Kan een partij aan wie de toegang tot haar eigen belangen in alle gerechtelijke instanties is ontzegd, ergens een aanvraag indienen om de rechten te beschermen en eerdere beslissingen te herzien? Ja, zo'n mogelijkheid bestaat - het is het ontwerp van de oproepen van burgers aan het Constitutioneel Hof van de Russische Federatie (CC RF). Laten we in het artikel de gronden voor het schrijven van een dergelijk document, de subtiliteiten van de voorbereiding ervan, evenals enkele aanbevelingen van ervaren praktiserende advocaten beschouwen.
Algemeen concept
Alvorens de subtiliteiten van het schrijven van een beroep bij het Grondwettelijk Hof te overwegen, is het de moeite waard om het algemene concept van een dergelijk document te bepalen, dat wordt gepresenteerd in moderne wetgeving.
Een beroep bij het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie is een verzoek, verzoekschrift of klacht die schriftelijk is opgesteld. Het beroep is gebaseerd op ontevredenheid met de beslissing van andere gerechtelijke instanties van de Russische Federatie. Natuurlijk moet deze zaak niet alleen een juridische, maar ook een grondwettelijke betekenis hebben en ook onder de jurisdictie van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie vallen.
Redenen voor de behandeling van de zaak bij het Constitutioneel Hof
De belangrijkste reden om de zaak in het Grondwettelijk Hof te overwegen is de aanwezigheid van een beroep bij het Grondwettelijk Hof van burgers, organisaties of staatsstructuren.
Wat betreft de basis voor de behandeling van de zaak, dat is de onzekerheid in een specifiek juridisch vraagstuk en bij de toepassing van de rechtsstaat. In deze situatie is het nodig om de conformiteit van een bepaalde bepaling van een bepaalde handeling van regelgevende aard vast te stellen met de grondwet en wetten die op federaal niveau van toepassing zijn.
Normatieve regelgeving
Gezien de normatieve regelgeving voor het indienen van aanvragen door burgers van de Russische Federatie, is het vermeldenswaard dat een dergelijk verzoek (klacht of aanvraag) alleen in strikte overeenstemming met de normen van de huidige wetgeving moet worden ingediend. Regelgevingshandelingen die bepaalde aspecten regelen van kwesties in verband met het instellen en indienen van verzoekschriften bij het Constitutioneel Hof van de Russische Federatie zijn momenteel:
- Grondwet van de Russische Federatie.
- Federale wet "op het grondwettelijk hof".
- De belastingcode van de Russische Federatie.
In sommige individuele gevallen kan het proces worden gereguleerd door enkele andere handelingen, afhankelijk van het onderwerp waartegen het beroep wordt ingesteld.
Bij het opstellen van dergelijke beroepen kunnen aanvragers niet alleen verwijzen naar de gebruikelijke bronnen van wettelijke normen, maar ook naar andere handelingen, waaronder vaak aanwezig:
- verwijzingen naar buitenlandse praktijken in soortgelijke processen;
- juridische standpunten van het Grondwettelijk Hof.
Onderwerp van beroep
Wie kan beroep aantekenen bij de betreffende autoriteit? Het is vermeldenswaard dat deze mogelijkheid wordt geboden aan alle burgers van het land en aan buitenlanders wier legitieme belangen en rechten zijn geschonden door in een bepaald geval een bepaalde rechtsstaat toe te passen. Bovendien wordt op grond van de bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie het recht om met klachten en verzoekschriften in beroep te gaan bij het Grondwettelijk Hof niet alleen verleend aan individuele personen, maar ook aan hele organisaties en organen.
Een extra aantal onderwerpen voor het indienen van een dergelijk beroep zou overheidsinstanties en overheidsvertegenwoordigers moeten omvatten. In een aantal daarvan zijn:
- President van de Russische Federatie;
- kamers van de federale vergadering;
- lichamen van de strijdkrachten van het land;
- Het Supreme Arbitration Court van de Russische Federatie (Supreme Arbitration Court);
- Regering van de Russische Federatie;
- uitvoerende organen van afzonderlijke overheidsentiteiten;
- wetgevende organen van de onderdanen van het land.
