Statuten en verordeningen zijn bedoeld om de op een hoger niveau aangenomen bepalingen te specificeren. Als gevolg hiervan wordt het begrip en de toepassing van deze laatste vergemakkelijkt. Wetten en statuten hangen daarom nauw met elkaar samen. Specifieke bepalingen worden vastgesteld op basis van basisvereisten, rekening houdend met de specifieke kenmerken van verschillende sectoren van de samenleving, individuele belangen, territoriale kenmerken. Laten we de kenmerken van de statuten en voorschriften nader bekijken.
specificiteit
Er zijn twee functies die de betreffende categorie documenten kenmerken. Allereerst bevatten wet- en regelgeving bepaalde bepalingen. Nieuwe verordeningen, documenten die op een lager niveau zijn aangenomen, kunnen niet worden ingevoerd. Statuten hebben een lagere juridische kracht dan de federale wet. Indien de bepalingen van eerstgenoemde in tegenspraak zijn met de vereisten van laatstgenoemde, zijn deze van toepassing.
classificatie
Statuten zijn:
- Orders en besluiten van de president.
- Besluiten van de overheid.
- Handelingen van uitvoerende regionale autoriteiten.
- Besluiten van afdelingen en ministeries.
- Besluiten van lokale autoriteiten.
- Lokale documenten.
Bestellingen en besluiten
Deze statuten zijn documenten die de ontwikkeling van het nationale rechtssysteem gedurende vele eeuwen hebben beïnvloed. In de pre-revolutionaire periode bijvoorbeeld werd in de vorm van het besluit het hoogste bevel van de vorst goedgekeurd. In feite hadden de statuten destijds de kracht van de wet. Onder Sovjetregering werden besluiten uitgevaardigd door de Presidiums van de strijdkrachten van de USSR en de republieken. Sommigen van hen werden ter goedkeuring voorgelegd aan de zitting van representatieve (wetgevende) organen.
Momenteel kan de president overeenkomstig de huidige grondwet besluiten en bevelen uitvaardigen. Het is de moeite waard om de functie te benadrukken die deze statuten onderscheidt - dit is het verschil in betekenis. Het besluit wordt dus beschouwd als een document met een breder effect. Bovendien is de Orde een orde van een nauwere, specifieke focus. De laatste fungeren in de regel niet als statuten. Dit zijn documenten die meestal worden aangenomen over operationele kwesties van openbaar bestuur. Niettemin specificeren een aantal presidentiële bevelen de vereisten van de federale wet. Besluiten zijn ook niet altijd normatieve handelingen. Vaak hebben ze betrekking op bepaalde managementkwesties (afspraken, opdrachten, enzovoort).
De belangrijkste kenmerken van decreten-voorschriften
Handelend als statuten, deze documenten:
- Ze kunnen de federale wet niet tegenspreken.
- Ze hebben voorrang op andere statuten.
- Reguleer verschillende gebieden van de samenleving.
- Bevat wettelijke bepalingen.
- Ze hebben een algemeen bindend karakter.
Besluiten, handelend als statuten van de Russische Federatie, kunnen worden geclassificeerd in overeenstemming met bevoegdheden van de president. Documenten kunnen dus worden aangenomen binnen de bevoegdheid van het parlement of van het eigen parlement. Er worden ook besluiten uitgevaardigd die moeten worden goedgekeurd door de Federatieraad. Deze omvatten bijvoorbeeld bepalingen over de invoering van noodsituaties of staat van beleg vertegenwoordigingen van de benoeming van de procureur-generaal, rechters van het Hooggerechtshof, het Hooggerechtshof en het Constitutioneel Hof.
Besluiten van de overheid
Ze worden aangenomen op basis van en krachtens de bepalingen van de Grondwet, Federale Wet en Presidentiële Besluiten. Deze handelingen zijn dus niet alleen ondergeschikt, maar ook 'ondergeschikt' van aard.Besluiten goedgekeurd door de regering bevatten voorschriften, waarvan de uitvoering wordt uitgevoerd binnen de bevoegdheden en bevoegdheden van de Russische Federatie en haar samenstellende entiteiten. In de regel zijn deze statuten gericht op een enge kring van executeurs en worden ze beschouwd als wetshandhavers.
