Sosialforsikring er et system for sosial beskyttelse av befolkningen, som har til oppgave å sikre gjennomføring av borgernes konstitusjonelle rettigheter til materiell støtte i tilfelle delvis eller fullstendig funksjonshemming, sykdom, arbeidsledighet, tap av en forsørger og i andre situasjoner. Historisk har slike former for sosialforsikring blitt definert som statlige, kollektive (organisert av fagforeninger) og blandet (basert på samspill mellom fagforeninger og staten).
Historietur
Den tidligste formen for sosial beskyttelse av innbyggerne er kollektiv sosialforsikring, som dukket opp i Europa i andre halvdel av det nittende århundre på samme tid som fagforeningene som forsvarte lønnsarbeidernes rettigheter for staten og arbeidsgiverne. I denne forbindelse er England et typisk eksempel - i denne staten ble sosial trygghet gitt som kollektiv selvhjelp og selvforsikring ved å opprette sykefond, gjensidige hjelpefond, arbeidsledighetsfond.
Det første lovvedtaket i historien om spørsmålet om sosial beskyttelse av befolkningen ble vedtatt i Tyskland, hvor i 1883, som en del av reformene som ble utført av Bismarck, ble innført statlig sosialforsikring. Det er vedtatt lover som sikrer materiell støtte til innbyggerne i tilfelle sykdom, samt ved alderdom og uførhet. Disse typer sosialforsikringer skulle gi kassaapparater for foretak, sykefond og gratis gjensidig hjelpekassa. Bidrag ble etablert ved lov og proporsjonalt betalt av arbeidere og arbeidsgivere: henholdsvis to tredjedeler og en tredel av beløpet.
Blandet sosialforsikring dukket først opp i Sveits. Her i landet, i 1893, under Berne kommune, ble det opprettet et kontantstøttekasse for innbyggere i tilfelle arbeidsledighet under tilsyn av en kommisjon sammensatt av representanter for kommunen og fagforeninger, samt arbeidsgivere. Medlemskapet var frivillig: hver sveitsiske statsborger kunne melde seg inn i kassereren, og etter ni måneder fra begynnelsen av innbetalingen av bidrag, mottok han retten til dagpenger i en periode på sytti dager i ett år.
Historie om sosialforsikring i Russland
I 1861 ble loven "Om obligatorisk etablering av datterselskap i statlige gruvefabrikker" vedtatt. Fra det øyeblikket begynte det sosiale forsikringssystemet i Russland å ta form. Midlene akkumulerte arbeidernes bidrag (vanligvis to til tre prosent av lønnen) og anleggsadministrasjonsbidrag (i mengden av det årlige beløpet for arbeidernes bidrag). Midlene som ble mottatt ble brukt til å betale pensjoner til enker, funksjonshemmede, foreldreløse og sykepenger.
I 1912 vedtok tredjestatsdumaen en pakke med lover som la grunnlaget for russisk sosialforsikring. Og i 1918 ble sosialforsikring innført - "gratis" sosialforsikring for arbeidere. Det var ment å belaste midler fra gründere og bedrifter, samt fra statsbudsjettet.
Under den nye økonomiske politikken, i 1921, var det behov for å returnere utøvelsen av forsikring når betaling ikke blir gitt på bekostning av staten, men fra midler dannet ved å gi bidrag. Etter å ha forlatt NEP-policyen, ble systemet med sosialforsikring og risikokontoer igjen forenklet maksimalt.
Siden 1933 ble sosialforsikring overtatt av fagforeninger, og i 1938 dukket det opp en modell som var basert på sentraliseringen av penger samlet inn og brukt etter ensartede regler. Alle fondene besto av utbetalinger fra foretak og utbetalinger fra statsbudsjettet. Medisinske tjenester ble trukket fra forsikringssystemet - det ble bare finansiert fra budsjettet.
