Overholdelse av grunnlovens rettsakt og håndhevelse av gjeldende lover i landet bør være uforanderlig. For dette er det opprettet et føderalt sentralisert system av organer som kalles aktorembetet. Det er ikke en gren av statsmakt og utfører sine funksjoner uavhengig av den. Påtalemyndighetens organisasjonsstruktur er paramilitær.
Historien
Prototypen på strukturen til påtalemyndighetene i Den russiske føderasjonen var Fiscal Service, grunnlagt av Peter I i 1711. Den viktigste forskjellen fra organisasjonen som eksisterer i dag er tilsynets hemmelighet. Imidlertid, allerede 11 år senere, utstedte den samme kongen et dekret om eksplisitt tilsyn og fremveksten av stillingen som aktor, som skulle straffe kriminelle og beskytte de uskyldige samtidig.
Grunnlaget som ble lagt av Peter I ble videreført under Catherine II, som utstedte et dekret nærmere slutten av 1700-tallet, som spesifiserte maktene og funksjonene til påtalemyndigheter i provinser. Etter nesten hundre år var deres viktigste oppgave å gjennomføre en statsforfølgelse i retten. Samtidig begynte den generelle strukturen på aktorembetet å ta form, og forholdet til andre avdelinger begynte å bli bestemt. Så, politiet var under hennes tilsyn, og etterforskerne overholdt ikke henne.
Anklagemyndighetens historie ble avbrutt i 1917 for å gjenoppta igjen i 1922. Da ble det en av avdelingene til folkekommissariatet for rettferdighet. Aktor fikk en utvidelse av makt, nå i tillegg til å delta i domstolen, måtte de føre tilsyn med lovligheten av arbeidet til myndigheter, juridiske og private personer, sette i gang saker etter behov og overvåke institusjonenes virksomhet.
I 1929 ble aktorembetet i 4 år en del av Høyesterett i Sovjetunionen, hvoretter det til slutt fikk uavhengighet.
Store organisasjoner
I en organisasjon rapporterer lavere påtalemyndigheter til høyere. Påtalemyndighetens struktur inkluderer flere av følgende organisasjoner:
- Statsadvokatens kontor;
- påtalemyndigheter for fagpersoner;
- territorial;
- spesialiserte.
I tillegg til de oppførte påtalemyndighetene, inkluderer denne listen også utgaver av trykte medier, samt vitenskapelige og utdanningsinstitusjoner. Av de sistnevnte er Moskva-akademiet til hovedadvokatembetet, grunnlagt i 2007, ansett som et av de mest prestisjefylte. Det har filialer i Irkutsk, St. Petersburg, Simferopol og Kazan.
Studenter kommer inn på Det juridiske fakultet, representert av åtte avdelinger, hvoretter de kan gå på masteropplæring eller jobbe ved et forskningsinstitutt. I tillegg har akademiet omskoling og etterutdanningstilbud.
Sentralkontor
Strukturen for statsadvokatembetet i Den russiske føderasjonen består av hovedavdelingen og andre avdelinger og divisjoner. I tillegg er hovedmilitæradvokatembetet inkludert i det som en strukturell enhet. Den høyeste funksjonæren i hele organisasjonen er statsadvokaten, som i likhet med hans varamedlemmer og sjef for militær påtalemyndighet er representert av presidenten og utnevnt av Forbundets råd. Riksadvokaten kan sette i gang opprettelse, omorganisering eller avskaffelse av institusjoner underlagt ham, bestemme deres status og kompetanseomfang.
Etter ham kommer varamedlemmer, og deretter seniorassistenter. Sistnevnte kan ha forskjellige stillinger, for eksempel være avdelingsleder eller rådgivere, og utføre både ordinære funksjoner og spesielle oppgaver.
Assistenter som ikke har seniorstatus, har vanligvis stillinger som nestleder avdelinger, leder avdelinger, eller utfører spesielle oppdrag fra den første viseadvokaten.
Aktorens kontor for emnet
I strukturen til statsadvokatembetet, i tillegg til varamedlemmer og assistenter til en høytstående tjenestemann, er det stillinger som påtalemyndigheter og senior påtalemyndigheter. De kan jobbe i avdelinger og avdelinger. Påtalemyndighetskontorene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen ledes også av påtalemyndigheter.Utnevnelsen deres blir utført av presidenten, men det er umulig uten koordinering med representative organer. Aktor for saken har varamedlemmer og assistenter underordnet. Vanligvis jobber de ikke på hovedavdelingene, men de kan bli avdelingsledere. Spesialiserte påtalemyndigheter (for eksempel militære) utnevnt og avskjediget av presidenten blir likestilt med lederne for påtalemyndighetene for forsøkspersonene.
