Soorten en vormen van corruptie, methoden van strijd

Het concept van "corruptie" heeft Latijnse wortels. In letterlijke vertaling betekent corrumpere "omkoping". Concept, vormen van corruptie officieel internationaal vastgelegd in de VN-resolutie. In 1995 stelt de nationale wetgeving, overeenkomstig de bepalingen ervan, de criteria voor dit fenomeen vast en voorziet het in maatregelen om het uit te roeien. Overweeg verder vormen en soorten corruptie.

definitie

Op internationaal niveau wordt omkoping erkend als corruptie, evenals ander gedrag jegens personen met autoriteit in de private of publieke sector, waardoor de verplichtingen die voortvloeien uit deze status worden geschonden. Passende acties zijn gericht op het verkrijgen van ongepaste voordelen voor de dader of andere entiteiten. De taak om dit fenomeen in de Russische Federatie uit te roeien werd in 1992 bij presidentieel decreet vastgesteld. Overeenkomstig het besluit van het staatshoofd, vormen van anti-corruptie. Ze worden weerspiegeld in de Orde van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van 1992.

Urgentie van het probleem

Vormen van corruptie in Rusland vormen een ernstig obstakel voor de normale ontwikkeling van de samenleving. Tegenwoordig wordt dit onderwerp beschouwd als een van de meest besproken onder de mensen. Dit fenomeen wordt beschouwd als een sociaal kwaad, corrupte samenleving en macht. elk vormen van corruptie moet in een zeer vroeg ontwikkelingsstadium worden geëlimineerd. Het meeste onderzoek naar dit fenomeen is gewijd aan zijn politieke en economische premissen. Tegelijkertijd blijft de kwestie van de houding van gewone burgers ten opzichte van dit aspect van het sociale leven praktisch niet onderzocht. Ondertussen, zoals de praktijk laat zien, veroordelen mensen ondubbelzinnig iets vormen van corruptie met andere woorden, ze zijn in staat om ambtenaren zelf om te kopen en verschillende excuses te vinden voor hun gedrag in specifieke situaties.

kenmerken

aangezien essentie en vormen van corruptie in brede zin moet worden opgemerkt dat dit fenomeen altijd wordt geassocieerd met het gebruik door het subject van zijn officiële status voor persoonlijke egoïstische doeleinden. Dit toont zijn waardigheid. In enge zin is corruptie een situatie waarin een persoon een illegale beslissing neemt, waarvan de andere partij profiteert. Een werknemer ontvangt een illegale vergoeding. Een situatie wordt als typisch beschouwd wanneer een ambtenaar die in het kader van zijn competentie verplicht is om een ​​beslissing te nemen met betrekking tot een andere persoon, kunstmatige obstakels begint te creëren, waardoor de cliënt gedwongen wordt om te kopen.

vereisten

Soorten en vormen van corruptie verschijnen als gevolg van economische, politieke, sociale problemen. De ontvangst van illegale beloningen, ongepaste voordelen komt vaker voor tijdens de hervormingsperiode. De meeste burgers geven er de voorkeur aan om een ​​envelop met een bepaald bedrag aan de ambtenaar over te dragen om hun problemen op te lossen. In veel gevallen versnelt dit niet alleen de oplossing van het probleem, maar levert het ook een 100% resultaat op ten gunste van de aanvrager. Volgens de statistieken is omkoping nu ongebreideld geworden. Als een vorm van corruptie neemt het een leidende positie in onder economische misdrijven. Dit fenomeen veroorzaakt enorme schade aan de staat. Ondertussen zijn er andere vormen van corruptie. Ze omvatten bijvoorbeeld protectionisme, omkoping van politici. De voorwaarden voor hun opkomst en ontwikkeling zijn de nationalisatie van het sociale leven, overmatige centralisatie van het managementsysteem, bureaucratie, een toename van de grootte van de schaduweconomie, een afname van de moraal, enz.

