De verantwoordelijkheid in het grondwettelijk recht wordt bepaald door een reeks principes en normen. Ze suggereren een impact op ambtenaren in geval van niet-naleving van de bepalingen van de basiswet. Het doel van de vastgestelde maatregelen is om onwettige acties te stoppen of geschonden rechten te herstellen. Ondertussen voorziet de grondwet in bepaalde vrijstellingen voor bepaalde categorieën werknemers. Vooral voor hen zijn afgevaardigden. Deze personen hebben immuniteit. Betekent dit dat? vervolging van een plaatsvervanger het is onmogelijk? We zullen dit verder begrijpen. 
integriteit
In overeenstemming met de toepasselijke wetgeving is dit niet toegestaan strafrechtelijke vervolging zonder toestemming van de hoogste representatieve instantie. De uitzondering is gevallen waarin hij op de plaats delict wordt vastgehouden. Zonder de toestemming van de hoogste representatieve instantie is niet toegestaan en administratieve verantwoordelijkheid van afgevaardigden. Volgens algemene regels kunnen deze personen niet worden gearresteerd, vastgehouden, doorzocht of doorzocht. De uitzondering zijn gevallen waarin deze acties noodzakelijk zijn om de openbare orde en veiligheid te waarborgen. De immuniteit van een parlementariër strekt zich uit tot kantoor-, woon-, persoonlijke en officiële voertuigen, bagage, correspondentie, de communicatiemiddelen die hij gebruikt, evenals de documentatie die hem toebehoort.
Sancties voor openbare verklaringen
Voor de positie, de mening tijdens het stemmen, andere acties die afbreuk doen aan de eer en waardigheid van burgers en rechtspersonen, bepaalt de wetgeving administratieve verantwoordelijkheid. afgevaardigden deze regel is niet van toepassing totdat ze onschendbaar zijn. Een soortgelijke eis is van toepassing wanneer parlementsleden in een openbare verklaring of andere schendingen hebben belasterd, waarvoor sancties zijn vastgesteld door het Wetboek van Strafrecht. Pas na het ontnemen van een officiële immuniteit kan komen strafrechtelijke aansprakelijkheid. MP U kunt niet ondervragen totdat de toestemming van de hoogste representatieve instantie is verkregen. Tegelijkertijd heeft de parlementariër het recht om de weigering om te getuigen uit te drukken in geval van feiten waarvan hij kennis kreeg in verband met de uitoefening van zijn bevoegdheden. Benadrukt moet worden dat deze regels alleen van toepassing zijn als er immuniteit is.
Procedurele kwesties
Zoals hierboven vermeld plaatsvervangende strafrechtelijke aansprakelijkheid komt na de ontneming van zijn mandaat. Dienovereenkomstig moet, indien een procedure tegen de parlementariër wordt ingesteld, de onderzoeksinstantie / onderzoeker de procureur-generaal hiervan op de hoogte stellen. 3 dagen worden gegeven voor kennisgeving. Als de bevoegde instanties voldoende gronden hebben om een plaatsvervanger verantwoordelijk houden voor schendingen door hem begaan in de uitoefening van zijn bevoegdheden, is de procureur-generaal verplicht de Tweede Kamer van de FS hiervan op de hoogte te stellen door een verklaring te sturen over de ontneming van zijn onschendbaarheid. Om deze actie te voltooien, heeft hij niet meer dan een week. Na de voltooiing van het voorlopig onderzoek, onderzoek, administratieve procedures, die voorzien in aansprakelijkheid toegerekend aan de rechtbank, kunnen materialen niet aan de rechtbank worden overgedragen zonder de toestemming van de Doema. 