Besluiten van afdelingen en ministeries
Ze zijn ondergeschikt aan overheidsvoorschriften en hebben meestal een sectorale betekenis, die zich uitstrekt tot personen die op een bepaald gebied werkzaam zijn. In sommige gevallen, vanwege de functionele, intersectorale oriëntatie van afdelingen en ministeries, kunnen handelingen naar verschillende structuren worden gestuurd en de relevante relaties reguleren. Documenten worden uitgegeven in de vorm van instructies en bestellingen. Dit laatste kan op zijn beurt wel of niet normatief zijn. De eerste betreft de belangrijkste kwesties van het functioneren van de federale uitvoerende organen: structuur, activiteiten, taken. Niet-normatieve bevelen fungeren als wetshandhavingshandelingen. De instructies regelen de belangrijkste prestatievormen, evenals officiële (functionele) taken van specifieke categorieën werknemers. Ze hebben normatieve inhoud.
Subjectieve beslissingen
Presidenten van de republieken die deel uitmaken van de Russische Federatie geven bevelen en besluiten. De wettelijke bevoegdheid om de bepalingen aan te nemen berust bij de hoofden van de administraties van de naamloze vennootschap, de gewesten, de territoria en de steden van de federale overheid. waarden, provincies, regionale overheid (indien aanwezig), gouverneurs. Ze keuren bevelen en besluiten goed. Regionale afdelingen en ministeries, afdelingen en andere structuren geven instructies en orders. Elk dergelijk wettelijk rechtsbesluit wordt vastgesteld in overeenstemming met het gezag van de autoriteiten, op basis van de handvesten, grondwetten (inclusief de All-Russian) en heeft een lokaal bereik. Ze zijn alleen geldig binnen het grondgebied van de respectieve regio. Al deze handelingen kunnen zowel rechtshandhaving als regulerend zijn.
Lokale autoriteit
Volgens de Grondwet beheren gemeentelijke autoriteiten onafhankelijk territoriaal eigendom, keuren en implementeren ze lokale begrotingsposten, bepalen ze vergoedingen en belastingen, beschermen ze de openbare orde en lossen ze andere problemen op binnen hun administratieve territoriale eenheid. In het kader van haar autoriteit geven de MO-autoriteiten het volgende uit:
- Orders en beslissingen van de hoofden van de lokale overheid.
- Handelingen van representatieve organen.
- De voorzieningen van landelijke en dorpsvergaderingen (bijeenkomsten).
Deze handelingen kunnen rechtshandhaving of regelgeving zijn.
Lokale bepalingen
Deze statuten zijn bedoeld om wetenschappelijke, commerciële, industriële, bestuurlijke, educatieve en andere relaties te regelen met betrekking tot de aanstelling van een instelling of onderneming. Elke dergelijke organisatie moet een handvest, een verordening of een ander document van constituerende aard hebben, vereisten voor het waarborgen van interne discipline (reglement van orde), enzovoort. Het effect van dergelijke handelingen heeft juridische betekenis. In dit verband moeten alle vastgestelde lokale bepalingen worden geregistreerd of goedgekeurd door bevoegde overheidsinstanties. In deze categorie documenten worden relatief onafhankelijke groepen onderscheiden. Lokale voorschriften omvatten, maar zijn niet beperkt tot:
- Orders, orders van individuele of regelgevende aard, die worden aangenomen door het management van ondernemingen, organisaties en instellingen. Via deze documenten wordt regulering van materiële prikkels, interne voorschriften en dergelijke uitgevoerd.
- Besluiten genomen door het collegiaal (gekozen) bestuursorgaan. Dergelijke structuren omvatten bijvoorbeeld de raad van bestuur, de algemene vergadering van deelnemers (oprichters, aandeelhouders), enzovoort.