Distriktsadvokatembetet
Strukturen i distriktsadvokatembetet som helhet gjentar det for generalen og faget. Det ledes av en aktor, og assistenter hjelper ham. Etter dem står lederne for avdelingene der assisterende påtalemyndigheter jobber, på karrierestigen. En avdeling som sådan eksisterer kanskje ikke. Så kommer assistentene sammen i grupper avhengig av hvilken viseadvokat de rapporterer til. I dette tilfellet blir stillingen som avdelingsleder avskaffet.
Selv med den eksisterende avdelingen er sjefen hans ikke høy. Personen som leder det anses ikke å være saksbehandlingsmessig og skiller praktisk talt ikke fra seniorassistenter.
Spesialiserte næringer
I en spesialisert gren av aktorens struktur skiller en transportorganisasjon seg ut. I avdelingen hennes er all jernbane-, vann- og lufttransport, eller rettere sagt implementering av lover av dets lovhåndteringsinstanser og tollere. Transportadvokatembetet bringer for justismyndigheter tjenestemenn hvis handlinger krenker rettighetene og frihetene til borgere som arbeider med arbeidsvirksomhet på transportbedrifter, organisasjoner og institusjoner.
Miljøproblemer har ført til behovet for å opprette et miljøanklagerkontor i strukturen til organer. Personalet er ansvarlig for å overvåke etterlevelse av miljøfunksjonærer og miljøorganisasjoner. Når de begår miljøforbrytelser, vil miljøadvokaten fungere som aktor i en straffedomstol. Imidlertid kan han inngi sivile krav og delta i den aktuelle rettslige forhandlingene. Hvis aktor vurderer at domstolsdommen var urimelig avgjort inntil avgjørelsen er trådt i kraft, kan han inngi protest. Etter denne tiden skulle han kontakte den territoriale påtalemyndigheten.
Den militære påtalemyndigheten overvåker i følge navnet implementeringen av lover i militære formasjoner, organer og direkte tropper. Den erstatter ikke på noen måte den territoriale grenen for disse organisasjonene i strukturen til aktorembetet, og påtar seg dens funksjoner bare der den ikke fungerer under noen spesielle omstendigheter, eller i utlandet i Den russiske føderasjon.
Sivile blir militære påtalemyndigheter i unntakstilfeller, siden de vanligvis har høye krav til denne stillingen: en helsetilstand som lar dem utføre militærtjeneste, og tilstedeværelsen av en offiser rang. For dem gjelder dessuten alle fordelene som finnes for militært personell.
Slik at aktivitetene til spesialiserte og territoriale organisasjoner ikke overlapper hverandre, avgrenses deres kompetanse av statsadvokaten. På grunn av dette reduseres antallet områder som ikke vil falle under tilsyn av noen gren av systemet og strukturen til aktorembetet i Den russiske føderasjon, og arbeidet til forskjellige avdelinger overlapper ikke.
Oppgaver utført
Et nøye organisert system og struktur på aktorembetet gjør det mulig å sikre overherredømme og enhet av rettsstaten, styrke den, beskytte statens og borgernes interesser. De utstedte rettsaktene må være i samsvar med lovene, og gjennomføringen av dem gjennomføres på alle nivåer, derfor overvåker aktorembetet både føderale og statlige organer, samt utøvende og lovgivende myndigheter.Tjenestemenn og sjefer for kontrollorganer, militære og lokale selvstyre er også underlagt verifisering.
Ikke mindre viktig er tilsynet med de operative etterforskningsorganene og etterforskningsorganene, den foreløpige etterforskningen, fogderne, administrasjonene som utfører straffene til domfelte og deres interneringsplasser.
I tillegg til hovedfunksjonene sørger strukturen for påtalemyndigheten for samarbeid med rettshåndhevelsesorganer, gjennomføring av internasjonale forbindelser, utstedelse av spesielle publikasjoner og deltakelse i møter med regjeringsorganer og lokalt selvstyre.
Det er generelt akseptert at aktor er hovedadvokat i retten, men i tillegg til dette kan han påpeke setninger som er i strid med loven og deltar i lovgivende virksomhet. Oppgavene til disse tjenestemennene kan også inkludere mottak av søknader (oftest klager eller uttalelser) og fatte beslutninger om dem.
krefter
Strukturen i aktorembetet bestemmer rettigheter og plikter for hver tjenestemann som er i tjenesten, avhengig av hvilke funksjoner som er tildelt ham. Dette betyr at aktor som overvåker lovligheten av de utstedte handlingene har en unik rett til å kreve de relevante tjenestemennene materiale og dokumenter innenfor hans kompetanse. Noen innlegg antyder muligheten for å overstyre urimelige avgjørelser fra tilsynsorganene.