toelichtingen
Verantwoordelijkheid van een plaatsvervanger van de Doema komt in een speciale volgorde. De aanwezigheid van speciale regels voor parlementsleden wordt geassocieerd met een vrij hoge status van deze personen.In de kern biedt immuniteit maximale bescherming voor werknemers bij hun activiteiten. Ondertussen betekent de integriteit van het parlement dat niet in de zin van grondwettelijke bepalingen breng een plaatsvervanger onder administratieve verantwoordelijkheid of hij kan helemaal niet worden beschuldigd van straf volgens het Wetboek van Strafrecht. Om passende sancties op te leggen, moet het feit dat een overtreding wordt begaan die niet in de uitoefening van zijn functie is, worden aangetoond. Een brede interpretatie van immuniteit zou leiden tot een verstoring van de publiekrechtelijke aard van immuniteit en de transformatie ervan in een individueel voorrecht. Dienovereenkomstig zou dit enerzijds de uitsluiting van de grondwet van het beginsel van gelijkheid van alle personen voor de wet en anderzijds een schending van de rechten van slachtoffers als gevolg van machtsmisbruik betekenen. In dit verband is het, hoewel met voorbehoud, mogelijk om een gerechtelijke procedure te voeren in het stadium van vooronderzoek of onderzoek of administratieve schending voordat een beslissing wordt genomen over de overdracht van materialen die in de zaak zijn verzameld naar de rechtbank op basis van de bepalingen van het Wetboek van Strafrecht, Wetboek van Strafvordering, Administratieve Code zonder de toestemming van de Tweede Kamer.
nuances
Onderzoeksacties tegen parlementsleden moeten worden uitgevoerd onder direct toezicht van de procureur-generaal. Het is deze functionaris die het idee van een lid van het lagerhuis van immuniteit aan de hoogste wetgevende instantie voorlegt. Als de Doema, na het verzoekschrift te hebben overwogen, de betreffende beslissing niet met meerderheid van stemmen neemt, wordt de kwestie om het voor de rechter te brengen verwijderd. Om de procedure te starten, is de toestemming van de wetgever vereist. 
bevindingen
Een adjunct onder administratieve verantwoordelijkheid brengendie niet in de uitoefening van zijn functie een strafbaar feit heeft gepleegd, evenals het opleggen van een straf voor hem voor een misdrijf volgens het Wetboek van Strafrecht, is alleen toegestaan door speciale regels. Parlementsleden moeten zich houden aan de wettelijke bepalingen. grondwettelijk verantwoordelijkheid van een plaatsvervanger van de Russische Federatieheeft in de regel een moreel en politiek karakter. Parlementsleden moeten zich houden aan ethische normen. Verantwoordelijkheid van de plaatsvervanger voor hun overtreding is voorzien in de regels van de representatieve instantie. Parlementsleden zijn verplicht om inkomensverklaringen en informatie over het onroerend goed dat zij bezitten in te dienen. Gegevens over overtredingen ontdekt tijdens verificatie van documenten van de Federale Belastingdienst worden gepubliceerd in de Vedomosti FS.
Verantwoordelijkheid van afgevaardigden van de lokale overheid
Het is voorzien in artikel 24 van de federale wet nr. 131. De normatieve handeling wordt vastgesteld afgevaardigde verantwoordelijkheid voor burgers. De basis voor het optreden ervan zijn alleen specifieke onwettige acties van de persoon, evenals inactiviteit of beslissingen die niet in overeenstemming zijn met de wet en bevestigd door de rechtbank. Hieruit volgt dat eerst een vergadering moet worden gehouden waarin het feit van een overtreding wordt vastgesteld. De rechterlijke beslissing is op zijn beurt de basis voor het inleiden van de terugroepingsprocedure. Het initiatief moet rechtstreeks van de bevolking komen - inwoners van de regio Moskou.
