Helaas is het woord 'ecologie' vanuit een neutraal begrip de afgelopen jaren een bekend begrip geworden. "Helaas", omdat mensen pas op de omringende natuur begonnen te letten nadat deze ernstige "mislukkingen" begon te geven in de vorm van plotselinge droogte, orkanen en andere niet-karakteristieke verschijnselen. Daarom is het niet verwonderlijk dat moderne soorten omgevingscontrole voortdurend verbeteren en stijver worden.
De belangrijkste soorten
Volgens de geldende wetgeving in ons land is de controle dus verdeeld in drie grote groepen:
- Staat (dit omvat met name gemeentelijke milieubeheersing).
- Productiecontrole.
- Public.
Definitie van een concept
Als we het hebben over de betekenis van dit concept, dan verwijst "controle" in dit geval naar een geheel van maatregelen die erop gericht zijn de feiten van milieuvervuiling te identificeren en onmiddellijk te onderdrukken. Milieubeheersing voorziet ook in een zekere (zelfs strafrechtelijke) verantwoordelijkheid voor het niet naleven van het onderhoud van de documentatie die is vastgelegd in de relevante regelgevende rechtshandelingen.
De belangrijkste doelstellingen van controle
De belangrijkste doelstellingen van controle, ongeacht het type, zijn de volgende:
- Ervoor zorgen dat organisaties de milieuwetten volledig naleven en hun niet-naleving voorkomen.
- Om te voldoen aan de basisregels voor het behoud van de wereld om ons heen, onder meer door het gebruik van gerechtelijke en uitvoerende mechanismen.
- Ook is in dit geval controle nodig om volledige milieuveiligheid van productiefaciliteiten te waarborgen.
Welke principes moeten de milieubeheersing leiden?
Ten eerste moeten alle activiteiten op dit gebied volledig onafhankelijk zijn van externe druk. Bovendien moeten regelgevende instanties altijd handelen vanuit het standpunt dat elke economische activiteit een potentiële bedreiging vormt voor de milieuveiligheid van een bepaald gebied, en alle ondernemingen in dit opzicht zijn zelfs nog gevaarlijker.
De persoon die de milieucontrole uitvoert, moet strikte naleving van alle wettelijke normen en wetten op het gebied van milieuwetgeving eisen van het management van bedrijven waarvan de activiteiten een direct of indirect gevaar vormen voor de milieutoestand van de regio. Wat milieubeheer betreft, moeten overheidsinstanties, met inbegrip van die voor elke constituerende entiteit van de Russische Federatie, en lokale autoriteiten noodzakelijkerwijs deelnemen. Bovendien is de betrokkenheid van personen en rechtspersonen toegestaan.
Als een economische of andere activiteit onvoorspelbaar is wat betreft de gevolgen voor het milieu, hebben regelgevende instanties het recht om de beëindiging ervan te eisen. Bovendien hebben dezelfde autoriteiten het recht om te lobbyen voor de afwijzing van die projecten (inclusief wetgevende, op staatsniveau), die in de toekomst kunnen leiden tot de vernietiging van de natuurlijke habitat voor planten, dieren en mensen zelf. Dit is vooral belangrijk als er uitzicht is op de volledige vernietiging van de oude biocenose met betrekking tot het nationale park, natuurreservaat, ander beschermd gebied.
Toezichthoudende autoriteiten zijn ook aansprakelijk (tot strafrechtelijk) voor naleving / niet-naleving van milieuwetten.
Onderwerpen en activiteiten van milieubeheersing
Onderwerpen zijn onder meer: alle instanties in het veld die staatsmacht vertegenwoordigen namens de Russische Federatie, de autoriteiten van elke constituerende entiteit van het land, evenals de lokale overheid, individuen en juridische entiteiten. Er moet aan worden herinnerd dat milieuregelgeving in veel gevallen alleen mogelijk is namens de directe vertegenwoordiger van de federale overheid in de regio. Alleen dergelijke organen kunnen bijvoorbeeld een besluit nemen om de activiteiten van een onderneming te beëindigen waarvan de activiteiten de ecologische stabiliteit van het gebied rechtstreeks bedreigen.
Milieumonitoring moet altijd zo snel mogelijk, duidelijk en volledig worden uitgevoerd. Trouwens, volgens het tijdstip van implementatie, is het verdeeld in voorlopig, huidig en volgend. Zoals je zou kunnen raden, wordt er voorafgaand aan een evenement een voorlopige gehouden (bijvoorbeeld in afwachting van de opening van een nieuwe fabriek). De stroom wordt uitgevoerd tijdens de werkzaamheden van deze onderneming. Als onderdeel van de follow-upcontrole wordt al een audit uitgevoerd van de reeds genomen milieumaatregelen. Inspecties zijn respectievelijk gepland en ongepland, op basis van de resultaten waarvan soms boetes voor het milieu worden opgelegd.