Myndigheten til å be om dokumenter og generelt inngangen til den reviderte organisasjonens territorium bekreftes av et offisielt sertifikat. Det kreves at hun utskriver en eller flere spesialister som vil skaffe nødvendig materiale og svare på spørsmål. I tillegg kan aktor også ringe andre tjenestemenn for å få forklaringer fra dem ved en bestemt anledning. Basert på resultatene fra inspeksjonen kan en straffesak bli anlagt eller registrert en administrativ krenkelse, som et resultat av at gjerningsmennene blir stilt for retten. Hvis det ikke er brudd på loven, kan aktor legge igjen noen anbefalinger for å rette opp arbeidet, som organisasjonen umiddelbart bør følge.
Disse maktene er definert i en rekke føderale lover, så vel som i sivil lovgivning og prosesslovgivning. Sistnevnte identifiserer de juridiske virkemidlene for å oppdage brudd og eliminere dem, samt advare. Aktor har plikt til å bruke dem i sitt arbeid.
Normative dokumenter kan imidlertid ikke regulere alle handlinger fra aktor, og han bruker i tillegg kilder til informasjon i sitt arbeid og foretar en passende analyse av dataene, kan holde nødvendige møter og hendelser.
Siden den spesifikke myndigheten er avhengig av stedet som er okkupert av tjenesten i strukturen til det russiske aktorembetet, kan tjenestemenn utføre forskjellige funksjoner. En aktor som deltar i en domstol kan bringe anklager eller nekte å tiltale hvis hans stilling endres i lys av nye omstendigheter. Han kan uavhengig søke for retten med uttalelser og protester eller anmodninger om å anke avgjørelsene, uavhengig av tidspunktet de trer i kraft, og om nødvendig ta del i prosessen, uansett hvilket stadium han er i.
Riksadvokaten har høyere krefter. Han kan delta i høyesterettsmøter, anke til de konstitusjonelle protestene, be om avklaring fra lavere domstoler.
Organisering av arbeidet
For at alle strukturer i aktors kontor i Den Russiske Føderasjon skal gjennomføre aktsomhetskontroller og ikke miste synet, utarbeides en arbeidsplan hver sjette måned. For dette blir alle forslag til arrangementer mottatt før 5. mai og før 5. november fra avdelinger, forskningsinstitutter og andre institusjoner som spesialiserer seg på å styrke rettsstaten, studert og analysert.
For at materialet skal sendes inn til behandling, må det oppfylle flere krav: inneholde en klar begrunnelse, angi omtrentlige datoer og spesifikke utførelsesmetoder, forklare betydningen av å oppnå resultater og foreslå kandidater til arrangementet.
Organisasjons- og kontrollavdelingen utarbeider en plan fra de mest lovende forslagene. Prosjektet diskuteres på et operativt møte i nærvær av riksadvokaten. Som et resultat av møtet blir planen ferdigbehandlet, endelig avtalt og forelagt for godkjenning av statsadvokaten.
En måned før starten av halvåret sendes det til avdelinger, avdelinger og andre avdelinger på aktorembetet. Vanligvis, etter dette, er ikke planen justert. Endringer foretas av statsadvokaten bare i unntakstilfeller etter en begrunnet rapport fra instituttlederen.
Utførelse kontroll
For at alle pålegg og instrukser fra den lokale påtalemyndigheten skal kunne utføres korrekt, utfører hans varamedlemmer organisasjons- og kontrollstyring. Spesielt kommer det til uttrykk i analysen av statistikk, planer, dokumenter og annet materiale som kommer fra underordnede organisasjoner. Reis om nødvendig til et kontrollert sted. Sikkerheten til alle dokumenter som er tatt for verifisering sikres ved at det opprettes kontrollkort eller filer på dem.
Vanligvis er en organisasjon under kontroll i omtrent et år, med mindre annet er avtalt. Etter denne perioden bestemmer aktor for å avslutte tilsynet. For dette begjærer avdelingslederne statsadvokaten.
konklusjon
Aktivitetene i alle strukturer i aktorembetet i Den russiske føderasjonen er tydelig koordinert og kontrollert. Takket være dette kan påtalemyndigheter gjøre jobben sin så effektivt som mulig, med hell og raskt løse problemer som å styrke rettsstaten og eliminere kriminalitet, og bruke et begrenset antall prosessuelle midler.
Ideelt sett bør handlingene fra påtalemyndighetene være rettet ikke bare mot å oppdage brudd på loven, men også mot å forhindre slike forbrytelser. Forebyggende tiltak inkluderer advarsler til forskjellige organisasjoner, og korrigerende inkluderer å eliminere brudd.
Forbedring av hoveddelene i systemet med påtalemyndigheter (distrikt, by) gjennomføres ved å forbedre personalkompetansen, støtte initiativ fra påtalemyndigheter og etterforskere, nøye identifisere mangler i arbeidet og eliminere dem.