For tiden regnes tollsatsene som et av nøkkelinstrumentene i den statlige utenrikshandelspolitikken. De siste tiårene har det imidlertid vært en tendens til å svekke deres rolle i systemet for regulering av import og eksport. I den moderne verden prøver ledere av utviklede land å inngå avtaler med hverandre som gir en reduksjon i tollsatsene. Til tross for dette opplever mange bedrifter vanskeligheter med import av sine produkter til andre staters territorium. Disse problemene er forbundet med den utbredte vedtakelsen av ikke-toldreguleringstiltak. I følge statistikk, ved begynnelsen av det 21. århundre. rundt 14% av produktene importert av Japan, EU og USA er underlagt begrensninger. La oss se nærmere på funksjonene ved ikke-tollmessige tiltak i regulering av utenrikshandel.
Generell informasjon
Toll- og ikke-tollreguleringstiltak brukes for å beskytte innenlandske produsenter. Disse verktøyene er grunnleggende forskjellige. Ikke-tariffive tiltak for å regulere utenrikshandel er ikke så gjennomsiktige som toll. Ofte brukes de vilkårlig, og skaper dermed usikkerhet i det internasjonale markedet. Når dette tas i betraktning, setter WTO seg som oppgave å gjennomføre tariffisering, noe som innebærer en gradvis avvisning av kvantitative restriksjoner. I stedet planlegger de å innføre tariffer som gir tilsvarende beskyttelse.
klassifisering
Hver stat innfører enhetlige tiltak for ikke-tollregulering for andre land for å støtte sine produsenter. Spesifikke verktøy velges avhengig av den spesifikke virksomheten til en utenlandsk bedrift. I Russland er de viktigste ikke-tariffmessige tiltakene for regulering av utenrikshandel:
- Lisensiering.
- Kvoter.
- Tekniske begrensninger
- Frivillig begrensning av eksport av produkter.
- Antidumpingtiltak.
I dag spiller lisenser og kvoter en spesiell rolle. Vurdere deres spesifikasjoner.
sitering
Dette ikke-tariffive tiltaket for regulering av utenrikshandel innebærer etablering av grenser for importvolumet. Begrensning gjennomføres gjennom sesongmessige, individuelle, globale og andre begrensninger.
Globale kvoter utgjør 2/3 av alle tilfeller av ikke-toldregulerende tiltak. Denne begrensningen innebærer etablering av restriksjoner på importvolumet i fysiske eller verdigrunnlag for en spesifikk periode. Den totale størrelsen på det akseptable antallet leveranser er ikke fordelt mellom land.
Individuell kvote - et mål for ikke-tariffregulering i forhold til en bestemt stat eller produkt (eller produsent). Ved distribusjon tas det hensyn til landenes gjensidige forpliktelser til å importere produkter av det aktuelle emnet utenlandsk økonomisk aktivitet. De er faste i handelsavtaler og fungerer som en bilateral kvote basert på kontrakten.
Sesongbegrensning innebærer å begrense importvolumet på et bestemt tidspunkt av året. Hvis det ikke tas hensyn til tidsperioden, tar begrensningen form av en uspesifisert kvote.
Sitat som et økonomisk mål for ikke-tollregulering er rettet mot å harmonisere betalingsbalansen og utenrikshandel. Med sin hjelp styres etterspørsel og tilbud i hjemlige markeder, internasjonale forpliktelser blir oppfylt, og gjensidige fordeler oppnås under mellomstatlige forhandlinger.
lisensiering
Dette er et annet veldig populært mål for ikke-tariffregulering av utenrikshandel.
Lisensiering er prosedyren for produsent / leverandør for å få en spesiell tillatelse eller rett til å importere en viss mengde produkter. Lisensen kan fastsette prosedyren for eksport eller import av produkter.
I internasjonal praksis anses dette ikke-tariffive tiltaket for tollregulering som midlertidig. Bruken av den er basert på streng kontroll av varestrømmer. Lisensiering innføres når det er nødvendig å begrense den uønskede strømmen av produkter.
