Onderwerpen en objecten van milieueffectrapportage

Ecologische expertise is een procedure waarvan het belang voor het behoud van het milieu nauwelijks kan worden overschat. We zullen de functies, principes, types, volgorde begrijpen. We zullen de grootste aandacht besteden aan objecten van milieueffectrapportage - zowel op federaal als regionaal niveau.

Definitie van een concept

Eco-onderzoek is de verificatie van de conformiteit van documenten die de economische of andere activiteiten van haar (expertise) faciliteit onderbouwen met vastgestelde milieunormen die zijn goedgekeurd door de Russische overheid.

Het doel van de procedure: om de negatieve impact van het object van milieueffectrapportage op de aard, woonplaats en menselijke activiteit te voorkomen. Haar onderwerp is een project van de geplande activiteiten van haar faciliteit. Ondersteunende documentatie - milieueisen. Ze fungeren als relevante wetgevingshandelingen en technische voorschriften.

Milieuexpertise is verdeeld in twee grote groepen:

State. Binnenin is een extra gradatie - regionaal en federaal.
Public.

Het proces wordt gereguleerd door een afzonderlijke wetgevingshandeling. Dit is de federale wet nr. 174 'inzake milieu-expertise'. Het is van toepassing op zowel nationale als openbare procedures.

Onderwerpen van staatsexpertise

We zullen het later hebben over objecten die onderworpen zijn aan een milieu-evaluatie. Laten we eerst eens kijken naar de onderwerpen van dit staatsbrede evenement:

Het federale uitvoerende orgaan is Rosprirodnadzor.
Staatsautoriteiten van de Russische Federatie.

Hun acties worden gereguleerd door federale wet nr. 174, evenals wetten en regelgevende documenten van zowel de federale als regionale niveaus van de Russische Federatie.

Onderwerpen van openbaar onderzoek

We gaan verder met het verhaal over de onderwerpen en objecten van milieueffectrapportage. Laten we doorgaan naar zijn sociale vorm. Het kan zowel op initiatief van burgers, openbare verenigingen als op initiatief van de lokale overheid worden uitgevoerd.

Het wordt uitgevoerd door openbare organisaties, waarvan de belangrijkste activiteit de bescherming van het milieu is. Het charter van de instelling moet een overzicht bevatten van de competentie om een milieu-evaluatie uit te voeren. Ook moet de organisatie worden geregistreerd op de manier die de Russische wetgeving vaststelt.

Voorwerpen van staatsexpertise op milieugebied op federaal niveau

De lijst is vrij uitgebreid:

Concepten van methodologische, instructieve, technologische, regelgevende documentatie op het gebied van milieubescherming, goedgekeurd door nationale autoriteiten van de Russische Federatie.
Projecten van een aantal gerichte federale programma's die voorzien in de bouw en het gebruik van economische voorzieningen die de milieusituatie beïnvloeden. Het doel is om een optie voor hun plaatsing te ontwikkelen, rekening houdend met het natuurbeschermingsregime.
Ontwerpovereenkomsten voor productiedeling.
Gegevens om vergunningen te rechtvaardigen voor de uitvoering van specifieke soorten activiteiten die een negatieve impact kunnen hebben op de buitenwereld (volgens de wetten van de Russische Federatie op het gebied van het gebruik van atoomenergie).
Ontwerpdocumentatie voor nieuwe soorten apparatuur, technologieën waarvan de negatieve impact op het milieu niet is uitgesloten. Dit omvat ook artikelen over nieuwe stoffen die in het milieu kunnen komen.
Materialen van een geïntegreerd milieuonderzoek van het grondgebied die de toewijzing van de gegeven locatie aan de volgende wettelijke statussen rechtvaardigen: ecologische rampzones, speciaal beschermde natuurgebieden, ecologische noodzones.
Studies die de overdracht van natuurreservaten naar de status van nationale parken bevestigen.
De ecologische expertise van de staat wordt vermeld in de federale wet nr. 155, 187, 191. Onder hen bevinden zich die binnen deze locaties: exclusieve economische zones, binnenwateren, territoriale zeeën, kustgebied en een continentale pluim. Meer details in de volgende onderverdeling.