Obligatorisk forsikring i Russland
Dette er en del av det statlige systemet for sosial beskyttelse av landets befolkning, og dets spesifikasjoner er forsikring av arbeidende russiske borgere mot mulige endringer i deres sosiale og / eller materielle situasjon, inkludert for omstendigheter utenfor deres kontroll.
Den føderale loven om obligatorisk sosialforsikring bestemmer et seksdelt beskyttelsessystem:
- Ved sykdom (midlertidig uførhet).
- I forbindelse med morsrollen.
- I tilfelle død av den forsikrede eller et familiemedlem under majoritet.
- Sosialforsikring på jobb (mot yrkessykdommer og ulykker).
- Helseforsikring.
- Pensjonsforsikring
Føderal lov
Grunnleggende om sosialforsikring i Den Russiske Føderasjon er nedfelt i føderal lov av 16. juli 1999 nr. 165-ФЗ “På grunnleggende om obligatorisk sosialforsikring”, samt andre lovgivningsmessige handlinger. Den føderale loven består av fem kapitler og tjueni artikler; den har et lite volum, men til tross for dette, regulerer den målrettet og kapasitetsfullt hovedspørsmålene innen samfunnsbeskyttelse av befolkningen.
Grunnleggende informasjon om det obligatoriske forsikringssystemet er gitt i første kapittel i lovgivningen. I artiklene kan du lese definisjonene av hoveduttrykkene som brukes i føderal lov, en beskrivelse av prinsippene, skjemaene og typer forsikring. I tillegg presenterer det første kapittelet lovgivningsrammen som dette aktivitetsområdet reguleres på Russlands føderasjons territorium.
Den føderale loven om obligatorisk sosialforsikring i det andre kapittelet fastslår forpliktelsene og rettighetene til enheter som er involvert i dette feltet, det vil si forsikringstakere, forsikrede personer, forsikringsselskaper. Personenes ansvar i tilfelle brudd på reglene for obligatorisk sosialforsikring er også etablert.
De trettende og fjortende artiklene i loven, som utgjør det tredje kapittelet, omhandler forvaltningen av dette området og dets kontroll av offentlige myndigheter.
Det fjerde kapitlet regulerer prosedyren for finansiering. Så den femtende artikkelen regulerer budsjettprosessen, og de sekstende og syttende artiklene bestemmer funksjonene i budsjettene til fond, så vel som kildene til midler i dem. Bruke penger, prosedyren for å sette tollsatser, gi og beregne bidrag er beskrevet i detalj i de attende til tjuende artiklene i lovgivningen. Fremgangsmåten, vilkårene og vilkårene for innbetaling av forsikringspremier, regler for oppbevaring av midler, metoder for utbetaling av forsikringsdekning er fastsatt i artikkel 21-23.
Det femte kapittelet er den endelige bestemmelsen i føderal lov. Den definerer foreldelsesfristen, prosedyren for å løse og løse tvister.
Sosiale midler og deres funksjoner
Alle økonomiske ressurser beregnet for utbetalinger til befolkningen blir samlet og distribuert av sosiale forsikringsinstitusjoner. De består av tre fond: FSS, FOMS, PFR. La oss snakke mer om hverandre.
Social Insurance Fund (FSS)
Dette utenbudsjettmessige statlige fondet ble opprettet 1. januar 1991 for å sikre obligatorisk sosialforsikring for borgere i Den russiske føderasjon.
Funksjonene til FSS inkluderer:
- fødsels- og sykeforsikring: fødselspenger, engangsstønad ved fødselen, tidlig registrering på LCD, månedlige ytelser for pleie av babyen, utbetaling av sykefravær (ytelser for sosialforsikring for midlertidig uførhet);
- gi mottakere bilag for spabehandling;
- betaling av fødselsattester;
- sosialforsikring mot industriulykker og yrkessykdommer;
- gi funksjonshemmede proteser og tekniske rehabiliteringsmidler;
- økonomisk støtte til forebygging av yrkessykdommer og arbeidsrelaterte skader.
