I Russland opprettes forvaring eller vergemål for barn som uansett årsak har blitt stående uten foreldre, så vel som for funksjonshemmede voksne. Disse handlingene er nødvendige for å beskytte dem. legitime interesser og rettigheter, så vel som for oppvekst, utdanning og utvikling av mindreårige i dette tilfellet. For disse formålene er slike enheter som vergemål og tillitsorganer organisert i landet, og deres aktiviteter, rettigheter og plikter er fast på det lovgivende nivået.
Begrepet varetekt og vergemål
Foresatte er i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjon en type utstyr for borgere under 14 år eller personer som er anerkjent som juridisk inhabil av retten, der disse menneskene blir utnevnt til juridiske verge som er deres representanter og som utfører juridiske handlinger på deres vegne og i deres interesse.
Foresatte er en type enhet for personer i alderen 14 til 18 år, eller personer begrenset av domstolen i deres juridiske kapasitet, der disse borgere er utnevnt til juridiske verger som er forpliktet til å bistå sine avdelinger i utøvelsen av sine rettigheter, beskytte interesser i forhold til tredjepart personer (organisasjoner), så vel som de som har myndighet til å gi dem samtykke til å forplikte seg store avtaler eller andre handlinger foreskrevet i art. 30 GKRF.
Foresatte myndigheter
Foresatte og tillitsmannsorganer (PLOs) er gjenstandene for den utøvende makten i regionene i Den russiske føderasjon som er direkte involvert i etablering, gjennomføring eller avslutning av vergemål og forstanderskap. Aktiviteten til disse strukturene knyttet til hjelp til å skaffe utdanning, medisinske og sosiale tjenester, utvalg og informere innbyggere som har uttrykt ønske om å være foresatte og tillitsmenn, gjennomføres i samarbeid med andre utøvende organer.
Foresatte myndighetene i Den russiske føderasjonen er en garantist for å beskytte rettighetene og interessene til foreldreløse og mindreårige som står igjen uten foreldrenes veldedighet, så vel som juridisk inhabil eller delvis dyktige voksne.
Krav til faglige ferdigheter hos PLO-ansatte, metodisk materiale for deres arbeid er godkjent av utøvende myndighet autorisert av regjeringen. Handlingene som regulerer PLOs aktiviteter skal indikere deres respektive status.
Juridisk regulering
Aktiviteten til vergemål og forstanderskapsorganer utføres i Den russiske føderasjon på grunnlag av føderal lov nr. 48-FZ "On Guardianship and Trusteeship", vedtatt den 04.24.2008 (med de siste endringene fra 12.22.2014).
Denne loven regulerer forholdet som er dannet i prosessen med å etablere, implementere eller avslutte vergemål og tillitsmann for mennesker som trenger det. Det staver opp PLOs oppgaver og krefter. I tillegg til rettighetene og pliktene til disse organisasjonene, mindre (juridisk inhabil) borgere og foresatte / tillitsmenn. Separate kapitler i loven utpeker de juridiske statusene til avdelingene og det lovlige regimet for deres eiendom.
I tillegg til personene som er tildelt vergeres / forvalteres funksjoner, gjelder normene i denne loven innen deres rettigheter og plikter for organisasjoner der funksjonshemmede borgere er plassert.
Forhold som oppstår på tidspunktet for etablering, henrettelse eller opphør av vergemål og tillitsverv er også lovlig regulert av sivile, familiekoder og andre juridiske kilder vedtatt på deres grunnlag.
struktur
Strukturen til PLO er etablert av de russiske føderasjons (eller unntakstilfellets) kommunale enheter. Avdeling for vergemål og forstanderskap kan være en del av enhver avdeling eller kan fungere separat. Og det består vanligvis av inspektører, konsulenter og spesialister med forskjellige kvalifikasjoner.
Hvis det ikke er regionale PLO-strukturer i små byer, kommuner og bygder, kan lokale selvstyreorganer selv fungere som verge- og tillitsmannsorganer. Moskva og St. Petersburg har også denne autoriteten.
Noen funksjoner i PLO kan utføres av medisinske, utdanningsinstitusjoner og andre institusjoner der funksjonshemmede borgere er plassert.
Oppgavene
Oppgavene til verge- og forvalterorganene er beskrevet i artikkel 7 i FZRF nr. 48-FZ. I følge dette dokumentet skal disse strukturene:
- For å beskytte interessene til de menneskene som trenger vergemål, eller de som det allerede er etablert over.
- Å utøve kontroll over aktivitetene til personer som er verger og tillitsmenn, samt organisasjoner der det er inhabil (med begrenset juridisk kapasitet) borgere.
