Under selskapet i en generell forstand, bør vi forstå eiendomskomplekset, som brukes til å drive virksomhet. Alle typer vesentlige eiendeler er inkludert i sammensetningen. Disse inkluderer blant annet land, utstyr, fasiliteter, produkter, råvarer. Dette komplekset som helhet eller deler av det kan fungere som et objekt for leie, pantsettelse, salg og andre transaksjoner. Det er forskjellige juridiske former for virksomheter. Tenk på en av dem.
Kommunale virksomheter og institusjoner og deres eiere
Den lokale myndigheten fungerer som eier av slike organisasjoner. Han styrer også kommunale virksomheter. Eieren kan rette arbeidet sitt på noen måte i henhold til loven. Kommunen har muligheten til å:
- Opprette, omorganisere, avvikle kommunale virksomheter og institusjoner.
- Bestem emnet og formålet med arbeidet med disse kompleksene.
- Utnevne ledere.
- For å kontrollere bruk og bevaring av materielle eiendeler som er overlatt til foretak.
Jobbspesifikasjoner
Aktivitetene til kommunale virksomheter knyttet til sosiale tjenester er utenfor omfanget av tradisjonelt entreprenørskap og konkurranse om å skaffe kapital. Deres funksjon kompletteres av behovet for å tilby tjenester til publikum uten å stole på profitt. Et kommunalt hjelpefirma eller annet servicekompleks kan bruke markedsmekanismer og introdusere opplevelsen av administrasjon fra private selskaper. Dette har en gunstig effekt på driften av komplekset, øker bruken av ressursene som blir gitt til det.
Lovgivningsregulering
Gitt detaljene i arbeidet med de betraktede kompleksene, regulerer normative handlinger prosedyren for opprettelse av dem. Så, den kommunale statseide virksomheten leder de fleste av sine produkter, verk eller tjenester for å dekke behovene i Moskva-regionen. Et slikt kompleks produserer varer til en fast kostnad for å løse sosiale problemer.
En enkelt pris tilordnes kategoriene av verk og tjenester. Kommunalt statlig foretak får tilskudd fra staten. I samsvar med dette bestemmes formålet med dens funksjon. I tillegg er komplekser av denne typen i noen tilfeller ulønnsomme. Slik regulering er etablert i føderal lov nr. 161.
Det kommunale foretaket bruker materielle eiendeler, hvis privatisering ikke er tillatt. Dens funksjon er rettet mot å løse ulike sosiale problemer. Disse inkluderer blant annet salg av tjenester og varer til laveste pris.
Noen nyanser
Nye kommunale virksomheter i en by eller annen lokalitet opprettes ganske sjelden. Foreløpig er det ikke så mange objekter som privatisering er forbudt ved lov. Dessuten er deres juridiske status tydelig regulert av forskrifter.
Et kommunalt foretak som er opprettet for å tilby tjenester eller for å selge produkter til laveste pris, er vanskelig nok til å eksistere uten subsidier. I alle tilfeller foregår faktisk lønnsom drift av kompleksene. Organisering av kommunale bedrifter er i denne forbindelse automatisk bundet til budsjettinntekter.Dette er i motsetning til i en viss forstand bestemmelsene i Civil Code. Koden refererer spesielt et kommunalt foretak til en kommersiell struktur. Det er vanskelig å forestille seg arbeidet til en slik forening uten overskudd. På den annen side fastsetter konkursloven plikten til grunnleggeren, i dette tilfellet kommunen, til å forhindre insolvensen til foretaket han opprettet.
Utvide omfang
Gitt den nåværende økonomiske situasjonen, mener en rekke eksperter at forholdene for dannelse av forretningskomplekser trenger mer. Kommunale virksomheter opererer i dag i alle sektorer av økonomien. De leverer tjenester, skaper arbeidsplasser, får inntekter som går til budsjettet og egen utvikling. Likevel får mange av dem statlige og regionale subsidier. I denne forbindelse er det vanskelig å snakke om lønnsomheten til slike virksomheter. Nye forhold for opprettelsen av dem vil tillate:
- Fyll markedsnisjer. Dette er relevant i mangel av spesialiserte foretak, utilstrekkelig aktivitet med private investeringer og tilstedeværelse av økt eller uoppfylt etterspørsel.
- Fjern monopolene til produsenter eller produkter i det lokale markedet.