Obligatorisk helseforsikringsfond (MHIF)
Dette utenbudsjettmessige statlige fondet ble opprettet 24. februar 1993 for å finansiere medisinsk pleie for befolkningen i Russland.
Blant hovedfunksjonene til MHIF er følgende:
- finansiering av ulike målprogrammer innenfor rammen av det obligatoriske helseforsikringssystemet;
- kontroll over målrettet bruk av midler;
- justering av funksjonelle vilkår for territorielle fond for å sikre finansiering av målrettede programmer.
Pensjonsfond (PFR)
Dette er den største organisasjonen i Russland som leverer samfunnsmessige tjenester til innbyggerne. Fondet ble stiftet 22. desember 1990 for statlig forvaltning av pensjonssystemets økonomiske ressurser og realisering av rettighetene til innbyggerne i landet til pensjonsforsikring.
Blant de sosialt viktige funksjonene til FIU er følgende:
- tildeling av pensjoner og utbetaling av dem;
- tildeling og utbetaling av ytelser til visse kategorier mennesker: funksjonshemmede, veteraner, Heroes of the USSR and the Russian Federation;
- bokføring av midler som kommer innenfor rammen av obligatorisk pensjonsforsikring;
- samhandling med pensjonsgivere (arbeidsgivere) og innkreving av restanser;
- personifisert regnskap for alle emner i pensjonssystemet;
- utstedelse av attester for moderskapskapital og betaling av det;
- styring av pensjonsforsikringssystemmidler;
- implementering av et program for medfinansiering av frivillige sparing;
- etablering av et tillegg til sosial pensjon for å bringe pensjonistenes inntekt til underholdsnivået;
- administrasjon av midler mottatt under obligatorisk medisinsk og pensjonsforsikring.
Fondets inntekt
Alle tre fondene har egne budsjetter, uavhengig av det russiske budsjettsystemet. Derfor kalles de ekstrabudsjetter. Kildene til fondene er trygdeavgift, som overføres av forsikringstakere. Hvis det er budsjettunderskudd, dekkes mangelen på penger overføringsbetalinger fra det russiske føderale budsjettet.
Mengden forsikringspremier avhenger av lønnen til ansatte i organisasjoner og foretak, samt andre utbetalinger og godtgjørelser. Notarer, individuelle gründere, advokater bestemmer mengden av bidrag på en spesiell måte. Midler overføres av forsikringsselskaper til den regionale filialen til den russiske føderasjonen for sosialforsikring og FIU-filialen der de bor.
Fra visse betalinger betales ikke forsikringsavgift, disse inkluderer:
- økonomisk hjelp i tilfelle terrorangrep eller naturkatastrofe;
- økonomisk assistanse i forbindelse med døden til et medlem av den ansattes familie (ektefeller, foreldre, barn);
- økonomisk assistanse i tilfelle en nødsituasjon skulle oppstå hos den ansatte, for eksempel en flom i leiligheten, et ran (omstendigheten må bekreftes av et sertifikat fra den kompetente myndighet: Boligkontor, politi, etc.);
- dagpenge - hvis den lokale handlingen til foretaket eller organisasjonen setter grensen for ikke-vurderte bidrag;
- betalinger i anledning fødsel, adopsjon / adopsjon av barn i mengden ikke mer enn femti tusen rubler per barn, hvis de ble gjort innen det første året etter arrangementet;
- betalinger for ethvert formål på beløpet av fire tusen rubler per år (det er lov å betale på en gang).
I tillegg betales ikke bidrag for ansattes helseforsikring i mer enn et år fra utgifter i henhold til VHI-avtalen (frivillig medisinsk forsikring), direkte til klinikken, helseforsikring, livsforsikring, privat pensjonsforsikring.
Fondets utgifter
Social Insurance Fund produserer:
- sykefraværsutbetalinger;
- utbetalinger i forbindelse med barsel (ytelser ved fødsel, barsel, barnepass inntil halvannet år);
- finansiering av sanatorisk hvile og behandling;
- tilby applikasjoner for borgere med nedsatt funksjonsevne for proteseprodukter og ortopediske produkter og teknisk rehabiliteringsutstyr.