Wat betreft de betekenis van dit alles, het is proactief. Simpel gezegd, elk evenement voor monitoring van het milieu is gericht op het voorkomen van wetgeving op dit gebied, omdat deze schendingen kunnen leiden tot een ernstige verslechtering van de milieusituatie in het gebied, tot zijn volledige ongeschiktheid voor menselijk leven gedurende meerdere generaties.
Het ontcijferen van de soorten omgevingscontrole
Ten slotte houden alle vormen van milieubeheersing verband met de organisatie van het wettige en rationele gebruik van alle soorten natuurlijke hulpbronnen die in een bepaald gebied beschikbaar zijn (hernieuwbaar en niet-hernieuwbaar). Ze verschillen in onderwerpen, verificatieobjecten die in deze methode worden gebruikt.
Staat monitoring karakteristieken
Dit is het belangrijkste type monitoring van het milieu (in alle landen, en niet alleen in de Russische Federatie). De bepalingen en maatregelen zijn van toepassing op alle overheidsinstanties, ondernemingen, het is van toepassing op particulieren en rechtspersonen. Het is dus alsof de federale dienst voor milieutoezicht rechtstreeks toezicht houdt op de uitvoering van de bepalingen ervan.
Staatscontrole kan echter nog steeds van invloed zijn op instanties voor milieutoezicht, aangezien de overheid het tegenovergestelde standpunt kan innemen. Met name milieuorganisaties willen misschien geen nieuwe onderneming openen, maar als het belangrijk is voor de belangen van de staat, dan is de mening van milieuactivisten misschien verwaarloosd. Dit betekent natuurlijk niet dat de continue monitoring van de plant wordt afgeschaft, zodat het milieu tijdens dit proces geen significante schade veroorzaakt.
Wie controleert de inspecteurs die verantwoordelijk zijn voor de milieumonitoring van de staat?
Staatscontrole kan zowel door speciaal gecreëerde als door algemene instanties in de regering van de Russische Federatie worden uitgevoerd. De president is verantwoordelijk voor de plaatsing van personeel op het niveau van de staat. Hij is het die de belangrijkste posten van ministers en toezichthouders benoemt. Daarnaast heeft hij ook het recht om de regeringsvergaderingen voor te zitten, waardoor de president belangrijke beslissingen kan nemen op het gebied van milieuwetgeving. Op regionaal niveau zijn gevolmachtigden van de president van de Russische Federatie verantwoordelijk voor de monitoring van het milieu.
Maar in dit geval is hun autoriteit (hoofdzakelijk) beperkt tot het verifiëren van de ontwikkeling van toegewezen budgetten voor het bewaken van de ecologische toestand van het gebied. Milieutoezicht op het niveau van de staat wordt uitgevoerd wanneer de ministers rapporten horen van hun ondergeschikten in het veld en besluiten nemen over verdere acties.
Opgemerkt moet worden dat de volgende instanties verantwoordelijk zijn voor het huidige milieuonderzoek: organisaties op het gebied van milieubeheer, nucleair en technologisch toezicht, zelfs de federale kadaster. De werknemers moeten de normen voor landgebruik naleven en pogingen om natuurbehoud en landbouwgrond voor persoonlijk gebruik te vervreemden, belemmeren.
Alle instanties die verantwoordelijk zijn voor milieutoezicht op wetgevingsniveau zijn verplicht om voortdurend met elkaar te communiceren, evenals met de lokale overheid, openbare organisaties en bewegingen, evenals met rechtspersonen en individuen. De federale kadastrale dienst werkt bijvoorbeeld actief met hen samen.
Functies voor productiecontrole
Zoals u begrijpt, is productiecontrole directe omgevingsmonitoring van de situatie direct bij de productiefaciliteit. Vreemd genoeg, maar dit soort monitoring is hoger dan gemeentelijk. Dit wordt aangegeven door veel mensenrechtenactivisten die op milieugebied werken: aangezien de mening van de productiehoofden meer inhoudt dan de conclusies van lokale autoriteiten, zijn situaties van misbruik en schending van milieuwetten heel gebruikelijk.
Industriële controle van de milieuveiligheid kan alleen worden uitgevoerd door geautoriseerde personen van de industriële faciliteit zelf. Over het algemeen is dit een enkel voorbeeld van hoe de functies van natuurbeheer en monitoring in één persoon worden gecombineerd. Bij niet-nakoming van zijn plichten kan het hoofd van de onderneming aansprakelijk worden gesteld, inclusief crimineel.
Productiecontrole doelstellingen
Milieumonitoring bij elke fabriek heeft twee meest uitgesproken doelen:
- Monitoring van het juiste gebruik van natuurlijke hulpbronnen, zorgen voor een veilig gebruik van natuurlijke hulpbronnen, voorkomen van emissies en andere technologische ongevallen die het leven en de gezondheid van mensen die in het gebied wonen bedreigen.
- Naleving van wet- en regelgeving op het gebied van milieubescherming die in de Russische Federatie van kracht is.
De aspecten en richtingen van economische activiteit die onder het industriële milieubeheersingsprogramma vallen, zijn de volgende:
- Identificatie en eliminatie van factoren die een negatieve invloed op het milieu kunnen hebben.
