De toewijzing van een klassenrang aan een ambtenaar kan niet zomaar worden uitgevoerd, op de bescherming van iemand anders, zonder de wettelijke vereisten na te leven. Pogingen om de wetten en voorschriften die dit probleem beheersen te omzeilen, worden vroeg of laat ontdekt. En dan worden alle daders onder zware verantwoordelijkheid gebracht, tot aan de crimineel. Alle benoemingen en overdrachten moeten voldoen aan presidentieel decreet nr. 113 van 1 februari 2005. De toewijzing van klassenrangen aan ambtenaren wordt uitgevoerd bij besluit van de relevante commissie na een grondige en gedetailleerde studie van de biografie en verdiensten van de kandidaat, kenmerken van de werkplek.
Algemene bepalingen
Onder de staat verwijst het ambtenarenapparaat naar een bepaald soort ervan. De medewerkers van deze afdeling zijn belast met het beveiligen van de bevoegdheden van overheidsinstanties en mensen die hoge overheidsposten vervullen. Iedere burger van de staat die over de nodige zakelijke, morele en ethische kwaliteiten beschikt, kan ambtenaar worden. Deze persoon moet natuurlijk de wettelijke leeftijd hebben (achttien jaar of ouder) en een uitstekende beheersing van de Russische taal hebben.
De relaties tussen werknemers en de staat worden gereguleerd door een aantal sectorale wetgevingshandelingen. De relevante regelgevingsdocumenten bepalen de rechten van zowel de werknemer als de staat, evenals plichten, verboden, bepalen de verantwoordelijkheid van elke deelnemer, enzovoort.
De toewijzing van een klassenrang aan overheidsambtenaren is een stimulans voor alle categorieën ambtenaren om hun vaardigheidsniveau en werkkwaliteit te verbeteren. En hier ligt de zaak niet alleen in financieel gewin (voor classiness worden bepaalde salarispremies verstrekt). Onder ambtenaren opent de aanwezigheid van een klas carrièremogelijkheden.
Het concept van "coole rang" ontstond niet zomaar uit het niets. Sinds de tijd van Tsaar de Verschrikkelijke is er een soort register van mensen die hoge posities bekleedden actief in Rusland. Na verloop van tijd introduceerden de nieuwe heersers hun innovaties. Peter de Grote stelde al veertien klassen vast.
Na de revolutie werd alles dat deed denken aan het tsaristische regime in Rusland verbrand met een heet strijkijzer. Daarom werd na 1917 de klasse van ambtenaren afgeschaft. Maar in 2004 werd de praktijk van klasserangen opnieuw geïntroduceerd in het openbaar bestuurssysteem.
In het systeem van openbaar bestuur is het principe van het handhaven van klassenrangen geldig bij het overdragen van een ambtenaar van openbaar bestuur naar de lokale overheid. In dergelijke situaties krijgt de werknemer de rang toegewezen die overeenkomt met de vorige werkplek, zonder dat de kennis en vaardigheden opnieuw moeten worden beoordeeld.
Eerste klas rang
Wie heeft het recht om een bevel te ondertekenen om een klassenrang toe te kennen aan een ambtenaar? Het is onmogelijk om een duidelijk antwoord op deze vraag te geven. Alleen de president heeft het recht om bepaalde afspraken te maken, en zelfs dan op voorstel van de relevante bevoegde autoriteiten. Vertegenwoordigers van de hoogste groep posten ontvangen deze eer.
De regering, onder leiding van de premier, is bevoegd een staatsadviseur te benoemen. Deze functies behoren tot de hoofdgroep van officiële taken.
De toewijzing van een klassenrang aan ambtenaren van lagere groepen (leidend, junior, senior) heeft het recht om de werkgever zelf uit te voeren (bijvoorbeeld het hoofd van de districtsraad). Deze berichten zijn ook onderverdeeld in klassen. De jeugdklasse is de derde.
De rang eerste klasse kan worden toegekend als en alleen als de ambtenaar de proeftijd succesvol heeft doorlopen. In sommige door de wet bepaalde gevallen kan het proces niet worden vastgesteld. Dan wordt de toewijzing van de rang van eerste klasse aan overheidsambtenaren pas mogelijk na drie maanden vanaf de datum van benoeming.
De wet definieert voor sommige categorieën werknemers van andere afdelingen een vereenvoudigde procedure voor het toekennen van een rang. We hebben het over werknemers van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het leger, FSB-officieren en andere wetshandhavingsinstanties. Aan dergelijke mensen wordt een klasserang toegekend in overeenstemming met de ingenomen positie.
