Paradoxaal als het lijkt, er is in de wetgeving nog steeds geen duidelijke bewoording wie tot de categorie werknemers in de publieke sector behoort. Waarom dit niet in de wet is vastgelegd, blijft een mysterie, maar in de rechtshandelingen die arbeidsrelaties regelen, is de term zelf aanwezig, hoewel niet in een directe vorm.
Hoe te begrijpen wie tot werknemers van de publieke sector behoort?
Het belangrijkste criterium waarmee kan worden begrepen dat u of uw kennissen werknemers op dit gebied zijn, is de beloning van arbeid, meer bepaald de bron van de ontvangst van middelen voor de terugbetaling ervan. Als de overdracht wordt uitgevoerd vanuit het budget, bent u gerelateerd aan door de overheid gefinancierde werknemers, dat wil zeggen, staatspersoneel.
Geld kan worden toegewezen uit budgetten van drie niveaus:
- gemeentelijke;
- regionaal;
- staat.
Maar ongeacht het niveau van waaruit financiering wordt verstrekt, heeft dit geen invloed op de juridische status van de werknemer. In ieder geval blijft hij een werknemer van de publieke sector. We zullen hieronder analyseren wie dit in detail is.
Typische vertegenwoordigers van de publieke sector
Het grootste deel van de mensen in deze categorie bestaat uit onderhouds- en managementpersoneel in overheidsinstellingen. Hieronder vindt u een indicatieve lijst van degenen die in Rusland in de publieke sector worden beschouwd.
- Medewerkers van de belastinginspectie, die een belangrijke functie vervullen in de staat van aanvulling van de regionale en nationale begroting.
- Douane en Schatkist.
- Gezondheidswerkers, met uitzondering van privéklinieken.
- Onderwijsmedewerkers, met uitzondering van leraren die op privéscholen en gymnasiums werken.
- Sociale voorzieningen.
- Militair personeel, met uitzondering van dienstplichtigen.
- Politieagenten, wetenschappers, enz.
Nu zien we wie het is — werknemers in de publieke sector, en we begrijpen het belang voor de staat van steun en financiering van burgers van deze categorie. Opgemerkt moet worden dat naast de toewijzing van middelen uit de begroting voor arbeidsloon ook verschillende voordelen worden geboden, waaronder de verbetering van de woonomstandigheden. Hoewel het in alle eerlijkheid de moeite waard is om te erkennen dat hier vandaag niet alles soepel verloopt.
Het aantal staatspersoneel
Tegenwoordig is het totale aantal burgers in de publieke sector meer dan 14 miljoen, waarvan 3,7 miljoen in overheidsinstellingen op federaal niveau, de rest in instellingen op regionaal en gemeentelijk niveau.
Zoals u kunt zien, is het totale aantal werknemers aanzienlijk, wat een grote last voor het budget betekent.
We merken ook op dat alle uitgaven in verband met de financiering van personen in verband met werknemers in de publieke sector altijd zijn opgenomen in de begrotingsuitgaven. In gevallen waarin er vertraging is in de betaling van lonen of andere financieringsverstoringen, ligt de schuld daarom rechtstreeks bij de hiervoor verantwoordelijke personen.
Wat is het loon van
Voor alle werknemers is het tarief en het bedrag van het salaris dat zij ontvangen vastgesteld. Salarisbedragen kunnen sterk variëren, afhankelijk van de functie, duur van de dienst, woonplaats, enz. Salarissen van werknemers in de publieke sector zijn grotendeels afhankelijk van de werkplek.
Het is geen geheim dat in de hoofdstad en grote steden leraren, artsen en werknemers van andere specialiteiten die als staatswerknemers worden geclassificeerd, meer ontvangen dan hun collega's in de regio's. En dit is een van de problemen die de staat nog steeds niet kan oplossen.
Maar de beloning van werknemers in de publieke sector kan ook afhangen van andere factoren. Dus, vergoedingen worden gelegd voor de combinatie van posten, overmatige vervulling van de maandelijkse hoeveelheid werk, kwalificaties.Stimulansen voor werknemers door het management door middel van contante bonussen kunnen ook worden toegepast.
In sommige regio's zijn meer geldelijke vergoedingen verschuldigd, aangezien de levensomstandigheden daar duidelijk slechter zijn en meer kosten vereisen. Een voorbeeld is Norilsk, dat tot de noordelijke regio's behoort. Daar zijn de lonen hoger, maar de kosten van huisvesting en gemeentelijke diensten zijn ook aanzienlijk hoger dan de gemiddelde Rus.
Lonen worden regelmatig geïndexeerd, rekening houdend met inflatie en de vastgestelde kosten van levensonderhoud. Maar zoals uit de praktijk blijkt, is de betaling in veel categorieën werknemers in de publieke sector vaak onvoldoende voor een acceptabele levensstandaard.
Het gemiddelde loon in het land
Volgens de statistieken verdienen werknemers in de publieke sector die dit niet weten gemiddeld minder dan alle andere burgers die werkzaam zijn in commerciële en particuliere sectoren. En de belangstelling van potentiële werkzoekenden voor vacatures op dit gebied is ook lager. Het afgelopen jaar bedroeg het aantal aanvragen voor deze specialiteiten 3,6% van het totaal. Dit laat duidelijk zien dat bij de valide bevolking vacatures in de publieke sector niet op de eerste plaats staan als ze op zoek zijn naar werk.
Het gemiddelde salaris in 2017 bedroeg 29 duizend roebel, wat ook lager is dan het gemiddelde salaris in het hele land.
Het verschil in inkomensniveaus wordt duidelijk aangetoond door de statistieken van het gemiddelde salaris per stad: in Moskou is deze indicator de hoogste (41 duizend) en de laagste wordt geregistreerd in Omsk (16 duizend). Zoals ze zeggen — opmerkingen zijn overbodig, het is de moeite waard eraan toe te voegen dat meestal in landelijke gebieden en regionale centra de loonniveaus lager zijn dan in regionale centra.
Budgetkwesties
Nu we weten wie dit werknemers van de publieke sector zijn en wat hun inkomsten zijn, moeten we andere problemen noemen die op dit gebied zijn gerijpt.
Een van de meest dringende problemen is de veroudering van apparatuur en technologie in scholen, ziekenhuizen en andere instellingen. Dit probleem is vooral relevant in dunbevolkte gebieden, hoewel ook in grote steden niet alles soepel verloopt.
Een ander probleem is het gebrek aan professioneel personeel, wat ook meer merkbaar is in kleine steden. De reden is eenvoudig, hier is het salarisniveau lager dan bij megalopolissen en er zijn praktisch geen vooruitzichten. Iedereen die afstudeert aan universiteiten en andere onderwijsinstellingen, wil voet aan de grond krijgen in hun specialiteit in grote steden. Dit probleem is echter ook kenmerkend voor de niet-budgettaire werksfeer.
En ten slotte zeggen we dat een dergelijke indicator als "gemiddeld loon" zeer willekeurig is, omdat het bestaat uit het kleinste en grootste loon, op basis waarvan de gemiddelde waarde wordt afgeleid.