- For å sikre sikkerheten til eiendommer som tilhører personer under vergemål (vergemål) i medisinske, utdannelsesmessige eller andre organisasjoner under tilsyn, samt for å kontrollere forvaltningen av denne eiendommen.
Arbeidet med vergemål og tillitsmannsorganer består i utførelsen av andre funksjoner som er tildelt dem av føderal lovgivning og lovgivningsmessige rettsakter fra landets konstituerende enheter.
På alle spørsmål som oppstår i løpet av utførelsen av PLOs oppgaver, nemlig om etablering, gjennomføring og avslutning av vergemål og forstanderskap, må det utarbeides relevante handlinger som kan utfordres gjennom retten av enhver person som er interessert i dette.
krefter
Foresatte myndigheters rettigheter og deres plikter inkluderer:
- identifisering og registrering av personer som trenger vergemål og tillitsmann;
- inngi en søknad til en domstol for å erklære en borger lovlig inhabil eller at hans juridiske kapasitet har begrensninger, samt søknader om tilbakelevering av rettslig kapasitet til en person i tilfelle tap av begrunnelsen som han ble fratatt den;
- etablering av vergemål og vergemål;
- å gi tillatelser for transaksjoner og transaksjoner knyttet til avdelingens eiendommer;
- inngåelse av avtaler om tillitsforvaltning av avdelingers eiendommer;
- levering av separate oppholdstillatelser for mindreårige og deres foresatte / tillitsmenn;
- verifisering av forholdene som avdelingene lever i, kontroll over foresatte og tillitsmennes oppfyllelse av deres plikter;
- beskytte mindreåriges interesser og juridisk inhabilitet, representere dem i forhold til personer (myndigheter), hvis vergerne ikke utfører de nødvendige lignende handlinger eller deres aktiviteter er i strid med rettighetene og interessene til avdelingene eller lovgivningen i den russiske føderasjonen.
Når det gjelder nåværende foresatte og forvaltere, har verge- og vergeorganet rett og må:
- å kontrollere deres aktiviteter, så vel som aktivitetene til organisasjoner der det er inhabil mennesker eller borgere med begrenset juridisk kapasitet;
- løslate og fjerne dem fra utførelsen av sine oppgaver i samsvar med lovgivningen i Den Russiske Føderasjon;
- hjelpe dem i gjennomføringen og beskyttelsen av mindre avdelingers interesser og rettigheter.
PLOs krefter inkluderer også å føre journal, velge, forberede og informere innbyggere som har uttrykt ønske om å bli verger eller tillitsmenn. Informasjon som vergemyndighetene har rett til å gi kan omhandle mulige typer enheter for barnet i familien og deres funksjoner, utarbeidelse av dokumenter som er nødvendige for registrering. I tillegg kan PLO bistå i utarbeidelsen av disse papirene.
Foresatte myndigheter for mindreårige eller juridisk inhabil personer i deres interesse kan utnevne en og samme bobestyrer til flere avdelinger. Og tvert imot, til flere foresatte i samme avdeling.
Regioner i Den russiske føderasjonen kan opprette andre fullmakter til vergemål og forstanderskap.
PLOs forpliktelser ved endring av bosted for en avdeling
I tilfelle en endring av bostedsstedet for avdelingen, er PLO, som har opprettet ham / hennes forvaring / verge, plikt til å varsle dette og overføre avdelingens sak til et lignende organ på et nytt sted. Disse handlingene må utføres innen 3 dager etter mottak av informasjon om denne endringen.
Informasjon om endring av bosted kan overføres ved varsel fra foresatte eller avdeling.
Fra det øyeblikket saken er mottatt, bærer den nye avdelingen for vergemål og fortrolighet alle krefter i forhold til denne avdelingen, og PLO, som har sendt en pakke med dokumenter, tar av seg alt ansvar.
OOP-aktiviteter
Foresatte / vergemyndigheter bør være ansvarlige i tilfelle brudd på deres plikter. Kontroll over deres gjennomføring utføres av autoriserte organer og tjenestemenn i samsvar med administrativ forskrift nr. 957 av 09.24.2010.
Dette dokumentet indikerer at verifisering av vergemyndighets- og forvaltningsmyndigheters aktiviteter utføres av Federal Service for Supervision of Education and Science (Rosobrnadzor).
Informasjon om denne tjenesten finner du på nettverket på det offisielle nettstedet, innhentet ved personlig konsultasjon på avdelingen, på telefon eller skriftlig.
Rospotrebnadzor har rett til å gjennomføre inspeksjoner, planlagt og utenfor planen, som brudd på PLOs virksomhet er etablert, informasjon om som blir sendt til de kompetente myndigheter for eliminering av dem. Denne prosedyrens løpetid er ikke mer enn 20 virkedager (unntak er kompliserte tilfeller foreskrevet i denne forskrift).
