Voorkeursbehandeling - voorkeursbehandeling van buitenlandse economische betrekkingen

De overheid voert een beleid uit in het kader waarvan buitenlandse economische betrekkingen worden gereguleerd. Het bevat verschillende methoden en hulpmiddelen. Het aanbieden van douanevoordelen is daar een van. Ze zijn van toepassing op geïmporteerde goederen in sommige landen. Voordelen zorgen voor een toename van de instroom van producten, waarvan de productie niet wordt uitgevoerd in de Russische Federatie, of het wordt geproduceerd in onvoldoende volume.

Het principe van voorkeursbehandeling

De praktijk van het verstrekken van voordelen begon aan het einde van de vorige eeuw. Sinds die tijd is het concept van "voorkeursbehandeling" gebruikt. Het suggereert gunstiger dan gebruikelijke voorwaarden voor producten uit elke staat. De geschiedenis van de ontwikkeling van voorkeuren houdt rechtstreeks verband met de vorming van kolonies. Ze vormden de basis voor het creëren van monopolistische systemen. Het gebeurde onder beperking buitenlandse handel satellietstaten. Het stelsel van douanevrijstellingen was vooral wijdverbreid op het grondgebied van Nederland, België, Engeland en Frankrijk.

Voor deze staten fungeerden koloniën als een van de belangrijkste bronnen van winst. Vanwege het feit dat in de regel grondstoffen werden geëxporteerd uit afhankelijke gebieden die vrij naar de meeste markten werden verzonden, en afgewerkte goederen naar de moederlanden werden verzonden, was het preferentiële regime gunstiger voor deze laatste. In het beginstadium werd het preferentiële stelsel dus gebruikt in het kader van de interstatelijke betrekkingen, waarbij elk land zijn eigen "tariefidentiteit" behield, maar tegelijkertijd bepaalde andere vrijstellingen die niet van toepassing waren op andere staten. De voordelen werden verstrekt in de vorm van een volledige of gedeeltelijke vrijstelling van rechten.

Voorkeursbehandeling in Rusland

De regulering van deze instelling wordt uitgevoerd in overeenstemming met de federale wet "inzake douanetarieven". Deze verordening bevat de belangrijkste bepalingen voor het vaststellen van gunstige voorwaarden voor een aantal landen. Vanwege de verstrekking van voordelen, worden gunstige buitenlandse economische betrekkingen gevormd, wordt het overheidsbeleid geïmplementeerd. Gunstige voorwaarden worden gebruikt in het kader van concurrentie tussen fabrikanten voor markten, investeringsgebieden, grondstoffen.

Regelgevend kader

Het preferentiële regime werkt op basis van de Overeenkomst tot vaststelling van uniforme regels, die de oorsprong van de producten van ontwikkelingslanden bij het verstrekken van uitkeringen bepalen. Dit document werd in 1980 ondertekend door Tsjechoslowakije, Polen, de USSR, Hongarije en Bulgarije. In 1993 werd SCC-richtlijn nr. 01-12 / 532 aangenomen. In overeenstemming hiermee is vandaag de procedure voor het bepalen van de staat van oorsprong en het toepassen van invoertarieftarieven op preferentiële goederen van toepassing. Belangrijke bepalingen met betrekking tot de betaling van vergoedingen en de verstrekking van voordelen zijn vastgelegd in federale wet nr. 5003-I.

kenmerken

In overeenstemming met de federale wet nr. 5003-I, voorziet het preferentiële regime in speciale preferentiële voorwaarden die door het ene land aan het andere worden verstrekt zonder zich naar derde staten te verspreiden. Het wordt uitgevoerd door vrijstelling van rechten, door de tarieven te verlagen of door quota vast te stellen voor het verkeer van relevante producten. Tariefvoordelen worden unilateraal of wederzijds verstrekt in de loop van de uitvoering van het staathandelsbeleid van de Russische Federatie met betrekking tot producten die over de grens van het land worden verplaatst.Ze worden verstrekt in de vorm van een terugbetaling van een eerder betaald recht, vrijstelling daarvan, een verlaging van het tarief of de vaststelling van passende quota. Om dit systeem te activeren, moet een contract voor buitenlandse handel worden ondertekend. Het bepaalt de relevante preferentiële voorwaarden en de regels voor de verstrekking ervan.