De volgende klasse rang toekennen aan een ambtenaar
De reden en de noodzakelijke vereiste voor de toewijzing van de volgende rang is de benodigde diensttijd in de vorige positie. Een andere belangrijke voorwaarde: de ambtenaar moet een positie innemen die een equivalent of hoger niveau vereist dan hem is toegewezen. Zoals de praktijk laat zien, negeren lokale leiders deze eis vaak en promoten ze vrienden en familieleden. Steeds vaker worden dergelijke fraudeurs aan het licht gebracht en verliezen alle personen die aan deze illegale regeling hebben deelgenomen (in het beste geval) hun functie.
Als er een officiële controle wordt uitgevoerd op de aanvrager of hij een verdachte (verdachte) is in een open strafzaak, is promotie tot de ambtenaar niet toegestaan.
Als een werknemer gewetensvol zijn plichten vervult, zich goed heeft bewezen, een welverdiend gezag geniet onder collega's en burgers, dan voorziet de wet in de mogelijkheid om een dergelijke klassenrang aan een dergelijke persoon toe te kennen vóór het verstrijken van zijn vorige termijn. Maar tegelijkertijd moet aan een zeer belangrijke voorwaarde worden voldaan: de werknemer moet minimaal zes maanden werken en de toegewezen rang kan niet hoger zijn dan de overeenkomstige functie.
Data voor klassetoekenning aan ambtenaren
Volgens de huidige wetgeving is een verhoging van de rangorde alleen mogelijk als er een bepaalde diensttijd is in ondergeschikte posities. De volgende toewijzing van klassenrangen aan ambtenaren is dus alleen mogelijk als aan de volgende voorwaarden is voldaan:
- de aanvrager heeft minimaal 1 jaar gewerkt met de rang van secretaris of referent van het ambtenarenapparaat van de derde en tweede klasse;
- de aanvrager van de rang heeft ten minste twee jaar gewerkt als adviseur bij het ambtenarenapparaat van de Russische Federatie van de derde en tweede klasse;
- De functionaris heeft ten minste een jaar als volledig staatsadviseur gewerkt.
De eerste klas ambtenaar is het toppunt van zijn carrière. Daarom is de duur van het ambtstermijn in deze functies niet wettelijk beperkt.
De ambtstermijn begint op de dag dat de rangklasse wordt aangesteld als ambtenaar. Het blijkt dat een ambtenaar van de derde klas pas na ten minste één jaar vanaf het moment van de toewijzing van de klas kan stijgen (toewijzing van de tweede klas).
De volgorde van degradatie en deprivatie van klasserangen
Het proces van degradatie in de rang van inspecteur, of zelfs ontbering (voor bijzonder ernstig wangedrag), kan worden geïnitieerd door het hoofd van de personeelsafdeling. De beslissing wordt genomen door het directe management van de dader.
De procedure van het ontnemen of verlagen van een vertegenwoordiger van het hoogste machtsniveau (staatsadviseur) kan uitsluitend worden geïnitieerd door de president van de Russische Federatie.
De uiteindelijke beslissing over de ontneming van de rang of over de degradatie van de rang van staatsadviseur voor het ambtenarenapparaat wordt genomen door een speciaal ingestelde commissie.
De meest voorkomende reden om een ambtenaar van zijn rang te beroven, is het instellen van een strafrechtelijke procedure tegen hem. Automatisch verliest een ambtenaar zijn rang als hij het burgerschap van een ander land aanneemt.
Tegelijkertijd verliest de werknemer de rang zelfs niet in geval van ontslag (behalve bij ontslag om negatieve redenen). In dergelijke gevallen wordt de naam van de rang toegevoegd: "Retired".
Het uitvoeren van een examen voor de naleving van de functie
De procedure voor het toekennen van klassenrangen van ambtenaren bepaalt dat ambtenaren moeten slagen voor een kwalificatie-examen. Na deze test neemt een speciaal ingestelde commissie een collegiale beslissing over dit onderwerp. Deze procedure is verplicht voor ambtenaren die solliciteren naar de functies van de leidende en hoofdgroepen (leider, specialist). Tegelijkertijd zal het feit dat de aanvrager slaagt voor de test voor de vacature als manager niet voldoende zijn. In dit geval is het nodig om de toestemming te verkrijgen van het hoofd van het staatsgezag waarin het zou moeten werken.
Kwalificatie Examen Organisatie Vereisten
In overeenstemming met de huidige wetgeving kan de initiatiefnemer van de test van ambtenaren op professionele geschiktheid zowel de ambtenaar zelf zijn als de organisatie van federale betekenis (Rostrud). Als u wilt slagen voor het examen, dient de werknemer een aanvraag in op naam van zijn direct leidinggevende op de voorgeschreven manier. Er moeten ten minste drie kalendermaanden zijn verstreken vanaf het moment dat u de juiste aanvraag voor het examen indient.