Voorwerpen van federale wet nr. 155, 187, 191

De doelstellingen van milieuexpertise op federaal niveau zijn de volgende voorbeelden:

Projecten van gebouwen, productie, waarvan de bouw, wederopbouw is gepland in de uitgestrekte gebieden van speciaal beschermde natuurgebieden van het federale niveau.
Ontwerpdocumentatie voor technisch complexe, unieke, vooral gevaarlijke voorzieningen, reconstructie, waarvan de bouw is gepland op het land van speciaal beschermde natuurlijke zones van lokale en regionale betekenis.
Documenten over exploitatie-, constructie-, wederopbouw- en ontmantelingsprojecten die worden gebruikt om afval van gevarenklasse 1-5 te verwijderen of te neutraliseren. Dit omvat ook plannen voor het herstel van gebruikt land, geschonden vanwege dergelijke activiteiten.
Ontwerpdocumentatie voor kunstmatig land, dat gepland staat in de waterlichamen van de Russische Federatie.
Mijnbouw eliminatieplannen, waar het afval van de productie van ferrometalen van 4-5 gevarenklasse wordt afgesloten
Ontwerpdocumentatie voor kapitaalgebouwen die behoren tot categorie I-voorzieningen in overeenstemming met milieuwetten.
Andere gegevens niet hierboven gespecificeerd om een milieu-geïntegreerde oplossing te rechtvaardigen

Objecten van regionale milieueffectrapportage

Nu richten we ons op de milieueffectbeoordeling van constructie, reconstructie, enzovoort. al regionaal niveau. Het heeft betrekking op het volgende:

Ontwerpen van methodologische, leerzame, technologische, regelgevende documenten van het beschermingsgebied van de omringende wereld, goedgekeurd door de autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
Projecten van regionale doelprogramma's, die betrekking hebben op de bouw en exploitatie van bedrijfsfaciliteiten die een negatieve invloed kunnen hebben op de milieusituatie. Plaatsing van deze ondernemingen, organisaties in overeenstemming met het regime van bescherming van natuurlijke zones.
De gegevens van uitgebreide milieustudies, die zijn ontworpen om de toewijzing van een gebied aan een speciaal beschermde natuurlijke zone van subject (regionale) betekenis te rechtvaardigen.
Verschillende projecten van voorzieningen, waarvan de wederopbouw, gepland is in de open ruimtes van speciaal beschermde gebieden van zowel regionale als lokale betekenis.

Aanvullend, herhaald onderzoek

Voorwerpen van nationale milieubeoordeling (zowel federaal als regionaal) die de procedure eenmaal succesvol hebben doorlopen, moeten deze in de volgende gevallen herhalen:

Het object werd voltooid in overeenstemming met de opmerkingen van het vorige onderzoek.
Het object werd geïmplementeerd met enkele afwijkingen van het planningsdocument, dat werd goedgekeurd door experts. Of het project zelf is aangepast voordat het werk begon.
De goedkeuring van het vorige onderzoek is verlopen.
Er is een aantal wijzigingen aangebracht in het document, dat is goedgekeurd door milieudeskundigen.

Beginselen van expertise

Het kennen van de principes van de procedure is niet minder belangrijk dan de doelstellingen van milieueffectrapportage. Deze omvatten het volgende:

Verantwoordelijkheid van deelnemers en belanghebbenden voor de organisatie, uitvoering van de procedure, het kwaliteitsniveau.
Publiciteit, rekening houdend met de maatschappelijke opvattingen, toelating tot deelname van publieke organisaties.
Legaliteit, objectiviteit, wetenschappelijke validiteit van examenresultaten.
Onafhankelijkheid van deskundige deelnemers aan de uitoefening van hun gezag tijdens de procedure.
De volledigheid en betrouwbaarheid van de gegevens die worden verstrekt aan de deskundigen die het onderzoek uitvoeren.
Verplichte overweging van milieuveiligheidseisen tijdens de procedure.
De complexiteit van het beoordelen van de impact van de activiteiten van het object van milieubeoordeling (publiek en staat) op natuur en mensen.
Het vermoeden van het potentiële milieurisico van een geplande activiteit van een onderneming, organisatie (object van expertise).
De verplichting om een milieutoestandonderzoek uit te voeren voorafgaand aan het besluit om zijn faciliteit te starten.

