Tollregulering er en av de viktigste faktorene for å bygge en effektiv utenrikspolitisk politikk av staten. Hva er spesifisiteten til russiske myndigheters deltakelse i dette aktivitetsområdet? Hva er funksjonene i lovreglene for handel med Den Russiske Føderasjon med andre land?
Essensen av tollregulering
Tarifregulering er ifølge en vanlig definisjon en av formene for statlig deltakelse i utenlandsk økonomisk aktivitet, som brukes til å optimalisere prosesser på eksport- og importnivå. Myndighetene bruker dette verktøyet sin rett til å fastsette visse avgifter og tariffer for deretter å overføre de mottatte pengene for å betale disse avgiftene til budsjettet, eller for å løse noen problemer i rammen av å beskytte den nasjonale økonomien. Siden i prosessen med å importere og eksportere dette eller det aktuelle produktet, som regel, krysser grensen, er den vurderte typen aktivitet direkte relatert til tollstrukturer. Det vil si at begrepet "tariffregulering", som regel, brukes i forbindelse med kommunikasjon med fremmede land.
Selvfølgelig er det også andre tolkninger av dette fenomenet. Således kan begrepet "tariffregulering" i smal forstand (selv om dette formatet for bruk er mindre vanlig enn i tollsammenheng), gjenspeile aktiviteten til visse strukturer relatert til å sette prisene på staten for en bestemt type produkt eller tjeneste. Så spesielt kan Federal Tariff Service-aktiviteter karakteriseres som å ha relevans for tolkningen av begrepet som vurderes. FTSs kompetanse er derfor interne tollsatser for ulike typer varer eller tjenester.
I mange regioner er det i sin tur en tollreguleringskomité, for eksempel i Volgograd-regionen - en struktur innenfor vertikalen til den utøvende gren av regjeringen, ansvarlig overfor FTS. Dessuten kan navnene på dens analoger, avhengig av fagforbundet, endre seg. For eksempel, i Tomsk-regionen er det en tollreguleringsavdeling. Det skal imidlertid bemerkes at FTS og dets underordnede strukturer ikke har noen direkte relasjon til tollarbeidet. Det er andre statlige organer som har kompetanse er den faktiske toll- og tollregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet (eller utenrikshandel). Dette handler først og fremst om Federal Customs Service. Det er også informasjon om at denne avdelingen kan bli slått sammen med Federal Tax Service.
Dermed kan tollregulering forstås på forskjellige måter, avhengig av kontekst. Et viktig kriterium her er betydningen av begrepet "tariff". Det er en tradisjonell forståelse av det, som forhåndsbestemmer sin direkte forbindelse med tollprosedyrer. Samtidig, i den russiske føderasjonens juridiske praksis, har en forståelse av tariffen dannet seg som et synonym for priser generelt - både på det juridiske nivået og i aspektet av kilder som ikke er normative handlinger, men som finnes overalt - for eksempel kataloger over tollsatser for mobiloperatører. En eller annen måte, den viktigste konteksten der det aktuelle uttrykket oftest brukes, er toll og tollregulering. Tenk på funksjonene til dette fenomenet og dets russiske modell.
Tollregulering og tollvesen
Så hovedkonteksten som begrepet vi studerer i er tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Hva er spesifisiteten i denne prosessen? Som vi allerede har nevnt, blir hovedrollen i den spilt av kompetente statlige strukturer. Tollsatser er et av nøkkelelementene i regjeringens deltakelse i utenrikshandelspolitikk. Hovedmålene for slike aktiviteter: påfyll av budsjettet, gjennomføring av proteksjonistiske tiltak, finansiering, stimulering av utviklingen av visse næringer.
Toll- og tollregulering antyder at staten ved å etablere visse toll og avgifter, for eksempel fra varer importert til landet, bidrar til å øke konkurransekraften til innenlandske produkter. Faktum er at gebyrer som er betalt ved grensen i fremtiden er inkludert i varekostnadene, som kan være høyere enn om kjøperen kjøpte dem innenlands fra en lokal produsent. Samtidig reflekterer finansfunksjonen oppgaven med å samle inn tariffinntekter til statsbudsjettet. Spesielt, hvis vi snakker om den russiske modellen for den tilsvarende retningen av statspolitikken, spiller slike utbetalinger en avgjørende rolle i påfyll av statskassen.
Myndighetene, som utfører toll og tollregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, kan også bidra til å øke dynamikken i nasjonal eksport. I praksis oppnås dette vanligvis ved å senke de tilsvarende hastighetene eller ved å nullstille dem.