producten

Tariefvoorkeuren worden in Rusland verstrekt in overeenstemming met Art. 36 Federale wet nr. 5003-I. Ze zijn van toepassing op producten:

1. Afkomstig uit ontwikkelingslanden, gebruikers van het nationale preferentiële systeem van de Russische Federatie. Producten worden belast tegen een tarief van 75% van het huidige douanetarief.
2. Afkomstig van de minst ontwikkelde landen met het juiste patroon. Producten zijn in dit geval vrijgesteld van rechten.
3. Afkomstig uit landen die een vrijhandelsovereenkomst vormen met Rusland, de douane-unie of ondertekenaars van hun formatie.

specificiteit

In de afgelopen jaren is het voorkeurssysteem aanzienlijk uitgebreid en gecompliceerder geworden. In de Russische Federatie is een wetgevend kader verschenen om de regulering ervan te waarborgen. Rusland heeft zijn eigen autonome regeling opgezet voor het verstrekken van voordelen aan ontwikkelingslanden die een contract voor buitenlandse handel hebben ondertekend. Volgens art. 36 van de bovengenoemde federale wet, evalueert de regering periodiek de huidige regeling. Dit gebeurt minimaal 1 keer / 5 jaar. Bovendien is een jaarlijkse evaluatie van het huidige systeem toegestaan. In overeenstemming met het regeringsbesluit wordt het uitgevoerd op basis van een gemotiveerde indiening door het ministerie van Buitenlandse Zaken en het ministerie van Buitenlandse Economische Betrekkingen.

De problemen

Het huidige handelsbeleid wordt gekenmerkt door een brede verdeling van preferentiële regelingen. Ze fungeren als de eerste fase in de vorming van integratie-associaties en dragen bij aan het oplossen van verschillende problemen. Ze hebben betrekking op zowel economie als politiek. Laatstgenoemde moedigt landen vaak aan douane-unies en FTZ's te vormen, zelfs wanneer hun effectiviteit en winstgevendheid niet vooraf zijn bepaald. Om geopolitieke redenen beginnen preferentiële regelingen te worden gecreëerd, die, als ze het gewenste resultaat opleveren, pas in de verre toekomst.

Juridische mogelijkheden

De huidige GATT / WTO-normen, waardoor regulering van het gebruik van preferentiële regelingen wordt geïmplementeerd, zijn vrij streng. Ze dragen alleen bij tot de uitsluiting van "gevoelige" sectoren van preferentiële systemen voor de periode van de gefaseerde oprichting van een douane-unie of FTZ. De duur ervan duurt meestal niet meer dan 10 jaar. Als we het hebben over voorkeuren met betrekking tot ontwikkelingslanden, zijn de juridische mogelijkheden op dit gebied van regelgeving vrij ruim. Dit komt omdat de GATT het systeem buiten het bereik van de algemene verplichting van de meest begunstigde natie brengt.

Verbetering van de nationale regeling

Aanpassingen aan het huidige preferentiële systeem zijn alleen mogelijk op basis van de ontwikkeling van een nieuw model. Er moet rekening worden gehouden met internationale verplichtingen en internationale ervaring. Tegelijkertijd moet een redelijk brede dekking van de binnenstaten worden gehandhaafd. Bij wijziging van de nationale regeling moeten de goederennomenclatuur, de omvang en het mechanisme voor het verstrekken van vrijstellingen en het afzien van voordelen worden verduidelijkt. Een dergelijke benadering zal volgens analisten bijdragen aan de daaropvolgende verbetering van het huidige model in Rusland. Het preferentiële regime kan dus een nog effectiever regelgevingsinstrument worden. Bovendien zou het in overeenstemming zijn met de bepalingen van het algemene stelsel, rekening houden met de ervaringen van andere landen op dit gebied. Het is ook belangrijk aandacht te schenken aan de kwestie van de regels voor het bepalen van het concurrentievermogen van bepaalde soorten producten van ontwikkelingslanden.