Onlangs wordt het concept van "educatieve diensten" vrij vaak gebruikt. De meeste mensen hebben een idee van wat het betekent. Educatieve diensten zijn de diensten geleverd door onderwijsinstellingen. In de wetgeving wordt dit concept echter niet officieel bekendgemaakt. Het bevat geen definitie in federale wet nr. 273 of in andere normatieve handelingen. Het ontbreken van een duidelijke formulering in de wet brengt een aantal problemen met zich mee. De meeste daarvan houden verband met regelgeving. We zullen verder onderzoeken wat educatieve diensten zijn en hoe deze worden geïmplementeerd. 
Algemene informatie
Onderwijs wordt beschouwd als een gericht proces van training en opleiding van het individu in het belang van de persoon zelf, de staat en de samenleving. Het gaat vergezeld van een verklaring over de mate waarin het individu bepaalde kennisniveaus bereikt. Het begrip diensten in algemene zin is vastgelegd in de belastingwetgeving. Volgens de code worden ze beschouwd als acties waarvan de resultaten niet materieel worden uitgedrukt, geïmplementeerd en gebruikt tijdens hun implementatie. Door de concepten te combineren, kunnen we de volgende formulering afleiden:indicatie van educatieve diensten - activiteiten, met als resultaat dat individuen een bepaald niveau van opleiding en opleiding bereiken.
Het probleem van juridische interpretatie
Bovenstaande definitie beschrijft heel goed de essentie van educatieve diensten. Zoals hierboven vermeld, is er in de praktijk echter een probleem bij de toepassing van wettelijke normen op dit werkterrein. Volgens het burgerlijk recht worden diensten meestal vergoed. Dit betekent dat de werkzaamheden van de aannemer tegen betaling worden uitgevoerd. In dit geval wordt de interactie tussen hem en de klant vastgelegd in een overeenkomst. Educatieve diensten van de overheid worden geïmplementeerd onder de GEF. Ze zijn gratis. Het proces van training en opleiding kan niet volledig worden geïdentificeerd met het aanbieden van educatieve diensten.
classificatie
alle educatieve diensten gesystematiseerd en vastgelegd in OKUN. De All-Russian classifier bevat lijsten met groepen, subgroepen en activiteiten. Momenteel zijn er services in de systemen:
- Voorschoolse educatie.
- Voortgezet onderwijs.
- Technisch personeelstraining.
- Hoger onderwijs
- Trainingen in cursussen, waaronder vreemde talen, transportmanagement, enzovoort.
Het aanbieden van educatieve diensten uitgevoerd door speciale instellingen, maar ook door privéleraren, docenten. Elk niveau heeft zijn eigen instelling. Kleuteronderwijs wordt bijvoorbeeld gegeven in de kleuterschool, burgers krijgen hoger onderwijs aan universiteiten. 
Hoofd- en aanvullende programma's
Dit onderscheid voorziet in federale wet nr. 273. De belangrijkste educatieve diensten geïmplementeerd in het kader van normen. Ze worden goedgekeurd door bevoegde federale organen en administraties die onder hun bevoegdheid vallen. Extra programma's hebben een andere focus. Ze zijn geïmplementeerd:
- In onderwijsinstellingen voor algemene en beroepsopleiding buiten het kader van de hoofdprogramma's die hun status bepalen.
- In cursussen voor voortgezet onderwijs, in centra voor beroepskeuzevoorlichting, in kunst, muziekscholen, in kunsthuizen en andere erkende instellingen.
- Als onderdeel van individuele pedagogische activiteit.
Het is de moeite waard om te zeggen dat GEF's kunnen worden geïnstalleerd volgens enkele aanvullende programma's.
Organisatie van educatieve diensten
Zoals hierboven vermeld, kunnen de activiteiten van onderwijsinstellingen tegen betaling en gratis worden uitgevoerd. In het laatste geval educatieve diensten gefinancierd uit de begroting (federaal, gemeentelijk, regionaal). Training wordt uitsluitend gegeven in het kader van de hoofdprogramma's in het kader van de GEF. Het belangrijkste kenmerk van de activiteit is dat educatief contract het wordt niet gratis uitgegeven. De bepalingen van het burgerlijk wetboek, evenals de federale wet "betreffende de bescherming van de rechten van de consument", zijn niet van toepassing op rechtsbetrekkingen tussen de contractant en de ontvanger. De interactie van de deelnemers aan het proces wordt alleen gereguleerd door normatieve handelingen die de pedagogische sfeer reguleren.