De procedure voor het toerekenen van straf voor een misdrijf
Zoals het 447e artikel van de CPC aangeeft, afgevaardigde verantwoordelijkheid de representatieve structuur van territoriale macht komt in een speciale volgorde. De beslissing om de productie te starten wordt genomen door het hoofd van de IC van Rusland in de betreffende regio. Volgens art. 40 Federale wet nr. 131, niet verstrekt afgevaardigde verantwoordelijkheid voor het uitgedrukte standpunt, het advies dat tijdens de stemming is uitgebracht, en voor andere acties die overeenkomen met de status ervan. Deze regel is ook van toepassing na het verstrijken van zijn ambtstermijn. Het is echter niet van toepassing op gevallen waarin een persoon openbare beledigingen, laster of andere schendingen heeft begaan waarvoor een straf is vastgesteld op grond van de federale wetgeving.Als aan het einde van de strafprocedure tegen de afgevaardigde een schuldig vonnis wordt uitgesproken, kan volgens procedure 5 van het 10e deel van het 40e artikel van de federale wet nr. 131 de procedure voor intrekking van het mandaat niet worden toegepast. Dit wordt verklaard door het feit dat het gezag van een persoon in een dergelijk geval eerder dan gepland wordt beëindigd. Het maakt niet uit wanneer het misdrijf is gepleegd - direct bij de uitvoering van zijn taken of in het geval dat de persoon als individu handelde. De gevolgen in beide situaties zullen hetzelfde zijn. 
Sancties op het wetboek van administratieve inbreuken
Volgens de Code is een schuldig, onwettig verzuim / handelen van een rechtspersoon of burger, waarvoor administratieve verantwoordelijkheid is voorzien, een misdrijf. Ondertussen kan een lid van een representatieve territoriale autoriteit niet alleen een juridische entiteit zijn. Hij wordt direct beschouwd als de structuur waarin hij plaatsvervanger is. Dienovereenkomstig kunnen sancties op grond van het Wetboek van administratieve delicten hem alleen worden toegerekend als een persoon die optreedt als plaatsvervanger van het volk. Tegelijkertijd voorziet de Code in de verantwoordelijkheid van een speciaal onderwerp - een ambtenaar. Sancties kunnen worden opgelegd als deze zijn officiële taken niet of onjuist hebben uitgevoerd. In dit geval moet een ambtenaar worden begrepen als een burger die tijdelijk of door een speciale autoriteit optreedt als vertegenwoordiger van een autoriteit. Met andere woorden, deze entiteit heeft administratieve bevoegdheden met betrekking tot personen die geen officieel gezag hebben. Burgers die organisatorische, administratieve of administratieve taken uitvoeren in overheidsorganen, territoriale autoriteiten, gemeentelijke en overheidsorganisaties moeten in deze categorie worden opgenomen. Gezien al deze tekens is het mogelijk om een eerlijke conclusie te trekken dat een plaatsvervanger die uitsluitend volksvertegenwoordiger is, geen ambtenaar kan zijn. Dienovereenkomstig kunnen de sancties voor werknemers niet aan hem worden toegerekend. De administratieve verantwoordelijkheid van de gekozen vertegenwoordiger is in de CAO alleen voorzien in twee artikelen - 5.50 en 5.17. In het laatste geval kunnen sancties worden opgelegd wegens het niet binnen de voorgeschreven termijn indienen van een rapport, informatie over de bronnen en de hoeveelheid financiële middelen die aan het verkiezingsfonds zijn toegewezen, over campagnekosten en onvolledige verstrekking van deze gegevens. Straf wordt verstrekt voor het verstrekken van valse informatie. Volgens art. 5.50, ontstaat aansprakelijkheid voor het niet-teruggeven van donaties, of een deel daarvan, van de donaties die zijn overgedragen aan het kiesfonds, bij wet vastgesteld, als de kiesnormen zijn geschonden, en het niet-aftrekken van fondsen door individuen anoniem aan het juiste budget. 
De bijzonderheden van de toepassing van de bepalingen van het Wetboek van administratieve strafbare feiten
Bij het opleggen van administratieve sancties houdt de rechtbank rekening met de aard van het wangedrag, de identiteit van de afgevaardigde, zijn eigendomsstatus. Er wordt ook rekening gehouden met verzachtende omstandigheden. Deze omvatten met name vrijwillige eliminatie van de gevolgen van wangedrag, schadevergoeding.