Typen oproepen
Elk beroep van burgers bij het Grondwettelijk Hof moet in elektronische vorm worden gedaan en exact voldoen aan de vastgestelde eisen. De huidige grondwettelijke wetgeving van het land bepaalt de mogelijkheid om een dergelijk document in drie vormen in te dienen:
- verzoek;
- petitie;
- klacht.
Laten we de kenmerken die elk van hen kenmerkt, nader bekijken.
Zoals uit de praktijk blijkt, is een verzoek de meest voorkomende vorm van beroep op de betreffende instantie. Het is vermeldenswaard dat het kan worden ingediend door vertegenwoordigers van overheidsinstanties, alsmede door afgevaardigden die ernaar streven bepaalde gevallen te herzien in strikte overeenstemming met de normen van de wet en de juistheid van hun toepassing. Vaak doet het arbitragehof verzoeken aan het constitutionele hof.
Het hoofddoel van een dergelijk beroep is de behoefte aan verduidelijking van een bepaalde norm van de wet, die rechtstreeks verband houdt met de onderhavige zaak. De wetgever heeft bepaald dat het een hoger beroep is in de vorm van een verzoek dat nodig is als de president wordt beschuldigd van het plegen van ernstige criminele handelingen, evenals hoogverraad.
In gevallen waarin de autoriteiten of individuele ambtenaren geschillen hebben met betrekking tot een bepaalde competentie, kunnen zij zich tot de betreffende instantie wenden. Wat gewone burgers van het land, hun verenigingen en buitenlanders betreft, hun beroep moet in de vorm van een klacht zijn.
Oproepvereisten
Moderne wetgeving stelt een aantal eisen waaraan moet worden voldaan bij het schrijven van een schriftelijk beroep. Een gedetailleerde lijst hiervan wordt vermeld in de inhoud van artikel 37 van de federale wet "betreffende het grondwettelijk hof".
De inhoud van dit artikel bepaalt dat elk beroep moet worden gestuurd naar de e-mail van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie, speciaal gemaakt om dergelijke documenten te ontvangen. Het document moet uitsluitend in elektronische vorm worden ingediend. Bij het schrijven ervan moet u een speciaal elektronisch formulier gebruiken, dat beschikbaar is op de officiële website van de instantie.
Als een persoon niet in staat is om een uniform formulier in te vullen, heeft hij het recht om in beroep te gaan tegen het gebruikelijke documentformaat, met strikte inachtneming van alle vastgestelde vereisten. Opgemerkt moet worden dat een dergelijk document noodzakelijkerwijs een gekwalificeerde elektronische handtekening van een versterkt type moet hebben. In deze situatie kan de correspondentie met de aanvrager bovendien in elektronische vorm worden uitgevoerd op de manier die wordt aangegeven in het reglement voor de procesvoering van het Grondwettelijk Hof.
Van het totale aantal basisvereisten dat is vastgesteld met betrekking tot beroepen op de betreffende instantie, is het de moeite waard om die te benadrukken die betrekking hebben op de structuur van het document. Dus op basis van de huidige regels moet deze aanwezig zijn:
- instantie waartegen het beroep is gericht (in dit geval het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie);
- naam van de aanvrager (in gevallen waarin het beroep wordt ingesteld door een vertegenwoordiger, moeten zijn gegevens en de redenen voor het vertegenwoordigingskantoor worden vermeld);
- naam van de autoriteit die de te verifiëren handeling heeft uitgegeven;
- huidige wetgeving op basis waarvan beroep wordt aangetekend;
- bron van de te verifiëren handeling, nummer, datum van vaststelling en publicatie;
- directe gegevens van de betwiste norm die in aanmerking moet worden genomen;
- het standpunt dat de aanvrager bepleit met betrekking tot de aan de orde gestelde kwestie, alsmede de rechtvaardiging ervan, ondersteund door de normen die in de besluiten van de huidige wetgeving worden gepresenteerd;
- vordering van de aanvrager;
- lijst van documenten in bijlage bij de ingediende klacht (verzoekschrift of verzoek).
