For å motvirke monopolisering av markeder, samt for å sikre beskyttelsen av konkurranse, utvikler staten spesielle lover. På basis av dette blir de aktuelle firmaene identifisert og straffet. Statlig antitrustregulering gjennomføres gjennom spesielle organisasjoner. De fører passende politikk og støtter sunt entreprenørskap. Deretter vil vi undersøke hvordan antitrustregulering implementeres i Russland.
Historisk bakgrunn
Det første forsøket på å gjennomføre antitrustregulering av økonomien ble gjort tilbake i 1908. Sherman-loven som gjaldt i USA ble tatt som et utvalg. Imidlertid ble vedtakelsen av relevante standarder foliert av den russiske organisasjonen av gründere. Så som sådan dukket antitrustloven først opp i 1991. I dag inkluderer de viktigste juridiske handlingene på dette området Grunnloven, presidentdekret, føderal lov som beskytter konkurranse i markedet for finansielle tjenester, regjeringsordrer og forordninger, og så videre.
Utøvende organ
Siden 1999 har det vært departementet for den russiske føderasjonen for støtte til entreprenørskap og antitrustpolitikk. Fram til det øyeblikket var utøvende organ et annet organ. Det var den korresponderende statskomiteen. I dag gir Antimonopoly Service Office blant annet støtte til små bedrifter, og skaper sunne betingelser for utvikling av konkurranse.
Underlagt regulering
Det er et forhold som kan påvirke konkurransen i det finansielle, forsikringsmarkedet. Ulempene med antitrustregulering og politikk som er utformet for å gi et sunt miljø for samhandling, er mest utpreget i prissettingen. Til dags dato er det ingen handlinger av mekanismer for å undertrykke ulovlig samarbeid om deltakere med sikte på å heve prisene.
Det er ingen klar, evidensbasert metodikk for regulering av verdi i naturlig monopol så vel som sterkt monopoliserte områder (i de kjemisk-metallurgiske og drivstoff- og energikompleksene). I denne forbindelse begynner økningen prisinflasjon pris ubalanser vises. Alt dette undergraver den økonomiske situasjonen til mange bedrifter som driver virksomhet innen industri, landbrukssektorer og i servicesektoren. Samtidig er den svært utilfredsstillende stillingen til beskyttelsessystemet for forbrukerrettigheter. Gjennomføring av sjekker fortsetter antimonopol-tjenesten å registrere en betydelig mengde varer som ikke er egnet til konsum, spesielt utenlandsk produksjon.
Innhold og retningslinjer
Regulering av antitrustaktiviteter inkluderer to aspekter (områder):
- Utvikling og vedtakelse av spesielle forskrifter.
- Dannelse av et system av organer som utfører antitrustregulering og overvåker overholdelse av de vedtatte bestemmelsene.
modell
De utmerker seg med to. I juridiske økonomiske publikasjoner presenteres antitrustregulering i form av amerikanske og europeiske modeller. Den første er den såkalte "strukturalistiske tilnærmingen" til problemet. Den andre kalles "behaviorist."
Amerikansk modell
Det er bygget på prinsippet om forbud mot monopol som et strukturelt element, uavhengig av dets sosiopolitiske konsekvenser. Talsmenn for denne tilnærmingen hevder at en bransje med en slik enhet vil oppføre seg deretter.
Som et resultat vil den økonomiske aktiviteten til monopolistiske strukturer absolutt være negativ fra et sosialt synspunkt. I denne forbindelse bør de falle under påvirkning fra relevant regelverk. Denne modellen innebærer således en form for håndhevingsprosess. Hvis det er brudd på antitrustlovene, innebærer det påtale og påfølgende straff.
Europeisk modell
I motsetning til den forrige gir antitrustregulering etter denne tilnærmingen først og fremst kontroll over ulike typer misbruk. I henhold til den europeiske modellen er oppmerksomheten ikke rettet mot bransjestrukturen, men på aktiviteten til individuelle enheter.
I dette tilfellet brukes prinsippet om en rimelig tilnærming. Han klassifiserer ikke noe monopol som ulovlig, men bare ett hvis aktivitet medfører negative samfunnsøkonomiske konsekvenser. For å implementere denne regelen, er det nødvendig å danne et spesielt system av organer som vil overvåke og analysere konkurransetilstanden i forskjellige markeder. Om nødvendig kan deres antitrustvirksomhet omfatte forskriftsmessige, korrigerende og uoverkommelige tiltak som først og fremst er av administrativ karakter.
Konvergens av tilnærminger
I løpet av de siste tiårene har det skjedd en reduksjon i forskjellene mellom disse modellene. Sammen med dette er tilnærmingen mer orientert mot den europeiske tilnærmingen, når antitrustregulering av økonomien ikke gjennomføres så mye på grunnlag av de absolutte og relative størrelsene på økonomiske enheter. Mer oppmerksomhet rettes mot konsekvensene av deres aktivitet på samfunnet.
Antitrustregulering i Russland: funksjoner
Innenrikspraksis er mer orientert mot den europeiske tilnærmingen. Dette gjenspeiles i innholdet i lovverket og utøvende organers aktivitetsmakt. Sistnevnte bruker hovedsakelig organisatoriske og administrative teknikker. Antitrustregulering av økonomien i Russland inneholder følgende komponenter:
- Liste over former for usunn (urettferdig) konkurranse som skal forbys.