classificatie

Momenteel zijn er apicale en grassroots vormen van corruptie. De eerste komt veel voor bij midden- en hogere ambtenaren, politici. Hiervoor vormen van corruptie de focus ligt op besluitvorming met een hoge prijs.Het kunnen bijvoorbeeld bepaalde formuleringen in wetten zijn, overdracht van overheidsopdrachten aan specifieke personen, enz. Voor de tweede vormen van corruptie een focus op routinematige relaties met burgers is kenmerkend. Het is gebruikelijk bij ambtenaren van het midden- en lager niveau. De aantrekkingskracht van basiscorruptie ligt in het feit dat het, met weinig risico voor beide partijen bij de relatie, van grote waarde is, niet alleen voor de ontvanger van illegale beloning, maar ook voor het onderwerp dat het geeft. Omkoping stelt u in staat huishoudelijke problemen op te lossen, fungeert als een acceptabele betaling voor de mogelijkheid om kleine overtredingen van instructies en wettelijke vereisten te begaan.

Kenmerken van de interactie van de bevolking en de autoriteiten

In de regel ontstaan ​​relaties "burger-ambtenaar" in twee gevallen. De eerste houdt verband met de verplichting van de autoriteiten om bepaalde diensten aan de bevolking te verlenen. Dit kan bijvoorbeeld het verlenen van vergunningen zijn, het verstrekken van certificaten, enz. In dergelijke situaties zijn de factoren die vatbaar zijn voor corruptie:

1. De aanwezigheid van een breed scala aan openbare diensten waarop het licentieprincipe van toepassing is.
2. Onwetendheid door de bevolking van hun rechten, evenals de plichten van ambtenaren.
3. Verborgen door werknemers van informatie over de juridische status, capaciteiten van burgers, evenals over hun verantwoordelijkheid jegens hen.
4. De complexiteit van bureaucratische procedures.
5. Monopolisatie door afdelingen van de dienstensector.
6. De structurele bijzonderheden van de autoriteiten, waarbij één overheidsinstantie de bevoegdheid heeft om beslissingen te nemen en de bevolking te dienen.

Het tweede is het geval wanneer de autoriteiten, die de beperkende en regulerende functies vervullen, een burger verplichten middelen te delen met de staat als onderdeel van het innen van budgettaire betalingen van hem, en boetes opleggen voor schendingen van bestaande voorschriften. In deze situatie zijn de voorwaarden voor de ontwikkeling van corruptie het gebrek aan gemak bij de vervulling door mensen van hun plichten, de ontoereikendheid van monetaire sancties, die aandringen om hun aftrek te omzeilen door steekpenningen te geven.

Bureaucratisch racket

Zijn technieken worden veel gebruikt in verschillende administratieve structuren, BTI, notarissen, zorginstellingen, statistieken, verzekeringen, nutsbedrijven, enzovoort. Bureaucratisch racketeering is nauw verbonden met basiscorruptie. Deze fenomenen hebben één aard. Het verschil tussen hen is echter dat in het laatste geval de ambtenaar een illegale vergoeding ontvangt in overleg met de ondernemer, terwijl de racketeer een bepaald bedrag van de zakenman tegen zijn wil afperst. Als beide geïnteresseerde partijen in dezelfde organisatie werken, hebben ze het over verticale corruptie. In de regel fungeert het als een link tussen de boven- en onderkant. De belangrijkste vormen van corruptieOp grote schaal vormen ze ernstige risico's. Allereerst vormen ze een vruchtbare grond voor andere misdaden.

Gebieden van distributie

Wetshandhavingsinstanties voeren een grondige analyse van de situatie uit, bepalen de gebieden waar de meest voorkomende misdrijven plaatsvinden. Op basis van de resultaten vormen en methoden om corruptie te bestrijden. De gebieden waar criminele handelingen het meest voorkomen zijn:

1. Huisvesting en gemeenschappelijke diensten. Zoals uit peilingen onder burgers blijkt, worden huisvesting en gemeentelijke diensten als de meest corrupte in de samenleving beschouwd. Op het eerste gezicht moest de ontwikkeling van de onroerendgoedmarkt de risico's verminderen, maar dit is nog steeds niet gebeurd.
2. Wetshandhavingsstructuren. Volgens de bevolking nemen deze lichamen de tweede plaats in bij corruptie. Volgens de statistieken zijn de afgelopen jaren onder de entiteiten die aansprakelijk worden gesteld voor omkoping en het ontvangen van illegale vergoedingen, een kwart rechtshandhavingsambtenaren. Het grootste deel van dit aandeel is verkeerspolitie.Omkoping is bovendien gebruikelijk bij het registreren, het uitgeven van rijbewijzen, wapenvergunningen.
3. Belasting en douane. Deze gebieden van activiteit worden beschouwd als de meest "veelbelovende" voor grassroots corrupte ambtenaren.
4. Militaire dienstplicht. Volgens voorlopige schattingen heeft meer dan de helft van de uit dienst genomen jongemannen dit bereikt via omkoping.

Speciale gevallen

In de praktijk zijn er situaties waarin autoriteiten directe gevolgen hebben voor ondernemingen om concurrenten van ondernemingen die "vriendelijk" voor hen zijn, uit te schakelen. In de regel zijn dergelijke gevallen gebruikelijk in winstgevende economische sectoren - handel in brandstof en metaal, bouw. Concurrenten worden door officiële maatregelen van de markt verwijderd. Het kunnen bijvoorbeeld constante cheques zijn, de belastingdienst bellen, de overdracht van grond voor verhuur verbieden, enzovoort. In al dergelijke gevallen voeren de autoriteiten onafhankelijke verplichte distributie van economische niches uit, waardoor de "meest winstgevende" marktsectoren aan "vriendelijke" bedrijven worden gegeven. De laatste trekt op zijn beurt een deel van de superwinsten af.

verantwoordelijkheid

Momenteel zijn er verschillende anticorruptievormen. De strengste maatregelen zijn vastgelegd in het wetboek van strafrecht. De Code bevat verschillende artikelen die strafbaar stellen voor verschillende handelingen in verband met corruptie. Onder hen zijn de normen:

1. 174. Het stelt sancties vast voor het witwassen (legaliseren) van illegaal verkregen geld of andere goederen. Volgens laatstgenoemden begrijpen ze bijvoorbeeld de uitvoering van financiële transacties en andere transacties met tastbare goederen die met criminele middelen zijn verkregen, hun gebruik voor ondernemersactiviteiten of andere economische activiteiten.
2. 285. Dit artikel voorziet in sancties voor wanpraktijken. Het gaat om het gebruik door een persoon van zijn officiële autoriteit tegen de belangen van een staatsorgaan. In dit geval is de aanwezigheid van een egoïstisch of ander persoonlijk belang, evenals aanzienlijke schade aan de belangen van organisaties, de staat, de burgers en de samenleving, een verplicht teken van een misdrijf.
3. 290. Dit artikel legt de straf vast voor het ontvangen van onwettige beloning. Een steekpenning kan worden gepresenteerd als een bepaalde hoeveelheid geld, ander eigendom of materiële winst. In de regel wordt de illegale beloning overgedragen voor de werknemer om bepaalde acties of nalatigheid uit te voeren ten gunste van de persoon of entiteiten die hij vertegenwoordigt.
4. 292. Deze norm stelt sancties vast voor officiële vervalsing. Het omvat de introductie door een persoon die een bepaalde functie bekleedt, een ambtenaar of een werknemer van een territoriale autoriteit, van bewust valse informatie in officiële documenten of correcties die de inhoud aanzienlijk verstoren.

Anticorruptievormen

Het belangrijkste werk wordt uitgevoerd in de lagere echelons van macht. Wat het boven- en middenniveau betreft, handelen corrupte ambtenaren hier vaak straffeloos, verbergen ze zich achter hun onschendbaarheid, autoriteit en status. Als er vermoedens zijn van een ambtenaar die een misdrijf pleegt, beginnen wetshandhavingsinstanties alle banden met andere beklaagden aan te gaan, controleren ze de documentatie en bankrekeningen. Bovendien worden "brief" -activiteiten uitgevoerd. Ze suggereren een geheime doorzoeking van het appartement, het opzetten van externe bewaking, verborgen camera's, het aftappen van telefoons, het werven van informanten uit dicht bij de verdachte.