De belangrijkste eis die aan de onderhavige klacht wordt gesteld, is de ontvankelijkheid ervan.
Over de ontvankelijkheid van de klacht
Elke klacht van het Grondwettelijk Hof moet ontvankelijk zijn.Het beroep wordt slechts in twee zaken ontvankelijk verklaard:
- de toepassing van een bepaalde norm van de wet werd uitgevoerd in de rechtbank, hetgeen tot uiting komt in de beslissing die in de zaak wordt voorgesteld;
- de wet die tot op zekere hoogte wordt overwogen, beïnvloedt de vrijheden en mensenrechten van de constitutionele sfeer.
Bovendien moet elke aanvrager die een aanvraag wenst in te dienen, deze binnen een bepaalde termijn doen - uiterlijk een jaar nadat de beslissing over de zaak is genomen. In het geval dat de ingediende klacht, althans volgens één parameter, niet overeenkomt met het concept van de ontvankelijkheid, zal de rechtbank deze afwijzen en niet in behandeling nemen.
Welke documenten kunnen bij het beroep worden gevoegd
De vereisten die zijn gespecificeerd voor de voorbereiding van het beroep bij het Grondwettelijk Hof geven aan dat de inhoud ervan gegevens kan bevatten over documenten die als bijlagen bij het hoofdbesluit fungeren. Wat kan aan dergelijke toepassingen worden toegeschreven? Deze lijst bevat:
- teksten van handelingen die moeten worden beoordeeld op naleving van de wet;
- een document dat het feit bevestigt dat de staat de plicht heeft betaald;
- in het geval dat sommige documenten worden gepresenteerd in een andere taal dan het Russisch, moeten hun notariële vertalingen bij het beroep worden gevoegd;
- in het geval dat een persoon niet persoonlijk, maar via een vertegenwoordiger in beroep gaat, moet onder de toevoegingen een volmacht aanwezig zijn om deze actie uit te voeren.
Afhankelijk van individuele situaties kunnen de soorten handelingen die worden overwogen vergezeld gaan van getuigenverklaringen, evenals conclusies van deskundigen. Als die er zijn, kunnen degenen die conclusies hebben getrokken, worden uitgenodigd voor vergaderingen van het Grondwettelijk Hof om de in het beroep vermelde kwesties te bespreken.
Aanvragers moeten erop letten dat bij het indienen van een aanvraag in elektronische vorm alle bijbehorende documenten op dezelfde manier moeten worden gepresenteerd, in één bestand met de hoofdaanvraag of het verzoek.
Over de plicht van de staat
Volgens de wetgever wordt de behandeling van aanvragen bij het Grondwettelijk Hof alleen uitgevoerd als ze volledig voldoen aan alle vastgestelde vereisten, en als het aantal bijgevoegde documenten het feit van betaling van de staatsbelasting bevestigt.
Wat betreft de kenmerken van de processen voor het maken van het bedrag van de vergoeding, de terugbetaling ervan, evenals de compensatie, deze worden geregeld door de normen van de belastingwetgeving. In overeenstemming met de bepalingen ervan is het bedrag van een dergelijke vergoeding momenteel 450 roebel. Het kan zowel via terminals als aan de kassa van Russische banken worden betaald. Het is vermeldenswaard dat deze mogelijkheid ook beschikbaar is bij een bezoek aan de portal "Staatsdiensten".
Als we meer aandacht besteden aan de hoogte van de staatstoeslag, biedt de belastingwetgeving verschillende opties voor de grootte ervan. Beschouw ze in meer detail:
- voor staatsburgers en buitenlanders - 450 roebel;
- voor organisaties - 6.750 roebel;
- in het geval van het verzenden van een verzoek of verzoek - 6.750 roebel;
In gevallen waarin beroep wordt ingesteld bij de constitutionele rechtbanken van de constituerende entiteiten van het land, wordt het bedrag aan staatsbelasting aanzienlijk verlaagd. Dus hij is:
- voor particulieren - 350 roebel .;
- voor organisaties - 4.500 roebel.
