De meeste wetten bevatten alleen algemene bepalingen op het ene of het andere gebied. De zogenaamde statuten - verzamelingen normen die de belangrijkste staatsbepalingen aanvullen, helpen de wet te concretiseren. Welke voorschriften hebben betrekking op statuten en welke functies hebben ze? Het antwoord op deze vraag vindt u in het artikel.
Wat is een statuut?
Staatswetten zijn vaak verzamelingen van zeer specifieke normen die ons niet toelaten de structuur van een bepaalde sfeer volledig te begrijpen. Zodat juridische gaten en conflicten niet ontstaan, nemen wetgevers speciale verordeningen aan - besluiten, besluiten, bevelen en andere documenten. Dergelijke handelingen zijn bedoeld als aanvulling op de basisstaatswetten, om de toepassing en het begrip ervan te vergemakkelijken.
Om een statuut vast te stellen, moet rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van een bepaalde openbare ruimte. Het is ook de moeite waard om rekening te houden met de belangen van mensen, met name het territorium en vele andere elementen. De statuten omvatten documenten die worden aangenomen op basis van basisvereisten van een staatskarakter.
Tekenen van statuten
Wat zijn de attributen van documenten die betrekking hebben op statuten? Dit is wat de juridische experts benadrukken:
- wettelijke basis;
- minder rechtskracht dan de grondwet;
- naleving van de competentie van het orgaan dat de statutenwet geeft;
- regulering van de enorme sfeer van public relations gericht op het oplossen van urgente problemen;
- het aantal statuten overschrijdt het aantal wetten;
- rechtshandelingen vormen de basis voor wetshandhavingsactiviteiten;
- documenten zijn een instrument van operationele impact op public relations.
De groep normatieve handelingen in kwestie heeft dus een groot aantal zeer verschillende tekens en kenmerken. Als ten minste één kenmerk niet overeenkomt met het document, is het onwaarschijnlijk dat er over moet worden gesproken als normatieve handeling.
Besluiten van het staatshoofd
Welke regelgevingshandelingen hebben betrekking op statuten? Om te beginnen is het de moeite waard om de bevelen en besluiten te benadrukken die zijn gevormd en uitgegeven door de Russische president.
Besluiten van het staatshoofd zijn al vele eeuwen in onze staat uitgevaardigd. In het pre-revolutionaire Rusland bezaten de decreten van de autocratische monarch de hoogste juridische kracht. Zelfs Vladimir Dahl interpreteert het concept van 'decreet' als een schriftelijke opdracht van de soeverein.
Momenteel heeft het staatshoofd ook de wet. Dit recht wordt echter strikt gecontroleerd door de Grondwet en sommige autoriteiten. Zo vaardigt de president besluiten uit in strikte overeenstemming met artikel 90 van de hoofdwet van het land. Het zegt dat het staatshoofd normatieve handelingen zou moeten verrichten met betrekking tot de belangrijkste kwesties van openbaar bestuur. Presidentiële beslissingen zijn onderverdeeld in bevelen en besluiten. Een bestelling verwijst naar een document met een specifiek doel dat van privé-aard is. Het decreet is een belangrijkere daad van brede betekenis.
Kenmerken van presidentiële besluiten en bevelen
Wat is van toepassing op statuten die zijn aangenomen door het staatshoofd? Het is de moeite waard om de documenten te vermelden die zijn gevormd over de belangrijkste kwesties op het gebied van de overheid.Bijvoorbeeld de oprichting van arbeidscommissies en commissies, de toewijzing van financiële middelen aan de Russische regio's vanuit de algemene begroting, en nog veel meer.
Niet alle presidentiële besluiten hebben betrekking op statuten. Er zijn zogenaamde handhavingshandelingen die verband houden met specifieke gevallen en fenomenen. Het is de moeite waard om te vermelden dat er bijvoorbeeld een rang of beloning wordt toegekend, een persoon wordt benoemd voor een functie, enz.
Alle presidentiële bevelen en besluiten hebben een aantal belangrijke kenmerken. Het is de moeite waard om bijvoorbeeld de inhoud van wettelijke normen, een algemeen bindend karakter, regulering van verschillende publieke sferen en nog veel meer te vermelden. Het belangrijkste teken van de betrokken handelingen zal echter de afwezigheid van tegenstrijdigheden met federale wetten zijn.