I dag er de viktigste begrensningsverktøyene individuelle og generelle lisenser. Det siste er tillatelsen fra foretaket til å importere visse varer fra disse landene uten begrensninger på kostnader og volum. Den generelle lisensen er permanent. I noen tilfeller indikerer det produkter som er forbudt å importere.
En individuell lisens er en tillatelse til å utføre en handelsoperasjon med en bestemt type produkt (det kan være flere typer, men produktgruppen er nødvendigvis en). Dokumentet viser informasjon om mottaker, opprinnelsesland, verdi, mengde varer. En individuell lisens er en registrert tillatelse. Det kan ikke overføres til en annen importør. I tillegg utstedes en individuell lisens for en kort periode (vanligvis ikke mer enn et år).
En av komponentene i lisenser er kontingent. Det representerer etablering av statlig, sentralisert kontroll over import / eksport ved å begrense utvalget av produkter innenfor rammen av verdi- eller mengdekvoter for en bestemt periode.
Frivillige begrensninger
Dette tiltaket for ikke-tariffregulering var utbredt på begynnelsen av 70-tallet. forrige århundre. Frivillig eksportbegrensning er en kvote pålagt ikke av importlandet, men av eksporterende stater. Sistnevnte påtar seg forpliktelsen til å begrense tilbudet av produkter til et bestemt land.
I dag er det et ganske stort antall avtaler som gir frivillige restriksjoner på levering av biler, tekstiler, husholdningsapparater, etc. Naturligvis er langt fra alltid frivillige restriktioner pålagt av eksportører. Ofte tas beslutninger om ikke-tariffreguleringstiltak under påvirkning av trusler om å anvende strengere tiltak eller på grunn av politisk press.
I kjernen er frivillige restriksjoner den samme kvoten. Det blir bare introdusert ikke av importøren, men av eksportøren, og konsekvensene av dens anvendelse er mer negativt enn innføringen av en importkvote eller -tariff.
Tekniske barrierer
Innføringen av dette tiltaket for ikke-tariffregulering innebærer etablering av spesielle krav til importerte produkter for å sikre offentlig sikkerhet og miljøvern. For å overvinne tekniske barrierer, må personer med utenlandsk økonomisk aktivitet overholde visse tollformaliteter - normer og standarder, krav til merking, emballasje av produkter, standarder for veterinær, sanitærkontroll.
I kjernen er disse formalitetene nødvendige. Men de kan formuleres slik at de enten hindrer varestrømmen eller vil bli brukt til å krenke de enkelte lands interesser.
Typer tekniske barrierer
Som tiltak for ikke-tariffregulering kan forbud eller begrensninger for import av materialer og forurensende natur anvendes. Disse inkluderer for eksempel kull, plantevernmidler, olje med høyt svovelnivå.
Tekniske hindringer kan pålegges industriutstyr, transport, andre typer varer, hvis drift eller bruk av disse kan føre til luftforurensning.
I tillegg er det spesielle krav til produktkvalitet.De er rettet mot å beskytte forbrukere mot mangelfulle varer som kan forårsake helseskader. De er først og fremst etablert i forhold til husholdningsapparater, medisiner, medisinsk utstyr, barnevarer, matprodukter. Mange land har sanksjoner for leverandører som ikke oppfyller forpliktelsen til å informere forbrukerne om risikoen forbundet med bruk av importerte produkter.
Eksporter promotering
Innenlandsk produsentbeskyttelse kan utføres ikke bare ved å innføre begrensninger og forbud mot utenlandske foretak. Samtidig kan staten utvikle promoteringsprogrammer for eksport. Eksporttilskudd er en form for oppmuntring til eksport av produkter. De representerer økonomiske insentiver som foretakene kan utvide eksportvolumet på. Eksportinsentiver lar deg selge produkter på utenlandske markeder til en lavere pris enn den som er installert på hjemmemarkedet.
Tilskudd kan være direkte eller indirekte. I det første tilfellet forventes betaling til produsenten ved innreise i utenlandske markeder. I det andre tilfellet innføres fortrinnsbeskatning, forsikring, utlån osv.