- De studie van de impact op de aard van eindproducten, die worden geproduceerd door verschillende objecten van milieubeheersing (fabrieken, fabrieken, landbouwbedrijven).
- Introductie van innovatieve technologieën om de impact op het milieu in het productieproces te verminderen.
- waarschuwing noodsituaties en emissies van giftige stoffen (zoals alle soorten milieubeheersing).
- Het houden van seminars van vijf minuten en seminars over veiligheid van het milieu onder het personeel.
- Vergelijkbare interactie met het publiek en publieke organisaties.
- Algemene werkzaamheden op het gebied van het verminderen van aansprakelijkheidsrisico's.
Andere doelen en doelstellingen
Departementale omgevingscontrole heeft ook andere taken waarvoor de verantwoordelijke persoon persoonlijk verantwoordelijk is:
- Monitoring van alle werken waarin een noodsituatie een directe bedreiging vormt voor de milieuveiligheid van het gebied.
- Maximale minimalisatie van alle soorten productierisico's (nogmaals, beladen met milieuproblemen).
- Verbetering van de efficiëntie van het gebruik van alle soorten hulpbronnen, invoering van technologieën die de hoeveelheid afval aanzienlijk kunnen verminderen.
- Organisatie van briefings en andere activiteiten die de ontwikkeling van noodsituaties en andere noodsituaties in de faciliteit voorkomen.
- Alle vereiste milieudocumentatie onderhouden en tijdig worden voltooid.
- Snelle en tijdige verstrekking van alle milieu-informatie aan bevoegde personen.
- Werk samen met het personeel van de onderneming, haar milieu-educatie.
Openbare milieumonitoring en zijn taken
Dit type controle wordt uitgevoerd door vakbonden, arbeidscollectieven en gewone openbare organisaties, evenals zorgzame burgers (op eigen initiatief). Dit omvat ook de milieupolitie. Dit type omgevingsmonitoring wordt gekenmerkt door het feit dat zijn vertegenwoordigers een bezoek en inspectie van elk object kunnen vereisen waarvan de activiteit gevaarlijk kan zijn voor het milieu. De enige uitzonderingen zijn die gevallen waarin deze gegevens worden geclassificeerd als staatsgeheimen.
Het publiek is waardevol omdat het die problemen kan identificeren die om een of andere reden (meestal - opzettelijk) uit het zicht van de openbare diensten waren. Bovendien kunnen burgers zelf effectief functionerende alternatieve informatiekanalen creëren waardoor informatie over milieurampen en noodsituaties zich veel sneller verspreiden. Een dergelijke ecologische beheersing van het milieu heeft zich niet alleen in ons land, maar ook in veel andere landen bewezen.
Ook hebben openbare organisaties, waaronder zorgzame advocaten, vaak dergelijke zaken voor de rechter gebracht dat corrupte lokale ambtenaren hun mond zouden willen houden. Het is om deze reden dat de milieupolitie zelfs op staatsniveau zeer belangrijk is.
Helaas zijn er niet zoveel wettelijk voorgeschreven hefbomen voor openbare milieuorganisaties. En daarom, wanneer ze de kwestie van een ernstig misdrijf moeten aankaarten, nemen ze vaak hun toevlucht tot een praktijk wanneer een prominente staatsman of publieke figuur "verbonden" is om te werken als een onafhankelijke burgerconsulent. Dergelijke organisaties kunnen hun activiteiten zowel parallel als onafhankelijk van regelgevende instanties van de staat uitvoeren. Ze kunnen de bevoegdheden gebruiken die ze door de staat op wetgevend niveau hebben gekregen.
Dit zijn de soorten milieubeheersing die in ons land bestaan. Als verantwoordelijke personen hun werk efficiënt uitvoeren, kunnen deze organisaties alle soorten ernstige ongevallen voorkomen.
Wat is de betekenis van milieumonitoring in de afgelopen jaren?
De afgelopen 10-12 jaar heeft de Russische Federatie niettemin de neiging om de echte productiesfeer te herstellen. Na 20 jaar van volledige achteruitgang, realiseerden velen zich dat de reële economie niet theoretisch zou kunnen functioneren. Dit is goed voor de staat, maar het probleem is dat de normen en regels van de milieuwetgeving verre van door iedereen worden gerespecteerd.
Dit is beladen met veel problemen, waarvan het ergste de dreiging van milieuramp is als gevolg van het vrijkomen van giftige of radioactieve stoffen. Het belang van monitoring van het milieu ligt precies in het voorkomen van dergelijke excessen, evenals in de overeenkomstige "verwerking" van het personeel van ondernemingen en de bevolking.
Bovendien is de hoofdtaak van ecologen om iedereen te leren denken dat het milieu niet iets abstracts en afstandelijks is, dat natuurrampen een directe bedreiging vormen voor het leven en de gezondheid van zowel één persoon als de mensheid als geheel. Helaas denken veel burgers hier helemaal niet aan. Het is om de situatie recht te zetten dat de milieuwetgeving in ons land voortdurend wordt ontwikkeld en aangevuld.