- Gjennomfør raskt et lønnsomt prosjekt.
- Lindre arbeidsmarkedets spenning.
Alle disse problemene er til stede i dag på det sosiale området. På dette området bestemmes produksjonsprosessen ikke bare av ønsket om å tjene penger, men også av sosial nytteverdi, interessene til sosial rettferdighet, løsemiddelbehov og så videre. Når du oppretter et nytt kommunalt foretak, er det nødvendig å ta hensyn til tilstedeværelsen av private selskaper på markedet og konsekvensene av deres arbeid for befolkningen. Noen tjenester bør overlates til disse foreningene. Før de oppretter et kommunalt foretak, bør lokale myndigheter utforske muligheter i privat sektor.
klassifisering
Rettighetene til kommunale enhetsbedrifter er lovlig begrenset. I mellomtiden har slike komplekser en viss grad av uavhengighet både juridisk og økonomisk. I samsvar med dette kriteriet skilles følgende grupper:
- Foretak som verken har økonomisk eller juridisk uavhengighet. De har egne administrative organer. Likevel fungerer i hovedsak slike komplekser som enheter for den lokale administrasjonen. Kostnadene og inntektene til slike virksomheter er integrert i det lokale budsjettet. Kompleksenes funksjon utføres i samsvar med instruksjoner mottatt fra lokale myndigheter. I en generell forstand fungerer en kommune som ett foretak, samtidig som den koordinerer arbeidet til enhetene sine.
- Komplekser med juridisk og økonomisk uavhengighet. I dette tilfellet finner visse rettigheter til kommunale virksomheter sted, imidlertid tas sentrale beslutninger angående arbeid av administrasjonen. Det lokale budsjettet viser bare resultatene av deres økonomiske aktiviteter. Fortjenesten som slike foretak dekker, dekker vanligvis ikke utgiftene. Dette skyldes det faktum at lokale og regionale myndigheter setter passende priser for dem. Spesielt gjelder dette transport, kommunikasjon, verktøy. Kildene til finansiering av foretak er befolkningens midler (forbrukere), samt inntekter fra det lokale budsjettet. I industrisentre, store kommuner, kan slike komplekser tjene penger på egen hånd og direkte overskudd for å forbedre tjenestene til innbyggerne.
- Foretak som opererer på kommersiell basis. Slike komplekser er avledet fra administrasjonsstrukturen. De blir overført til tillitsforvaltning spesialister (ledere). Bedrifter selger varer til markedsverdi.Disse inkluderer forskjellige konstruksjons-, industrielle, landbruks-, kommersielle og andre komplekser. De har rett til å utføre arbeidet sitt i form av et aksjeselskap eller et annet virksomhetsselskap, som er etablert av lokale myndigheter. Sistnevnte har en kontrollerende eierandel i verdipapirer. Disse virksomhetene har frihet i sine handlinger, har en spesifikk juridisk status. De jobber for massekonsumentenes behov, inkludert lokale markeder.
Eiendom til et kommunalt foretak
Kommunal formasjon (MO) kan oversette det komplekset som er opprettet av ham, til selvforsyning, og kombinere med dette tilbudet av subsidier til forbrukerne (form for målrettet støtte). I prosessen med overgang til kommersielt grunnlag, blir en økning i volumet av betalte tjenester, på den ene siden avvikles grensen mellom kommunale institusjoner og foretak, og på den andre siden mellom sistnevnte og private selskaper. Til tross for en viss grad av handlefrihet i forhold til det opprettede komplekset, er Forsvarsdepartementet forpliktet til å overholde lovgivningskrav. De garanterer rettighetene til både virksomheten selv og dens ledelse.
Kompleksenes funksjon utføres hovedsakelig på grunnlag av økonomisk styring. Denne retten gir foretaket visse krefter til å bruke, eie, avhende materielle eiendeler, eventuelle bevegelige gjenstander, økonomi, inkludert etter eget skjønn. I tillegg kan det leie, selge, endre, pante.
Unntaket er faste objekter. De er ikke underlagt disposisjonsretten etter eget skjønn. For gjennomføring av en transaksjon må avtales med eieren. I praksis overføres myndighet til sjefen for foretaket. Han implementerer dem på egenhånd. Forholdet mellom leder og eier er regulert av arbeidsrett.