Ikke-tariffmetoder
Det er toll- og ikke-tollregulering av tollprosesser. Hva er spesifisiteten til aktivitetene av den andre typen? Ikke-tariffmetoder inkluderer først og fremst utstedelse av forskjellige lisenser, utvikling av ulike kvalitetsstandarder som kan komplisere importen av varer fra utlandet. Som mange eksperter tror, brukes disse metodene hovedsakelig i prosessen med å søke av staten med de samme proteksjonistiske tiltakene. Myndighetene kan således, etter å ha identifisert formelle hindringer for import av visse varer, skape gunstigere betingelser for den nasjonale produsenten.
Eksperter bemerker en rekke mangler som følger med slike metoder for å regulere handel. For det første, hvis staten bruker ikke-tollverktøy, kan dette ledsages av en alvorlig prisøkning i landet for en bestemt type produkt. Det er to grunner til dette - en mulig mangel på produkter på grunn av at nasjonale produsenter ikke tilfredsstiller etterspørselsvolumet, eller spekulative fenomener når leverandøren av varer setter høye priser på monopolbasis på grunn av mangel på utenlandsk konkurranse.
FN-eksperter klassifiserer ikke-tariffmetoder i følgende hovedtyper: lisensiering, kvoter, fastsettelse av minstepriser, samt antidumpingtiltak. Spesifikke typer begrensninger kan variere. Blant de vanligste er etablering av ekstremt komplekse prosedyrer for fortolling, dannelse av urettmessig strenge tekniske (miljømessige, sanitære) standarder, samt strengere krav til emballasje, farge, vareform osv.
I tillegg til ikke-tariffreguleringsmetoder, kan det også praktiseres forskjellige begrensninger i valutatransaksjoner og finansielle transaksjoner (forbundet med for eksempel innkassering av overskudd fra utenlandske selskaper), bestemmelse av fortrinnsbetingelser for kapitalomsetning for trange grupper av virksomheter osv.
Hva er de viktigste mekanismene som den russiske staten anvender ikke-tariffmetoder? Blant de grunnleggende som er til stede i utøvelsen av tollregulering i Russland er kvoter og lisenser. Nøkkelbyrået som deltar i engasjementet til de aktuelle verktøyene er Økonomidepartementet.
I Russland brukes to hovedinstrumenter innenfor rammen av den "klassiske" typen tollregulering - dette er toll og toll. Tenk på detaljene til hver av dem.
Hva er forskjellen mellom takst og avgift
En toll er et gebyr som pålegges varer som går gjennom statsgrensen. Avgifter kan være både import og eksport. I tillegg tilfeller disse to typene transitt. Merkede instrumenter er primært designet for å oppfylle skattefunksjonen. Mengden av oppgaver er fastsatt på nivå med nasjonale lover.
I sin tur er tollsatser som er vedtatt i det russiske systemet med statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, register over varer som er underlagt toll fastsatt i forhold til dem. Dermed er de to verktøyene som vurderes faktisk deler av et enkelt verktøy. Avhengig av kontekst og juridisk tradisjon som er brukt i en bestemt stat, kan det dessuten kalles en "tariff" eller "plikt". I Russland brukes, ifølge noen eksperter, det andre begrepet oftere i forhold til det “generelle” verktøyet.
Det vil si at hvis vi i en bestemt sammenheng ikke direkte snakker om “tariffen” i hovedbetydningen (“register over gjenstander som skal samles inn”), er det tillatt å bruke begrepet “toll” som betegnelse på et enkelt instrument som tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet utføres .
Klassifisering av tariffer og avgifter
Dermed er tollsatser og avgifter faktisk to sammenkoblede deler av et enkelt instrument. Samtidig er de, som vi har definert ovenfor, ikke synonymer når det gjelder det konseptuelle apparatet innenfor rammen av relevante rettsakter og normer. Dessuten er tariffer og avgifter veldig forskjellige. La oss vurdere hvilke grunnleggende typer de er delt inn i.
Når det gjelder tariffer, kan det være flere grunner til å klassifisere dem. Avhengig av antall spill, kan tariffene være enkle (der det er ett spill) eller komplekse (to eller flere). På bakgrunn av deres juridiske karakter er tariffene delt inn i autonome og konvensjonelle. De første bestemmer at satsen for dem bestemmes på grunnlag av nasjonale rettsakter, og ikke internasjonale. Og konvensjonstakster settes under hensyntagen til normene som er vedtatt av staten i prosessen med samarbeid med andre land. Selv om vi i praksis i deres rene form, hvis vi snakker om den russiske modellen, er de sjeldne. Og derfor mener mange eksperter at det er riktigere å kalle dem autonome-konvensjonelle.
