan, evenals het type activiteit. Bovendien kan deze periode niet meer dan twee maanden bedragen.
Werk met documenten
Op basis van de conclusie van experts zal het territoriale orgaan onder leiding van Rospotrebnadzor een sanitaire-epidemiologische conclusie moeten trekken en de termijn voor de afgifte ervan is ook op geen enkele manier gereguleerd. Alleen dan kan men rekenen op het afgeven of opnieuw afgeven van een vergunning voor luchtemissies.
De normen van de BCB en MPE moeten worden vastgesteld door de territoriale lichamen onder de controle van Rosprirodnadzor voor elke stationaire bron of hun combinatie. De enige uitzondering in dit geval zijn radioactieve stoffen.
In overeenstemming met de wetgeving moet de aanvrager binnen 30 dagen na de registratie van het beroep een reactie van het hoofd van de territoriale organen van Rosprirodnadzor of zijn plaatsvervanger ontvangen, tenzij anders vermeld in de bestelling. Indien nodig kan de totale periode voor de behandeling van dergelijke aanvragen met nog eens 30 dagen worden verlengd, maar tegelijkertijd wordt de aanvrager verplicht van dit feit en de redenen voor een dergelijk besluit op de hoogte gebracht.
De totale termijn voor het goedkeuren van normen is dus 30 dagen.
De ontwerp-maximaal toelaatbare fout moet worden ontwikkeld met volledige inachtneming van de vastgestelde methodologie voor het berekenen van de concentratie van verschillende schadelijke stoffen in de luchtemissies van ondernemingen, evenals aanbevelingen voor het opstellen en onderhouden van een normatief project en andere methodologische en wettelijke documenten.
Aangezien de wetgeving op dit moment geen enkele reden bevat om te weigeren het MPE-ontwerp goed te keuren, suggereert dit dat wanneer dit project aan alle vereisten voldoet en u een sanitaire en epidemiologische conclusie ontvangt, u niet kunt weigeren MPE op te richten.
Nadat een dergelijke conclusie over het project is opgesteld en alle noodzakelijke normen volledig zijn goedgekeurd, moet de onderneming contact opnemen met de territoriale instantie die onder toezicht van Rosprirodnadzor werkt om de vergunning voor luchtemissies af te geven of opnieuw af te geven.
De enige reden die kan worden gebruikt om een vergunning te weigeren, is de aanwezigheid van valse informatie in de door de aanvrager verstrekte materialen. Er zijn geen andere redenen voor het verlenen van weigeringen om een vergunning voor luchtemissies af te geven of uit te breiden.
Waarom ze opmaken?
Als deze vergunning niet beschikbaar is, kunnen de emissies in dit geval worden beperkt, opgeschort of volledig worden beëindigd op de manier die door de toepasselijke wetgeving is gespecificeerd. Tegelijkertijd is het vermeldenswaard dat alle personen die zich schuldig maken aan het overtreden van toepasselijke wetten op het gebied van luchtbescherming, administratieve, strafrechtelijke en andere aansprakelijkheid dragen, afhankelijk van de ernst van het misdrijf.
In overeenstemming met het huidige wetboek van administratieve overtredingen, houden schadelijke fysieke effecten op de lucht of het vrijkomen van schadelijke stoffen erin zonder een eerder afgegeven vergunning een administratieve boete op, waarvan het bedrag is:
- 2000-2500 - voor burgers;
- 4000-5000 - voor ambtenaren;
- 4000-5000 - voor particuliere ondernemers die hun activiteiten uitvoeren zonder rechtspersoonlijkheid (in dit geval worden activiteiten 90 dagen geschorst);
- 40 000-50 000 - voor rechtspersonen (in dit geval worden activiteiten 90 dagen geschorst).
Daarom kan het bedrijf door de juiste uitvoering van alle documenten veel geld besparen.
Toestemming om verontreinigende stoffen in de atmosfeer in de onderneming vrij te geven, is dus een bindend document, zonder welke het legitieme gedrag van hun activiteiten onmogelijk is en uiteindelijk gewoon wordt opgeschort en de eigenaar van de bronnen een overeenkomstige boete ontvangt.