Wie is vrijgesteld van het betalen van een vergoeding voor het instellen van een beroep
In overeenstemming met de normen van de huidige wetgeving, kunnen bepaalde groepen personen geheel of gedeeltelijk worden vrijgesteld van het betalen van de vergoeding voor de behandeling van het beroep door het Grondwettelijk Hof op de door de wet voorgeschreven wijze. Onder degenen die, op basis van moderne constitutionele normen, volledig zijn vrijgesteld van het betalen van het type bijdrage dat wordt overwogen, zijn onder meer:
- openbare organisaties van personen met een handicap;
- Helden van de Sovjet-Unie;
- WWII veteranen;
- Helden van Rusland;
- Volle ridders van de orde van glorie;
- invaliden van de Tweede Wereldoorlog.
In het geval dat het beroep wordt ingesteld door een persoon die wettelijk is vrijgesteld van het betalen van het type bijdrage dat wordt beschouwd, in plaats van een ontvangstbewijs dat de betaling bevestigt, moet hij een document worden voorgelegd dat het recht op uitkeringen bevestigt.
Bijzondere aandacht moet worden besteed aan het feit dat sommige personen die verzoeken en verzoekschriften bij deze autoriteit kunnen indienen, zijn vrijgesteld van het betalen van het soort plicht dat wordt overwogen. Deze omvatten:
- Hooggerechtshof;
- rechters van de vrede;
- Arbitragehof;
- rechtbanken van algemene jurisdictie;
- overheidsinstanties van individuele onderdanen van het land;
- federale autoriteiten;
- lokale autoriteiten.
Hoe een klacht te versterken: juridisch advies
De huidige praktijk van het uitoefenen door burgers van hun eigen recht om in beroep te gaan bij het Constitutioneel Hof van de Russische Federatie toont aan dat u bij het indienen van een klacht of verzoekschrift zeker aandacht moet besteden aan de noodzaak om het belang en de geldigheid ervan te benadrukken, omdat anders de rechtbank in de regel zijn beslissing niet ten gunste van de eiser neemt .
De aanbevelingen van praktiserende advocaten merkten op dat de aanvrager, ter versterking van zijn eigen klacht, naast het strikt naleven van de vaste procedure voor het indienen van een verzoek bij de rechtbank in kwestie, zich had moeten richten op speciaal ontwikkelde methoden die volledig legaal zijn.
Het Grondwettelijk Hof, dat het beroep in overweging neemt, besteedt aandacht aan de geldigheid ervan. Om de aanwezigheid van dergelijke elementen te benadrukken, moet de aanvrager in de tekst van het document verwijzen naar bepaalde bepalingen van het constitutionele hof die eerder over soortgelijke kwesties zijn aangenomen, evenals naar het EVRM (Hof voor de rechten van de mens). Tegelijkertijd kunnen ook enkele verwijzingen naar buitenlandse rechtspraktijken bij het oplossen van soortgelijke kwesties worden verstrekt.
Bovendien, en om de aandacht te vestigen op de onwettigheid van de betwiste norm, bevelen sommige advocaten aan om op alle factoren te wijzen die deze tegenspreken en die in andere wetgevende bronnen aanwezig zijn. Onder deze kunnen er zowel volledig tegenstrijdige als ambigue bepalingen zijn die veel controverse veroorzaken. Men kan zelfs de tegenstrijdigheid vaststellen van de betwiste norm met de juridische standpunten van de Hoge Raad en de Arbitragehof, evenals het Europees Hof voor de Rechten van de Mens.
Om het hoger beroep te vergroten, adviseren de meeste advocaten aandacht te besteden aan het formalisme van de rechtbanken in de tekst van het document. Helaas is er tegenwoordig een buitensporig formalisme in het werk van alle rechtbanken op het grondgebied van de Russische Federatie. Speciale aandacht kan ook worden besteed aan de schending van de balans van belangen en rechten die aanwezig is in de betwiste norm. De praktijk leert dat het in bepaalde gevallen in de inhoud van het hoger beroep passend is om een schending van enkele van de prerogatieven van het Grondwettelijk Hof in de betreffende regel op te merken.