Gebyrer kan deles inn i følgende typer: spesiell, antidumping, samt utligning. Når det gjelder førstnevnte, kan det sies at tollreguleringen for russiskprodusert utenlandsk økonomisk virksomhet bruker dem som et beskyttende tiltak i tilfeller der de importerte varene er i stand til å forårsake åpenbar skade på den nasjonale produsentens interesser. Antidumping plikter er involvert hvis en utenlandsk leverandør har til hensikt å importere varer til Russland til en lavere pris enn de er tilgjengelige i staten. Kompensasjonstyper avgifter brukes når det gjelder import av varer som ble produsert underlagt subsidier.
Imidlertid er det grunnleggende kriteriet for klassifisering av oppgaver retningen på flyt av varer. Det vil si at denne typen avgifter er først og fremst delt inn i eksport og import. Tenk på detaljene for begge typer oppgaver innenfor rammen av den russiske økonomiske modellen.
Spesifikasjonene av importtoll i Russland
Toll- og tollreguleringen av utenrikshandel som utføres av den russiske regjeringen innebærer tildeling av flere nivåer av importtoll - de som er satt til råvarer, dvs. de som blir pålagt leverandører av materialer, samt de som blir pålagt bedrifter ved import av ferdige varer eller halvfabrikata.Den faktiske arten av de importerte varene er også viktig - dette påvirker prisene for denne typen avgifter. Så hvis vi for eksempel snakker om import av utstyr, mat, tekstilprodukter, så kan avgiften når det gjelder disse kategoriene varer komme opp i 30% eller mer. På sin side kan prisene for råvarer og halvfabrikata være flere ganger lavere. Noen typer varer kan til og med unntas fra plikter - for eksempel medisiner eller babymat.
Spesifikasjoner for russisk eksport
Tollregulerende tiltak brukt av utviklede land innebærer en ganske begrenset bruk av eksporttoll. Denne tilnærmingen er generelt nær den russiske modellen for statlig deltakelse i utenrikshandel. Eksportavgift de fleste varer som eksporteres fra Russland, belastes ikke. Imidlertid gjelder ikke denne regelen særlig for nøkkelemnet russisk eksport - olje, så vel som raffinerte produkter. Eksport av "svart gull" fra Russland er pålagt betydelige avgifter.
For eksempel, med tanke på råolje, må russiske eksportører nå betale et gebyr for det på 105,8 amerikanske dollar per tonn. Blant finansanalytikere er det spekulasjoner om at denne verdien kan vokse med ytterligere $ 30 i løpet av en nær fremtid. Samtidig er det også informasjon om at for selskapene som produserer olje på noen felt i Øst-Sibir, Kaspian, og også hos Prirazlomnoye, som eies av Gazprom, kan eksportfrekvensen tilbakestilles i noen tid.
Når det gjelder olje med høy viskositet, er avgiften på den mye lavere enn for vanlig. Nå er det for eksempel 13,3 dollar per tonn. Hvis vi snakker om eksport av bensin, så er plikten 89,8 dollar per tonn for den. Hvilket, sier eksperter, også kan vokse. Merk at avgiftsinnstillingen for flytende gasser nå er null. Satsen for lette petroleumsprodukter er nå $ 50,7, for mørke - 80,4%. Eksporttoll for koks er $ 6,8. I følge analytikere kan de tilsvarende verdiene for hvert av de noterte oljeproduktene som eksporteres fra Den Russiske Føderasjon vokse i overskuelig fremtid.
I tillegg til olje og produkter basert på det, er eksporttoll i Russland underlagt visse typer metaller, varianter av fisk, korn, tømmer. Samtidig er ikke et meget stort utvalg av varer produsert av russiske foretak skatter av denne typen. Det kan bemerkes at spesielle forhold i aspektet av den russiske føderasjonens statstollpolitikk fungerer når de organiserer handel med EAEU-landene - Armenia, Hviterussland og Kasakhstan.