Deze test wordt uitgevoerd om te verifiëren dat het onderwerp de kennis en vaardigheden bezit die nodig zijn voor de uitvoering van officiële taken, om positieve kwaliteiten en nuttige kennis te identificeren om de werknemer mogelijk verder te brengen op de carrièreladder.
De kennistestprocedure is zonder uitzondering verplicht voor alle ambtenaren. Alleen werknemers die korter dan een jaar in het systeem hebben gewerkt, evenals zwangere vrouwen, zijn vrijgesteld van het behalen van het examen.
In geval van tevredenheid van de aanvraag van de werknemer voor het onderzoek met het doel een hogere rang toe te kennen, geeft de bevoegde instantie in de persoon van het hoofd een order uit. Dit document geeft de tijd en datum van het evenement aan, biedt een lijst met ambtenaren die de test zullen uitvoeren, evenals een lijst met documenten die werknemers moeten verstrekken.
De persoon die is aangewezen als de persoon die verantwoordelijk is voor het evenement, moet ervoor zorgen dat elke deelnemer minstens dertig dagen vóór de datum van het evenement op de hoogte wordt gebracht.
Examencommissie werk
De verplichting om een test op het juiste niveau te organiseren en uit te voeren, zonder enige schending van welke zijde dan ook, berust bij een speciaal gecreëerde commissie. Commissieleden maken zich zorgvuldig vertrouwd met de kenmerken en beoordelingen van alle aanvragers. Deze informatie moet uiterlijk dertig dagen vóór de aangewezen testdatum worden verstrekt. Een persoon die moet slagen voor de test heeft het recht om kennis te maken met de recensie over zichzelf. Als hij opmerkingen heeft over de objectiviteit van de over hem verstrekte informatie, kan hij een overeenkomstige verklaring afleggen en in beroep gaan tegen de terugroeping.
Dit examen verloopt als volgt. De secretaris roept de onderzoeker de vergaderruimte van de commissie in. In zijn aanwezigheid worden de door hem ingediende documenten in overweging genomen en worden vragen van belang voor leden van de commissie gesteld.
De belangrijkste taak van alle leden van de commissie is het beoordelen van het niveau van vaardigheden, kennis en vaardigheden van het onderwerp.Tegelijkertijd wordt rekening gehouden met de vereisten voor ambtenaren en de complexiteit van de werkzaamheden.
Nadat alle deelnemers zijn gehoord, wordt de commissie verwijderd om over elk ervan beslissingen te nemen. Op basis van de resultaten kan de commissie erkennen dat de werknemer met succes het examen heeft gehaald en promotie verdient, of omgekeerd - de ambtenaar is niet geslaagd voor de test.
De resultaten worden ingevoerd in de vorm van het vastgestelde formulier. Alle documenten (beoordelingen van de werkplek, de conclusie van de commissie) worden bewaard in het persoonlijk dossier van de ambtenaar.
Als een ambtenaar om de een of andere reden niet geslaagd is voor het kwalificatie-examen, kan hij zes maanden later opnieuw een aanvraag indienen bij de bevoegde autoriteit voor zijn herkansing.
Moet ik een kwalificatie-examen afleggen als ik een contract voor bepaalde tijd sluit?
In overeenstemming met de huidige wetgeving en het arbeidsrecht kunnen in sommige gevallen, rekening houdend met de categorie van de functie, geen eeuwige arbeidsrelaties met ambtenaren worden vastgesteld. In dergelijke situaties worden arbeidscontracten afgesloten.
En ondanks het feit dat de wet in eerste instantie voorziet in het sluiten van eeuwigdurende contracten met ambtenaren, blijft de procedure voor het toekennen van klassenrangen aan ambtenaren hetzelfde. Met andere woorden, ongeacht hoe de arbeidsrelatie is geformaliseerd, moeten ambtenaren een kwalificatie-examen afleggen om een rang toe te kennen.
In welke gevallen wordt een ambtenaar bij proef getest?
In overeenstemming met de bepaling over de toewijzing van klasserangen aan ambtenaren, wordt een test om kennis en vaardigheden te testen uitgevoerd bij de beslissing over de benoeming van een ambtenaar in een nieuwe functie en de benoeming van een andere rang. Deze kwestie wordt voorgelegd aan de bevoegde commissie na een specifieke werkperiode van de werknemer in de vorige functie.
Bovendien wordt de test uitgevoerd wanneer de toewijzing van een klassenrang aan een staatsambtenaar voor het eerst wordt uitgevoerd. Alle kandidaten zonder ervaring in het ambtenarenapparaat zijn dus verplicht om voor deze test te slagen.
De procedure voor het toekennen van klassenrangen aan ambtenaren vereist een kwalificatietest voor de categorie gepromoveerde personen, en om hun professionele taken op het juiste niveau uit te voeren, moeten ze een hogere categorie hebben (in overeenstemming met geaccepteerde industriële normen en normen).