Hver regionale filial av det russiske føderasjonsforsikringsfondet overfører disse utbetalingene.
FIU betaler pensjoner til pensjonister og personer med nedsatt funksjonsevne, og finansierer også kostnadene ved medisinsk behandling.
Statlige sosiale midler brukes utelukkende på sosial beskyttelse. I tillegg til å betale ovennevnte typer fordeler og pensjoner, kan det fordeles penger til medisinsk mat (diett), delvis vedlikehold av sanatorium og helseleirer for barn, samt sanatorier, som er på balanse av forsikringsselskapene.
Sosialforsikring inkluderer også utgifter til gjennomføring av slike typer materiell støtte til innbyggerne i landet som begravelsesgodtgjørelse og dagpenger.
Administrasjon av forsikringspremier
Beløpene som må betales til midlene beregnes av regnskapsavdelingen til foretaket eller organisasjonen (forsikringstaker). Bidrag må utbetales til de aktuelle ekstrabudsjettsinstitusjonene dagen de ansatte får utbetalt lønn, men senest den femtende dagen i måneden etter oppgjøret.
Administrasjon består i å spore rettidig betaling og korrekthet av beregningen av forsikringspremier, regnskap for utbetalinger, returnere eller motregne beløp som er for mye, akseptere rapporter fra forsikringstakere og inndrive resterende betalingskrav. To fond er engasjert i denne aktiviteten: FSS og PFR. Den første administrerer følgende typer sosiale forsikringer:
- i forbindelse med morsrollen;
- i tilfelle sykdom;
- forsikring mot yrkessykdommer og arbeidsulykker.
Pensjonsfond administrerer obligatorisk helse- og pensjonsforsikring.
Du bør være klar over at for hver enkelt person (ansatt i en bedrift eller organisasjon) i et kalenderår (faktureringsperiode) åpnes et individuelt kort for registrering av beløp på påløpt lønn, annen godtgjørelse / utbetalinger og påløpte forsikringspremier.
rapportering
Forsikringstakere gir hvert kvartal rapportering til ekstrabudsjettmidler knyttet til beregning og betaling av forsikringspremier. Hvis mer enn femti ansatte jobber i en organisasjon eller bedrift, bør rapportering være obligatorisk sendt elektronisk via Internett. I dette tilfellet kreves det en elektronisk digital signatur.
En rapport blir sendt til Social Insurance Fund i form av 4-FSS. På papiret skal det leveres senest den femtende dagen, og i form av et elektronisk dokument - senest den tjuefemte dagen i måneden som følger rapporteringsperioden.
Det er nødvendig å levere en rapport til pensjonsfondet i form av RSV-1. På papiret må det sendes inn senest den femtende dagen, og i elektronisk format - senest den tjuende dagen i måneden som følger rapporteringsperioden. Denne rapporten skal inneholde informasjon om påløpte og betalte forsikringspremier, og om gjenværende gjeld. I tillegg blir følgende informasjon sendt til hver ansatt i en organisasjon eller bedrift: SNILS (forsikringsnummer på en individuell personlig konto), etternavn, fornavn, mellomnavn, lengde på forsikringsperiode og lønnsbeløp for hver måned.
Avslutningsvis
Oppsummert kan vi si at statlig sosialforsikring er et system med forbindelser angående dannelse av sentraliserte og desentraliserte reserver av materielle og monetære fond, som er nødvendige for å gi bistand, oppreisning, sosialt innhold i tilfelle visse hendelser.Sosialforsikring er en mekanisme som sosialstatspolitikken implementeres gjennom, den er grunnlaget for hele systemet for sosial beskyttelse av befolkningen, som fungerer som en del av økonomiske forbindelser for fordeling og omfordeling av nasjonale inntekter til dannelse og bruk av midler, som har som formål å støtte mennesker som av en eller annen grunn ikke godtar deltakelse i sosialt arbeid.