Financieringskwesties
In de Sovjettijd was huishoudelijk onderwijs een holistisch systeem. Financiering werd verstrekt uit de staatsbegroting. Met de overgang van het land naar een marktmodel voor management is de situatie echter enigszins veranderd. Als gevolg hiervan werden onderwijsinstellingen verdeeld in publiek en privaat. Dienovereenkomstig is de financieringsprocedure gewijzigd. Momenteel heeft het een multi-level karakter. Fondsen in onderwijsinstellingen van de staat komen met name uit de federale, gemeentelijke of regionale begrotingen. Commerciële entiteiten kunnen onafhankelijk een financieringsplan opstellen. De hervormingen die hebben plaatsgevonden, hebben ongetwijfeld consumenten van educatieve diensten getroffen. Dientengevolge worden velen gedwongen te stellen dat de gratuïteit en toegankelijkheid van onderwijs tegenwoordig een grote vraag is. 
Grondwettelijke bepalingen
De basiswet legt de belangrijkste rechten van burgers vast. De grondwet, die ze vaststelt, staat garant voor de uitvoering ervan. De basiswet kondigt gratis en toegankelijk onderwijs aan. Dit laatste moet worden begrepen als het vermogen van elke persoon in het land, ongeacht zijn ras, geslacht, religie, sociale status en andere omstandigheden, om training te volgen in de belangrijkste programma's onder de GEF. De grondwet garandeert de toegankelijkheid en vrije beschikbaarheid van kleuter-, school- en middelbaar beroepsonderwijs in begrotingsinstellingen. Als we het hebben over universiteiten, dan hebben ze een competitief systeem. Dit betekent dat slechts enkele van de aanvragers die bij begrotingsinstellingen komen gratis onderwijs kunnen krijgen.
Inconsistentie van normen
Zoals hierboven vermeld, zijn educatieve diensten van voorschoolse onderwijsinstellingen, scholen en instellingen voor beroepsopleiding betaalbaar en gratis. De huidige federale wet nr. 273 breidt de bepalingen van de grondwet enigszins uit. In het bijzonder wordt in artikel 5 (lid 3) gespecificeerd dat kleuter-, lager en basis algemeen, volledig (secundair), evenals initiële beroepsopleiding gratis en publiek beschikbaar zijn. Ook stelt de normatieve handeling dat voor het ontvangen van gratis secundair, hoger, postdoctoraal beroepsonderwijs beschikbaar is voor burgers op een competitieve basis in gemeentelijk en nationaal. instellingen in het kader van GEF, als een persoon ze voor het eerst betreedt. Advocaten zien een zekere tegenspraak in deze wettelijke normen. De grondwet bepaalt de algemene toegankelijkheid en de zinloosheid van het middelbaar beroepsonderwijs. Federale wet nr. 273 garandeert zijn fooi alleen op concurrentiële basis. Bovendien is er geen indicatie van algemene toegankelijkheid in de wet. In de Grondwet, in artikel 43, wordt de voorwaarde voor het ontvangen van onderwijs niet voor het eerst genoemd. Het is opgenomen in de federale wet nr. 273 toen de eerste versie van de wet werd aangenomen. Het is de moeite waard om te zeggen dat de wet in werking is getreden vóór de goedkeuring van de grondwet. Dienovereenkomstig, deeducatieve diensten kan goed rekening worden gehouden bij het ontwikkelen van 43 artikelen.
uitzonderingen
Federale wet nr. 273 voorziet, naast algemene, ook in speciale regels voor onderwijsdiensten. Ze zijn vastgelegd in artikel 50 van de normatieve handeling.In het bijzonder bepalen de bepalingen van de wet dat burgers van de Russische Federatie herhaaldelijk gratis beroepsonderwijs kunnen krijgen als:
- Ze hebben een overeenkomstige richting van het Werkgelegenheidscentrum.
- De mogelijkheid om te werken in een eerder verworven beroep / specialiteit was verloren.
- Beroepsziekte of handicap vastgesteld.
De lijst met uitzonderingen is geopend. U moet weten dat voor het eerst een burger die volgens het basisprogramma heeft gestudeerd, geen middelbaar beroepsonderwijs zal volgen en niet zal worden beschouwd als een tweede middelbaar beroepsonderwijs. 