Overheidswetten
De Russische grondwet vestigt het recht van het federale uitvoerende orgaan om wetgevende bevoegdheden uit te oefenen. Deze norm is vastgelegd in artikel 114 van de basiswet van de staat. Besluiten van de overheid hebben betrekking op statuten. De ontwikkeling van dergelijke decreten is noodzakelijk voor de uitvoering van de Russische grondwet, federale wetten, regulerende besluiten van het staatshoofd, enz.
Wat is het verschil tussen orders en besluiten? Bestellingen worden uitgegeven voor een kleine kring van personen. Het zijn eerder handhavingshandelingen gericht tot een enge kring van uitvoerende kunstenaars. Beslissingen zijn normatiever. Hun implementatie is verplicht voor de hele Federatie - het centrum, samen met regionale onderwerpen.
Ministeriële besluiten
Zoals u weet, maken ministeries deel uit van de Russische regering. Ze vervullen allemaal afzonderlijke functies in een of andere openbare sfeer. Handelingen van ministeries en afdelingen zijn daarom sectoraal van aard. Vaak komen sommige regeringsgroepen echter samen om een gemeenschappelijke handeling te maken. In dergelijke gevallen is het gebruikelijk om te praten over documenten van intersectorale aard. Een eenvoudig voorbeeld zijn de handelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken, het ministerie van Financiën, het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen, enz.
Wat is van toepassing op de statuten van ministeries en ministeries? In het Russische wetgevingsstelsel zijn dit instructies en bevelen. De instructies zijn bedoeld om de basisvormen van professionele activiteit van bepaalde werknemers te reguleren, om hun functionele verantwoordelijkheden te bepalen. Alle instructies hebben wettelijke inhoud. Bestellingen zijn onderverdeeld in niet-normatief en normatief. In het eerste geval hebben we het over wetshandhavingshandelingen en in het tweede geval over documenten die zijn gewijd aan de belangrijkste kwesties van de uitvoerende organen.
Het is de moeite waard om een voorbeeld te geven van statuten met betrekking tot nr. 44-FZ, de wet "Op het contractuele aanbestedingssysteem". Dit is een omvangrijke federale wet, die wordt aangevuld met veel departementale handelingen. Artikel 34 van de wet, dat de uitvoering van aanbestedingen beschrijft, wordt beheerst door een regeringsbesluit betreffende de bepaling van boetes door de klant. Artikel 22 over planning - bij het besluit “Over de bepaling van de prijs van een contract”, enz.
Handelingen van de lokale overheid
Hoofdstuk 8 van de Russische grondwet geeft de mogelijkheid aan van lokale zelfbestuursorganen om gemeentelijk eigendom te beheren. Organen hebben het recht om de lokale begroting te vormen, te registreren en uit te voeren, gemeentelijke belastingen en heffingen vast te stellen en voor vele andere functies. 
In alle gepresenteerde gevallen is zelfbestuur verplicht normatieve of handhavingshandelingen uit te voeren. Dit kan bijvoorbeeld zijn:
- handelingen van wetgevende autoriteiten;
- orders en resoluties van de hoofden van lokaal zelfbestuur;
- dorpsbijeenkomsten of dorpsvergaderingen, etc.
Lokale overheidsinstellingen hebben vrij uitgebreide bevoegdheden op het gebied van verbetering van een bepaald grondgebied. Dat is de reden waarom de relevante statuten vrij vaak door hen worden uitgegeven.
Regionale statuten
Dus, hoe zit het met de statuten van de Russische Federatie? Alles is hier vrij eenvoudig: dit zijn presidentiële, regerings- en ministeriële besluiten. En welke handelingen bestaan er in de Russische regio's?
Management, productie, commercieel, educatief, wetenschappelijk en vele andere soorten relaties worden gereguleerd door speciale statuten. Documenten die in de regio's zijn aangenomen, worden ook lokale besluiten genoemd. Ze hebben allemaal een bepaalde juridische waarde, omdat ze interne regels vaststellen, nauwe groepen van public relations vaststellen, enz. Een eenvoudig voorbeeld van een lokale statutenbesluit is de beslissing van een collegiaal bestuursorgaan.