Foresatte myndigheter og vergemål kan inspiseres som planlagt ikke mer enn en gang i året. Videre er listen over slike arrangementer årlig satt av Rospotrebnadzor som generell tilgjengelig informasjon for alle.
Hvis en avdeling blir skadet som følge av passivitet eller ulovlige handlinger fra verge- og vergemyndighetens myndigheter, er han underlagt erstatning i henhold til den russiske føderasjonens sivilkode (kapittel 59 i sivilloven)
PLO og avdelinger eiendom
Foresatte myndigheter for barn og juridisk inkompetente borgere oppfyller plikten til å gi tillatelse for transaksjoner relatert til avdelingens eiendom, samt å inngå avtaler om tillitsforvaltning av slik eiendom.
Federal Law No. 48-FZ definerer, som et eget kapittel, det juridiske eiendomsregimet til en avdeling. Kapittel 4 i denne loven sier at en mindreårig (juridisk inhabil) ikke har eierskap til vergenes / bobestyrerens eiendom og omvendt, inkludert retten til sosiale utbetalinger, ytelser, underholdsbidrag.
Samtidig bør tillitsmenn motta vergemyndighetens tillatelse til å avhende disse materielle verdiene, samt direkte skriftlige instruksjoner om hvordan de skal produseres.
Lovgiver fikser obligatorisk inventar til mindreårig eiendom (juridisk inhabil), som utføres av PLO i nærvær av foresatte / tillitsmenn, representanter ledelse av bygninger eller organer for indre anliggender, så vel som avdelingen (hvis han er eldre enn 14 år gammel) på hans anmodning. Andre interesserte kan også delta i denne prosessen.
En skriftlig varelov er signert av alle deltakere. Foresatte myndighetene knytter en kopi til avdelingens sak, og den andre blir overlevert foresatte / forvaltere. Etter dette er sistnevnte forpliktet til å bevare denne eiendommen, ta vare på den og ikke tillate en nedgang i verdien. Og også, hvis mulig, bør de hjelpe en mindreårig (ikke i stand til) å motta inntekt fra eiendommen hans, hvis mulig.
Avdelingens eiendommer kan bare fremmedgjøres i visse tilfeller som følger av lov (artikkel 20 i føderal lov nr. 48-FZ), bare med tillatelse fra vergemyndighetens myndigheter. Den samme skriftlige tillatelsen gis av PLO i tilfeller der vergen ønsker å lease slik eiendom, bruke den gratis, gi den mot kausjon eller ønsker å gjøre en transaksjon som vil resultere i en reduksjon i verdien av denne eiendommen.
Foresatte og fortrolighetsmyndigheter må gi en slik tillatelse eller nektet å utstede den senest 15 dager fra datoen for innsending av relevant søknad fra vergen / bobestyreren.
Som for tillitsforvaltning avdelingens eiendom, reguleres det av art. 38 GKRF. Det består i det faktum at noen eiendommer som trenger kontinuerlig styring overføres av PLO til en spesielt utnevnt leder. En verge eller tillitsmann har ikke rett til slik eiendom.
Foresattehistorie
Et slags vakthold og vergemål begynte å vises i Russland under regjeringen St. Vladimir, som begav presteskapet plikten til offentlig veldedighet.
I Ivan den forferdeliges tid ble denne funksjonen allerede tildelt staten, og klostersamfunn og privatpersoner var involvert i vergemålet.
Men barns spesialiserte institusjoner for foreldreløse begynte å vises først på 1700-tallet, under Peter den store. På dette tidspunktet ble de kalt utdanningshjem. Catherine II fortsatte å åpne slike tilfluktsrom, og godkjente også loven retten til å sende barn til å bli oppvokst i familier.
Allerede på slutten av 1800-tallet ble hovedformene for å yte hjelp til trengende borgere dannet. Spesialskoler, sykehus, tilfluktsrom for blinde og døve barn og andre institusjoner av sosial karakter ble opprettet.
Naturligvis er den mest virkelige tiden for vergemyndighetens arbeid i landet vårt perioden den andre verdenskrig og scenen etter den. I løpet av disse årene var staten fylt med fattige, foreldreløse barn med behov for husly. Etter krigen ble antall barnehjem gradvis redusert, og det ble lagt vekt på individuell utdanning i fosterfamilier.
I dag kan alle som trenger dette, kontakte PLO og få all nødvendig informasjon og hjelp. Fremtidige adoptivforeldre, foresatte og forvaltere, så vel som avdelinger eller personer som har behov for hjelp, kan finne ut adressen til verge- og forvaltermyndighetene i deres region, emne på PLOs offisielle side, ved å kontakte administrasjonen eller kontoret til MFC for deres oppgjør.