Voorschoolse educatie
De toegankelijkheid en gratis zijn tegenwoordig nogal willekeurig, omdat de bedragen die ouders overdragen voor het onderhoud van hun kinderen in een voorschoolse onderwijsinstelling vaak de vereiste kosten overschrijden. Natuurlijk biedt wetgeving bepaalde voordelen voor bepaalde categorieën mensen. Sommige ouders zijn over het algemeen vrijgesteld van het betalen van de voorschoolse educatie van hun kinderen. In de praktijk zijn dergelijke gevallen echter uiterst zeldzaam. Onlangs zijn privé-DOW's verschenen. Ze bieden extra diensten voor kleuters tegen een vergoeding. Advocaten raden ouders aan om, voordat ze een kind naar de kleuterschool sturen, erachter te komen waaraan hun geld zal worden besteed. Basiseducatieve diensten worden gratis door het DOE aangeboden. Extra onderwijs- en trainingsprogramma's kunnen alleen worden uitgevoerd met toestemming van de ouders en in een afzonderlijke volgorde. In dit geval wordt een contract gesloten met de DOW. Het weerspiegelt alle voorwaarden voor het verblijf van een kind op de kleuterschool. DOU is niet gerechtigd te weigeren een overeenkomst te sluiten met de ouders of wettelijke vertegenwoordigers van het kind.
school
Primair, basis, volledig onderwijs, geïmplementeerd door de Federal State Educational Standard, gemeentelijke en nationale instellingen, is momenteel publiekelijk beschikbaar. Fondsen voor het opleiden van kinderen van ouders worden niet in rekening gebracht. Er zijn echter verschillende problemen op dit gebied. Met name schendingen van de regels voor de toelating van studenten tot onderwijsinstellingen komen vrij vaak voor. Vaak wordt burgers de toegang geweigerd omdat ze geen permanente registratie hebben op het adres van hun verblijfplaats. Deze beslissing is slechts in één geval geldig. Het bestuur van een onderwijsinstelling kan dergelijke burgers weigeren als er geen lege stoelen zijn. In een dergelijke situatie moet de gemeentelijke onderwijsafdeling ouders informatie verstrekken over andere instellingen in het betreffende microdistrict / district. Als de instelling vrije plaatsen heeft, is de administratie verplicht het kind te accepteren. 
Profiel training
Tegenwoordig nemen veel scholen deel aan een experiment om geavanceerde programma's te implementeren, om de kwaliteit van de onderwijsdiensten te verbeteren. In het bijzonder worden de zogenaamde profielklassen gevormd. Het voorkeursrecht om zich in te schrijven is:
- Afgestudeerden van de negende klassen met hoge GPA-scores.
- Winnaars van federale, regionale, districtswedstrijden in relevante disciplines.
- Houders van het diploma "Voor succes in de studie van vakken."
- Tieners vertrokken zonder ouderlijke zorg, wezen.
- Afgestudeerden van 9 klassen met een speciaal certificaat.
De details van vergelding
In de regelgeving voor het leerproces, een concept zoals "betaalde educatieve diensten". Dit supplement wordt gebruikt om onderscheid te maken tussen activiteiten die op een betaalde en gratis basis worden uitgevoerd. Bovendien, als we het hebben over begrotingsinstellingen, is het concept van" aanvullende (betaalde) educatieve diensten". In de regels voor het werk van commerciële juridische entiteiten op het gebied van opleiding ontbreekt deze indicatie, aangezien het inzamelen van gelden standaard wordt verondersteld.
Regels voor het aanbieden van betaalde educatieve diensten
Compenserende activiteiten op pedagogisch gebied kunnen door alle onderwijsinstellingen worden uitgevoerd. Het kan ook worden uitgevoerd door particuliere beoefenaars. Volgens de wet educatieve diensten van onderwijsinstellingen budgettype kan worden vergoed. Ze worden verkocht voor rekening van derden. Het kan bijvoorbeeld het geld zijn van sponsors, ouders, andere entiteiten. Bovendien geboden educatieve diensten vallen buiten het bereik van basis (verplichte) opleidingen. Hun lijst is vastgelegd in het charter. Niet-gouvernementele instellingen kunnen diensten verkopen, zowel in het kader van de GEF als daarbuiten. 
Kenmerken van aanvullende programma's
Het aanbieden van betaalde educatieve diensten gereguleerd door federale wet nr. 273. De regelgevingshandeling bepaalt dat onderwijsinstellingen van het budgettype aanvullende programma's kunnen implementeren als ze:
- Niet opgenomen in verplichte curriculumlijsten.
- Gefinancierd door extrabudgetaire fondsen.
- Niet voorzien voor GEF.
- Vast in het charter.