Plikter, muligheter, forbud
I henhold til Civil Code regnes eierens inngripen i virksomheten til et kommunalt foretak utenfor de myndighetene som er opprettet for ham, som ulovlig. Eieren kan bare beslaglegge vesentlige eiendeler som ikke brukes til det tiltenkte formål og disponere dem etter eget skjønn.
Et kommunalt foretak er ansvarlig for sine forpliktelser med all eiendom som tilhører det. MO er bare ansvarlig i tilfelle konkurs av det komplekset som er opprettet av ham. Andre forpliktelser gjelder ikke for ham. Ved konkurs oppstår subsidiært ansvar. Den samme regelen gjelder for mangel på eiendom til et statlig foretak.
I henhold til Civil Code fungerer direktøren som et administrativt organ. Kollegiale styringsstrukturer i kommunale virksomheter er ekskludert. Hodet utøver kontroll over bevegelsen av kontantstrømmer, tar uavhengige beslutninger om bruk av profitt. Med samtykke fra eieren kan et foretak bli medlem av et ideelt eller kommersielt selskap, disponere aksjer som eies av det, samt aksjer i forretningspartnerskap og samfunn.
Bransjespørsmål
Lovverket fastsetter ikke plikten til å foreta en uavhengig revisjon for kommunale virksomheter, samt opprette noen tilsynsstrukturer i den. Mangelen på kontrollfunksjoner i MO fører ofte til brudd på økonomisk disiplin.
For eksempel blir midlene til kommunale virksomheter sendt til andre selskaper for å skjule overskuddet som har oppstått, og avtaler begynner å bli avsluttet for å tilfredsstille ledelsens individuelle interesser. I tillegg blir det ofte gitt partisk eller ufullstendig informasjon om arbeidet, som følgelig ikke tillater å forhindre og undertrykke ulovlige handlinger.
I noen tilfeller tillater ikke kreftene som eier eier ikke bare å stille krav til virksomhetslederne, men også å bestemme indikatorer for deres økonomiske effektivitet (rapportering eller planlagt). TC, som gir effektiv beskyttelse for de ansatte, kompliserer samtidig prosessen med å ta ansvarstiltak på dem betydelig.
Sektorreduksjon
Det har lenge vært diskutert på regjeringsnivå. Tjenestemenn tilbyr to alternativer for avvikling av kommunale virksomheter:
- fremmedgjøring ikke-kjerneverdier under privatiseringsloven. Som en del av denne tilnærmingen, bør salget gjennomføres uten å mislykkes for enhver pris. Spesielt handler dette om å holde en auksjon. Hvis den første auksjonen ikke fant sted, utnevnes gjentatte. I dette tilfellet kunngjøres ikke startprisen.
- Transformasjon til en kommunal institusjon med rett til å tjene penger utover det fastsatte beløpet i anslaget.
Mulige konsekvenser
Salg av kommunale virksomheter kan bidra til å redusere det umistelige minimumet av eiendom som lokale myndigheter trenger for å utøve sine krefter. I samsvar med dette kan MO miste statusen til en økonomisk enhet. Dette vil igjen være i strid med de grunnleggende reguleringshandlingene til lokalt selvstyre.
Kommunene er pålagt å eie egne kilder til midler å implementere sine funksjoner og løse samfunnsøkonomiske problemer. Når det gjelder markedsforhold for lokale myndigheter, betyr dette ikke bare muligheten, men også behovet for å ha kommersielle strukturer til rådighet, og kombinere obligatoriske og frivillige krefter.
I mellomtiden er et annet aspekt ved eliminering av kommunale virksomheter viktig. Disse kompleksene bærer den viktigste sosiale belastningen og gir innesperring av økningen i tollsatsene for viktige tjenester, og mottar budsjettstilskudd om nødvendig. Imidlertid kan et kommunalt foretak som opererer på grunnlag av økonomiske styringsrettigheter når som helst overføres til egenfinansiering med unntak av finansieringssaldo fra budsjettet.
Hvis tollregulering avskaffes, det vil si at det er tillatt å tilby tjenester til befolkningen til en kostnad som inkluderer minst gjennomsnittlig inntekt, vil dette bli tilgjengelig for ethvert kompleks. I dette tilfellet vil det ikke skille seg mye fra et privat selskap av motivasjonens styrke. Og subsidier vil bli omdirigert direkte til forbrukere.