Misdaden in het staatsapparaat

Corruptie van macht vindt plaats voor zover een ambtenaar in staat is middelen te beheren die hem niet toebehoren door het al dan niet aannemen van bepaalde beslissingen. In het bijzonder, in handen van machtsstructuren, zijn budgetfondsen, gemeentelijke en staatseigendom, staatsbestellingen, uitkeringen enzovoort.Als het apparaat geen administratieve functies meer heeft, gaat de betekenis van het bestaan ​​verloren. Door belastingen, boetes en andere wettelijk vastgestelde betalingen te innen, ontvangt een ambtenaar middelen die niet van hem zijn. Als de vergoeding wordt bepaald door de normen, is de staatskas de eigenaar. Als de betaling onwettig is, is de eigenaar de entiteit waarvan de ambtenaar betaling eist. Een ambtenaar mag alleen beslissingen nemen binnen de competentie, gericht op de doelen die zijn vastgelegd in de grondwet, federale wet en andere regelgevingsdocumenten. Corruptie begint zich te ontwikkelen waar de door de wet vastgestelde doelen worden vervangen door het eigenbelang van een ambtenaar die in zijn specifieke acties is geïmplementeerd.

Gevaar van voorkomen

In moderne omstandigheden is de corruptiesituatie in het land sterk verslechterd. Naast traditionele omkopingsmethoden verschenen ook nieuwe schema's. Dus in plaats van enveloppen met geld over te dragen, worden er bijvoorbeeld acties ondernomen om de eigendomsstatus van entiteiten die betrokken zijn bij corrupte relaties te veranderen. Onder hen, met name criminele lobby, het opzetten van valse bedrijven, het investeren van budgettaire fondsen in commerciële ondernemingen, het overdragen van staatseigendom aan AO's, het vergemakkelijken van de export van strategische grondstoffen naar het buitenland, enzovoort. De situatie wordt verergerd door het zeer geheime karakter van veel misdaden. Complexe schema's kunnen heel moeilijk te identificeren en te onthullen zijn, omdat uiterlijk gezien alles vrij juridisch en officieel gerechtvaardigd wordt gepresenteerd.

de omvang

Vanwege de specifieke kenmerken van corruptie is het onmogelijk om nauwkeurig de criteria te bepalen aan de hand waarvan het de reikwijdte ervan adequaat en volledig zou kunnen beoordelen. De omvang van het fenomeen kan alleen indirect worden geschat. Volgens rapporten is vandaag bijvoorbeeld ongeveer 40% van de ondernemers, bijna 1/3 van de commerciële organisatie van het land, betrokken bij criminele relaties. In 2001 verloor de staatskas met directe hulp van ambtenaren meer dan 5 triljoen roebel. De totale schade door corruptie in Rusland is 10-20 miljard dollar per jaar.

conclusie

Een bijzonder gevaar van corruptie is dat ze een vruchtbare bodem bieden voor andere misdaden. Als gevolg hiervan ontstaan ​​acute economische problemen en neemt de spanning in de samenleving toe. Een van de gunstige factoren voor de ontwikkeling van corruptie is de bureaucratie. Ondertussen, volgens advocaten, duidt de identificatie van criminelen op alle overheidsniveaus op de aanwezigheid van problemen in het managementsysteem zelf. Natuurlijk is de machtsstructuur in elk land imperfect en daarom vindt corruptie op alle niveaus plaats in alle ontwikkelde staten. Dit betekent echter niet dat wetshandhavingsinstanties er een oogje op moeten slaan. Het is noodzakelijk om de vormen van tegenwerking op dit fenomeen voortdurend te verbeteren, de strengste maatregelen tegen overtreders van de wet te ontwikkelen en maatregelen te nemen om criminele fenomenen op alle overheidsniveaus te voorkomen.