Fastsettelse av avgiftsbeløpet
Innenfor hvilke formler tarifregulering utenrikshandel Russisk modell bestemmer mengden av toll? Som regel avhenger størrelsen på de tilsvarende avgiftene av praksisen med å bygge politiske og økonomiske forbindelser mellom bestemte stater. Et lands internasjonale status kan også være relevant. I noen tilfeller kan for eksempel stater som er klassifisert som utviklende i henhold til kriteriene som er vedtatt på verdenspolitisk nivå, få preferanser i form av en redusert sats, muligheten til å betale et avbetalingsgebyr eller senere, eller til og med å bli løslatt helt fra den tilsvarende forpliktelsen.
Eksperter bemerker: graden av tillit og ønske om å bygge en kompromissmodell i handel mellom stater avhenger direkte av nivået på deres politiske integrasjon. Enkelt sagt, hvis land er venner, bygges konstruktive økonomiske forbindelser dem imellom - ulike typer priser er lavere, færre barrierer, og i det store og det skapes gunstige betingelser for samarbeid mellom bedrifter.
Tollens rolle
Tariffregulering av handel er en viktig komponent i den internasjonale politikken til enhver stat.Faktum er at regjeringen gjennom den aktuelle typen verktøy regulerer kommunikasjonen mellom nasjonale og internasjonale markeder. Noen eksperter mener at importtoll er av største betydning når det gjelder å fylle statskassen og ha en positiv innvirkning på den nasjonale økonomien. Dette gjelder også den russiske modellen for statlig deltakelse i toll- og tollpolitikk. Vi bemerket ovenfor at for RF er det også viktig med noen typer plikter som er etablert for eksporterte varer. Spesielt de som beskattes på olje og produkter basert på den.
I følge mange økonomer kan tariffmetoder for regulering av handel i tilfelle av deres urimelig hyppige anvendelse føre til krisefenomener i økonomien til handelsstater. F.eks. Kan entusiasmen for ulike antidumping og andre tiltak føre, som vi har nevnt over, til mangel på varer eller til redusert konkurranse - i begge tilfeller er det en mulighet for en betydelig økning i forbrukerprisene. Det kan også bemerkes at høye importtoll for spesifikke stater kan påvirke utsiktene for å utvikle handel med dem negativt. Regjeringene i de landene for hvilke tollreguleringstiltak er preget av overdreven strenghet, kan selv stille for høye krav til partnere. Noe som igjen kan miste inntektene på grunn av restriksjoner i eksportvolumet.
Internasjonalt juridisk aspekt
Tollregulering er derfor en del utenrikspolitikk tilstand. Regjeringer i verdens land kan samhandle både i løpet av direkte kommunikasjon, og i ferd med å skape strukturer som involverer deltakelse fra et stort antall land forenet på territorielt, kulturelt eller ideologisk grunnlag.
Det er globale handelsforeninger - for eksempel er dette WTO. Rollen til FNs konferanse om handel og utvikling, foreninger som GATT, eller for eksempel Brusselkonvensjonen om varenomenklatur, er også viktig. Aktiv internasjonal interaksjon mellom regjeringer kan forhåndsbestemme en viss forening av de nasjonale juridiske rammene, modeller for å utvikle standarder og normer i forhold til produksjon av varer og tilnærminger til å bygge en tollreguleringspolitikk ved toll.
Aktivitetene i internasjonale strukturer er primært designet for å lette gjensidig forståelse av land som bygger partnerskap. Slik at for eksempel departementet for tollregulering og en lignende struktur i en annen stat bruker et lignende konseptuelt apparat for riktig utarbeidelse av avtaler og fastsettelse av måter for felles utvikling.
Nasjonalt juridisk aspekt
I rettssystemene i de fleste land i verden er det også nasjonale reguleringsakter knyttet til tollregulering. Dette kan være separate lover som foreskriver bestemmelser som gjenspeiler statens tollpolitiske prosesser, eller uavhengige koder som har status som grunnleggende juridiske dokumenter.
En variant er mulig der nasjonal lovgivning om tollregulering gradvis erstattes av handlinger vedtatt på nivå med internasjonal kommunikasjon. Så, for eksempel, frem til 2010 hadde den russiske føderasjonen sin egen tollkode. Imidlertid ble det erstattet av det tilhørende dokumentet, gyldig på nivået med landene i tollunionen - strukturen som gikk foran EAEU.
Nå fortsetter koden, som fastsetter regler og normer for handel for Russland, Armenia, Hviterussland og Kasakhstan, fortsatt, det er bevis for at den i 2016 vil bli erstattet av et fullstendig oppdatert dokument. Det er ment å gjenspeile bestemmelser som i stor grad forenkler handel mellom EAEU-deltakere.