De volgorde van de

We hebben onderzocht welke voorbeelden het voorwerp zijn van een milieueffectbeoordeling. Laten we kennis maken met haar bestelling.

De klant (rechtspersoon of natuurlijke persoon, staatsstructuur) stuurt de bevoegde instantie op regionaal of federaal niveau een schriftelijk verzoek met de toepassing van de benodigde materialen. Een belangrijke plaats onder hen wordt ingenomen door documentatie die onderworpen is aan eco-onderzoek.
Als het verstrekte documentenpakket onvolledig is, wordt de klant hiervan op de hoogte gebracht via een onvolledigheidsbrief. Binnen 30 dagen kan hij het ontbrekende materiaal verzenden. Anders krijgt hij een onvolledig pakket terug.
Als alle benodigde documenten worden verstrekt, wordt de klant op de hoogte gebracht van het tijdstip van het onderzoek en wordt de betaling verstrekt.
Nadat de betaling is verricht, vormt de bevoegde instantie een commissie van deskundigen, benoemt haar hoofd en uitvoerend secretaris.
Vervolgens wordt een bevel gegeven om het evenement te organiseren en uit te voeren.
De volgende fase is een organisatorische vergadering. De experts concluderen documenten over samenwerking, ze krijgen individuele taken, materialen voor werk. De voorwaarden van het onderzoek zijn overeengekomen.
Voorbereiding van individuele en groepsconclusies. Vergadering van de commissie van deskundigen. Opstelling van een ontwerp van algemene conclusie.
Voorlaatste fase. De ondertekening door het hoofd van de handelingen van aanvaarding van deskundig werk. Vorming van een geconsolideerd document met de resultaten.
De ondertekening van de bestelling op de goedkeuring van de algemene conclusie van eco-expertise. Vorming van documenten met een afwijkende mening (van experts die het niet eens zijn met de algemene beoordeling).

data

De duur van de staatsmilieubeoordeling mag niet langer zijn dan drie maanden. Bij wijze van uitzondering kan de procedure met een maand worden verlengd. Maar alleen op verzoek van de klant. Andere privé-uitzonderingen staan in de federale wet nr. 174.

In het algemeen definieert wetgeving een dergelijk kader:

Eenvoudige objecten - tot 30 dagen.
Objecten van gemiddelde complexiteit - tot 60 dagen.
Complexe objecten - 60-120 dagen.

Openbaar onderzoek

Publieke ecologische expertise is een van de vormen van participatie van gewone burgers, publieke organisaties in het milieubeleid en het nemen van belangrijke beslissingen op dit gebied.

Met zijn initiatiefnemers, onderwerpen, hebben we al aan het begin van het artikel besloten. Maar wat zijn de doelstellingen van openbare milieuevaluaties? Absoluut hetzelfde als de staat. Dit wordt wettelijk bepaald. Het verbiedt een openbaar eco-onderzoek van documenten die niet kunnen worden onderworpen aan een milieubeoordeling door de staat.

Nu over de timing. Openbaar onderzoek kan zowel voor als na de staat worden uitgevoerd. In de praktijk komt deze laatste optie het meest voor.

De conclusie van een openbaar milieuonderzoek wordt van kracht na goedkeuring van het document door de uitvoerende autoriteit - federaal of regionaal. Het kan worden gepubliceerd in de media, worden doorgegeven aan lokale autoriteiten, klanten van de procedure en andere geïnteresseerde partijen.

Beoordeling van het milieu is een belangrijke en goed gestructureerde oefening. De lijst met objecten die verklaren dat de openbare vorm divers en omvangrijk is.