Statuten van beperkingen
Ze worden voorzien door Art. 4.5 CAO. Het besluit over de beschouwde administratieve zaak kan niet na drie maanden worden genomen. vanaf het moment van wangedrag. Zoals aangegeven in paragraaf 1.1 van het artikel. 24.5. De procedure kan niet worden ingesteld en de begonnen werkzaamheden moeten worden voltooid als de wettelijke termijnen vastgesteld in artikel 4.5 zijn verstreken. Tegelijkertijd wordt de persoon aan wie de sanctie is toegerekend, geacht te zijn gestraft binnen een jaar na de datum van zijn aanstelling. Met betrekking tot de plaatsvervanger kan dus een terugroepprocedure worden gestart voor iets meer dan een jaar vanaf de datum van het wangedrag.
Verplichte voorwaarden
Het terugroepen van de plaatsvervanger gebeurt in een bepaalde volgorde.Allereerst moet het overeenkomstige initiatief van de bevolking komen. Op basis hiervan wordt een referendum georganiseerd. Een voorwaarde is de vorming van een initiatiefgroep. Ze stuurt aan het orgaan dat is gemachtigd door het handvest van de regio Moskou, regionale of federale wetgeving, handtekeningen van burgers die de procedure ondersteunen. Voor het terugroepen van een plaatsvervanger moet ten minste de helft van de kiezers stemmen die in de MO zijn geregistreerd. Met andere woorden, de regels van het meerderheidssysteem zijn van toepassing. Om op de terugroeping te stemmen, is de opkomstdrempel daadwerkelijk ingesteld. In de praktijk zal naleving van alle voorwaarden zeer problematisch zijn. Volgens advocaten sluiten dergelijke vereisten vrijwel de terugroeping uit van een afgevaardigde die administratieve verantwoordelijkheid draagt. 
Disciplinaire maatregelen
Ze zijn wettelijk voorzien voor werknemers van staatsorganen, territoriale machtsstructuren. Volgens algemene regels worden disciplinaire sancties opgelegd aan personen die ondergeschikt zijn. De gerechtelijke procedure is in dergelijke gevallen niet van toepassing. Tegelijkertijd is de plaatsvervanger van de gemeente niet van toepassing op ambtenaren, zoals we hierboven hebben ontdekt. Disciplinaire sancties worden gekozen voor de uitverkorenen volgens een speciale volgorde. Dit komt omdat hun arbeidsfuncties onder speciale omstandigheden worden gerealiseerd. De tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid wordt vastgesteld door een speciale wet - Regeling van het wetgevend orgaan van het ministerie van Defensie. Dienovereenkomstig kunnen sancties alleen op basis van dit document aan de gekozen persoon worden toegerekend. Dienovereenkomstig kan alleen een representatieve instantie aansprakelijk worden gesteld. 
conclusie
Zoals uit het voorgaande volgt, is het aantrekken van een plaatsvervanger erg problematisch en in de meeste gevallen onmogelijk. Specialisten die de wetgeving analyseren komen tot de conclusie dat de maatregelen om schendingen door deze personen te voorkomen onvolkomen zijn. Volgens sommige auteurs zijn het juist de lacunes in de normen die de verspreiding van corruptie en andere illegale acties veroorzaken. In dit verband wordt voorgesteld een reeks verantwoordelijkheidsmaatregelen voor vertegenwoordigers van de wetgevende macht te herzien om de procedure om hen verantwoordelijk te houden te vereenvoudigen. Dit geldt met name voor mensen die in gemeenten zijn gekozen. De bestaande orde van vandaag laat volgens sommige experts niet toe om de onafhankelijkheid van de bevolking volledig te realiseren op het gebied van het beheren van de zaken van de regio Moskou.