Wettelijke vereisten
Educatieve diensten tegen betaling worden aangeboden om aan de relevante behoeften van burgers te voldoen. Ze kunnen niet worden uitgevoerd in ruil voor de belangrijkste programma's die worden gefinancierd met begrotingsmiddelen. De lijst van betaalde diensten, evenals de procedure voor het aanbieden ervan, moeten worden vastgelegd in het charter of de voorziening van de instelling. Om aanvullende trainingsprogramma's te implementeren, sluit de aannemer een overeenkomst met de ontvanger. Betaalde diensten kunnen alleen worden verleend op verzoek van de studenten zelf of hun ouders.
nuances
Vereisten voor het leveren van aanvullende diensten, inclusief de inhoud van programma's, speciale cursussen, worden bepaald door een overeenkomst tussen de partijen. Ze kunnen hoger zijn dan die bepaald door GEF. In overeenstemming met de gesloten overeenkomsten geeft de administratie van de onderwijsinstelling een order uit. Het biedt:
- Tarieven van werknemers die betrokken zijn bij de implementatie van aanvullende diensten.
- Schema van medewerkers.
- Kostenraming.
- Curricula.
- Staten.
Als de activiteiten van budgettaire onderwijsinstellingen die betaalde diensten verlenen, vergezeld gaan van de uitgifte van certificaten aan afgestudeerden, dan is vergunningplichtig op de manier die wettelijk is voorgeschreven.
Pedagogisch, verbeteren en ontwikkelen van werk
Gemeentelijke en nationale onderwijsinstellingen kunnen uitvoeren:
- Training in aanvullende programma's.
- Studiebegeleiding.
- Lesgeven in speciale cursussen en cycli van disciplines.
- Diepgaande studie van onderwerpen.
- Training en omscholing van werknemers en werknemers, evenals specialisten op de juiste niveaus.
- Organisatie van het werk van verschillende cirkels. Het kunnen bijvoorbeeld groepen zijn om muziekinstrumenten te leren spelen, dansen, fotograferen, enz.
- Creatie van verschillende studio's, keuzevakken om kinderen kennis te laten maken met wereldkunst, cultuur, volksambachten, enz.
- Vorming van groepen en ontwikkeling van leermethoden voor kinderen met ontwikkelingsstoornissen.
Daarnaast kunnen onderwijsinstellingen wellnessdiensten implementeren. Gezondheidspromotiegroepen kunnen bijvoorbeeld worden gevormd op basis van een onderwijsinstelling, waar kinderen zich bezighouden met zwemmen, aerobics, schaatsen of skiën, gymnastiek, ritme, enz. 
Belangrijk punt
U moet weten dat in gemeentelijke en nationale onderwijsinstellingen die educatieve diensten verlenen in het kader van budgetfinanciering, extra klassen niet als betaald worden beschouwd:
- Volgens de hoofdprogramma's in klassen met minder studenten dan standaard vastgelegd.
- Bij individuele, groeps-, optionele klassen, cursussen over de keuze van studenten ten koste van de uren die worden toegewezen voor de ontwikkeling van basisdisciplines.
- Volgens de belangrijkste curricula en geavanceerde programma's in klassen / scholen met diepgaande studie van onderwerpen. Het gaat vooral om lyceums, gymnasiums, gespecialiseerde DOW.
Betaald zijn ook niet:
- Examens extern.
- Aanvullende lessen met underperforming.
- Begeleiding van ouders met een psycholoog op personeel van de onderwijsinstelling.
tutoring
Deze activiteit in OKUN behoort tot de categorie van andere educatieve diensten. Bijles moet worden opgevat als klassen van leraren met individuele studenten om de hoofdprogramma's te consolideren of voor diepgaande studie van disciplines. In de regel zijn dergelijke activiteiten gericht op de voorbereiding op het betreden van een universiteit. Educatieve diensten kunnen worden geleverd door zowel onderwijsinstellingen als particulieren. Burgers die dergelijke activiteiten uitvoeren, moeten zich registreren als een individuele ondernemer. Om individuele lessen te geven, hoeft u geen licentie te krijgen.
Opgemerkt moet worden dat het voor het uitvoeren van dergelijke activiteiten noodzakelijk is een overeenkomst over educatieve diensten te sluiten. Als de privéleraar niet de status van individuele ondernemer heeft, is de overeenkomst met hem ongeldig. De gevolgen van het burgerlijk wetboek zijn van toepassing op dergelijke contracten. Als een burger zijn activiteiten uitvoert zonder registratie, kan hij bovendien administratief aansprakelijk worden gesteld (artikel 14.1 van het Wetboek van administratieve strafbare feiten). Voor een dergelijk misdrijf wordt een boete opgelegd. De grootte kan erg groot zijn. Om de vereiste hoeveelheid kennis te garanderen en uw geld niet te verliezen, moet u een overeenkomst sluiten met de juiste persoon. Momenteel bieden heel wat burgers bijlesdiensten. Voordat u het contract ondertekent, moet u de documenten bestuderen die de persoon heeft.