Spesifisiteten til bransjebeskyttelse for produsenter
Selv i de mest økonomisk utviklede landene praktiseres en streng politikk for agrarisk proteksjonisme. I henhold til statistikk er tollsatsene for importerte landbruksvarer i velstående vesteuropeiske land høyere enn i Russland.
På etableringsstadiet og i løpet av de første årene av GATT - en avtale for å sikre liberalisering av internasjonal handel - var de deltakende stater enige om at landbrukssektoren ville være utenfor dens virkeområde. I alle andre tilfeller, hvis det er motsetninger mellom nasjonale interesser eller lover og allment aksepterte handelsstandarder, vil de deltakende landene søke et kompromiss.
Som et resultat gikk mange bransjer og typer produkter utenfor grensene for fri (med visse forbehold) internasjonal handel. Noen av dem ble støttet gjennom begrensninger og subsidier, men i den korte tiden som var nødvendig for innenlandske foretak å tilpasse seg forholdene i det eksterne markedet og omstrukturere strukturen. Etter dette begynte åpen konkurranse innenfor rammen av den såkalte pedagogiske proteksjonismen.
Den mest sikre næringen er jordbruk. Den mottar store subsidier, selv i land med gunstige naturlige forhold, begrenser importen sterkt, subsidierer eksport.
dumping
Det innebærer salg av produkter på det utenlandske markedet til en pris som er betydelig lavere enn den normale prisen som er satt på hjemmemarkedet.
Dumping kan først bestemmes av den utenlandske økonomiske politikken i staten, som sørger for subsidiering av eksportører. I tillegg kan et slikt tiltak innføres som en del av monopolistisk praksis. Vi snakker om situasjoner der en eksportør, som er monopolist i hjemmemarkedet, maksimerer inntektene med uelastisk etterspørsel og hever prisene. Samtidig, i et eksternt marked med elastisk etterspørsel, utvider bedriften salgsvolumene og reduserer produksjonskostnadene for å oppnå samme resultat. Diskriminering av denne typen er mulig i et segmentert marked, når prisutjevning kompliseres av videresalg av produkter på grunn av etablerte begrensninger eller høye transportkostnader.
Antidumpingtiltak
De innebærer innsamling av kompensasjon fra det eksporterende foretaket for skader påført nasjonal produksjon. Kompensasjon skjer ved å betale en ekstra avgift. Dumping bestemmes på grunnlag av to kriterier: skade (pris) og økonomiske tap.
Satsen for tilleggsavgiften bestemmes i hvert tilfelle individuelt. Den blir introdusert manuelt - samlingen er gjort etter etterforskning av saken og etablering av den faktiske mengden økonomiske tap.
I mange land innføres såkalte midlertidige avgifter for å advare eksportører om mulige alvorlige sanksjoner. Hvis utsatt for utenlandsk økonomisk aktivitet ikke godtok advarselen, innføres permanente plikter mot ham. Bruken av dem medfører alvorlige tap frem til å forlate markedet.
Sammen med antidumpingpolitikk kan andre proteksjonistiske tiltak bli innført. Så, for eksempel, under visse betingelser, kan eksportøren bli tvunget til å forplikte seg til et minimumsprisnivå ("normale kostnader") eller begrense tilbudet.
Økonomiske sanksjoner
Embargo fungerer som en ekstrem form for regjeringsbegrensning av utenrikshandel. Det representerer et forbud mot import / eksport av en viss type produkt. Innføringen av embargo bestemmes vanligvis av politiske årsaker. Det er verdt å si at økonomiske sanksjoner kan være kollektive. Slike tiltak innføres for eksempel etter vedtak fra FN.
konklusjon
Naturligvis søker hver stat å gi tilstrekkelig økonomisk beskyttelse til sine foretak. Imidlertid må proteksjonistisk politikk være tilstrekkelig. Ellers vil tiltakene som gjøres ikke bare ikke gi beskyttelse til produsentene, men vil også medføre betydelig økonomisk skade. I denne forbindelse, når du velger visse instrumenter, er det nødvendig å analysere situasjonen på det utenlandske markedet nøye og vurdere den sannsynlige risikoen.