- Begrepet monopolist, dets kvantitative og kvalitative egenskaper.
- Definisjon av systemet med organer som utøver kontroll, deres krefter, oppgaver og funksjoner.
- Ansvarstiltak for brudd på antitrustloven.
Konseptet med en økonomisk enhet
Monopolisten fungerer som et vesentlig element i reguleringssystemet. I innenlandsk rettspraksis kommer kvantitative kriterier og innholdet i emnet til uttrykk ved begrepet "dominerende stilling". Denne definisjonen er sentral i konkurranseloven.
I henhold til normative handlinger blir den dominerende posisjonen presentert som en eller flere forretningsenheters eksklusive stilling i markedet for et bestemt produkt, slik at det (dem) kan få en avgjørende innflytelse på de generelle vilkårene for omløpet eller hindre andre enheter i å få tilgang til det. I Russland anerkjennes et selskap som monopolist, hvorav andelen for visse produkter er 65% eller mer. I henhold til den kontrollerende organisasjonens beslutning anerkjennes den dominerende posisjonen for enheten hvis andel ikke overstiger 35%.
Typer misbruk
Denne kategorien inkluderer handlinger som innebærer eller kan provosere konkurransebegrensninger:
- Å pålegge motparten uakseptable vilkår for kontrakten.
- Tilbaketrekking av produkter fra omløp for å danne underskudd og øke verdien.
- Tvang for å signere “relaterte kontrakter”.
- Hindringer for markedsadgang til andre enheter.
- Brudd på eksisterende prisordre.
- Etablering av eksepsjonelt lave eller høye kostnader.
- Urimelig avslag på å inngå en avtale med visse kjøpere, gitt muligheten for produksjon av relevante produkter.
Alle disse overgrepene skal registreres av Federal Antimonopoly Service.
Former for urettferdig konkurranse
I Russland inkluderer denne kategorien:
- Formidling av falsk informasjon som kan skade eller skade forretningens omdømme til en annen enhet.
- Unøyaktig informasjon om forbrukeregenskaper og produksjonssted.
- Feil sammenligning av andre forretningsenheter.
- Selge produkter med ulovlig bruk av immaterielle rettighetsresultater, varemerker og varemerker.
- Mottakelse, bruk og etterfølgende avsløring av produksjons-, vitenskapelig, teknisk eller handelsinformasjon uten samtykke fra deres eier.
som sikrer kontroll
Det viktigste utøvende organet i Russland er MAP (Ministry of Antimonopoly Policy), som støtter entreprenørskap. I regionene er det filialer autorisert av ham. Hovedoppgavene som utføres av Federal Antimonopoly Service er:
- Bistå i dannelsen av markedsrelasjoner basert på entreprenørskap og konkurranse.
- Forebygging, begrensning og påfølgende undertrykkelse av monopolistisk aktivitet.
- Statlig kontroll over samsvar med relevante forskrifter.
Antimonopol-tjenesten kan gi virksomheten enhet de relevante kravene som er bindende. De kan indikere behovet for å eliminere konsekvensene, separasjonen eller separasjonen fra den generelle strukturen til foretaksenhetene, endring eller oppsigelse av visse avtaler som er i strid med reglene. En monopolist kan bli pålagt å inngå en kontrakt med en annen enhet, for å trekke fra inntektene som mottas som følge av manglende overholdelse av bestemmelsene som er etablert lovlig til det føderale budsjettet.
Departementet kontrollerer dannelse, omorganisering, avvikling av kommersielle strukturer og deres foreninger. Antitrustloven omfatter også anskaffelse av aksjer eller aksjer i den autoriserte kapitalen til en økonomisk enhet. Overholdelsen av bestemmelsene overvåkes også av MAP. Russlands føderasjonslovgivning omfatter hovedsakelig metoder for organisatorisk og administrativ innflytelse. I noen tilfeller kan det imidlertid brukes strengere tiltak.
Avgrensning av markedssektorer
I den økonomiske strukturen i moderne land er det alltid områder der det ikke er praktisk å opprettholde og opprettholde konkurranse. Dette kan skyldes sfærens ineffektivitet eller andre grunner, for eksempel å sikre statens nasjonale sikkerhet. I denne forbindelse sørger ikke antitrustpolitikken for absolutt avvikling av dominerende foretak. I dette tilfellet er det lagt vekt på en grundig varebeholdning av markedet, inndelingen av sektorer i konkurrerende og ikke-konkurrerende, som i prinsippet.
I sistnevnte tilfelle går en virksomhet som er engasjert i dette segmentet inn i kategorien “naturlig (statlig) monopol”. I dette tilfellet anses det å opprettholde en dominerende stilling som berettiget. Et naturlig monopol forstås som en markedstilstand der effektiviteten av å møte etterspørsel er høyere i mangel av konkurranse. Dette skyldes hovedsakelig de teknologiske trekk ved produksjonen. Produkter produsert av det naturlige monopolet kan ikke erstattes av andre varer.
