I art. Klausul 3 i Russlands grunnlov slår fast at frie valg og en folkeavstemning er et direkte uttrykk for befolkningens vilje. Landets nylige historie illustrerer udiskutable bevis for en nøkkelrolle i utviklingen av statsstyret for disse to elementene. Begrepet valgprosess er nedfelt i grunnloven. Prosedyren som er fastsatt i normene er bindende for alle deltakerne. Mange positive endringer i Russland skjedde nettopp fordi garantier for innbyggernes valgrettigheter ble en grunnleggende betingelse for å sikre demokrati.
Juridisk aspekt
Stemmeretten implementeres i praksis i samsvar med den fastsatte prosedyren. Et av hovedstadiene i disse tiltakene er dannelse av et regime i samsvar med at en stemme tildeles av organer som er autorisert for dette, eller av ansvarlige ansatte. I tillegg fastsetter lovgivningen prosedyren for rotasjon av varamedlemmer i det regionale representative statlige organet.
Landets grunnlov regulerer valg av valg utelukkende til føderale myndigheter. Prosedyren for dannelse av representative lokale og regionale organer er nedfelt i charter, lover, forfatninger av enheter og kommuner. Samtidig sørger føderale lover for stemmerett gjennom obligatorisk avstemning. Reguleringshandlinger etablerer en enhetlig tilnærming til spørsmålet om å regulere prosedyren for utnevnelsen av dem, samt å bestemme listen over autoriserte enheter.
Valg og valgprosess: Generell informasjon
Dannelsen av representative føderale organer utføres innen de frister som er fastsatt ved lov. Valg i Russland utnevnt av presidenten. Stemmedag - den første søndagen etter slutten av den konstitusjonelle perioden som statsdumaen for den forrige konvokasjonen ble dannet for. Hvis den ikke blir utnevnt av presidenten, fastsettes begrepet og ordenen av den sentrale valgkommisjonen. Når statsdumaen oppløses, setter landets sjef samtidig datoen for tidlig avstemning. Hvis presidenten ikke har utnevnt en dag, blir han også bestemt av den sentrale valgkommisjonen. Datoen for stemmegivning for statsoverhodet bestemmes av Federations Council. Valgdag vil være den første søndagen etter avsluttet grunnlovsperiode som han ble valgt til. Beregningen av denne perioden skal utføres fra datoen for vedtakelse av myndighet. Hvis datoen for stemmegivningen ikke er fastsatt av Federations Council, bestemmes den av valgkommisjonen.
tidsfrister
I henhold til føderal lov nr. 67 av 12. juni 2002, ved den tidlige opphør av myndighetene (føderale), lokale, regionale myndigheter, må valg innkalles senest 14 dager etter avsluttet virksomhet i disse strukturene. Avstemning skal gjennomføres direkte senest 180 og ikke tidligere enn 70 dager fra beslutningsdatoen. Valgkommisjonen setter datoen som den første eller andre søndag i måneden som følger da organet eller stedfortreders myndighet ble avsluttet, eller senest 180 dager fra datoen for tidlig avslutning av deres aktiviteter.
Spesiell anledning
Loven åpner for en situasjon der valgkommisjonen ikke har planlagt valg eller er fraværende og ikke kan opprettes i samsvar med den etablerte prosedyren.I dette tilfellet skal stemmegivning opprettes av domstolen for generell jurisdiksjon i samsvar med uttalelsene fra innbyggere, foreninger, aktor, lokale og regionale myndigheter.
De viktigste stadiene i valgprosessen: dannelse av ansvarlige organer
I noen publikasjoner er dette stadiet tatt ut av den generelle rammen. I følge eksperter kan dette avtales med hensyn til sentralkommisjonen, så vel som myndighetene til de russiske føderasjonens konstituerende enheter. Dette skyldes det faktum at disse strukturene anses som permanente. Når det gjelder lokale kommisjoner og andre territorielle kommisjoner, gjelder imidlertid ikke denne bestemmelsen. Dette er bekreftet av gjeldende lov. I samsvar med den involverer hovedstadiene i valgprosessen dannelse av territorielle autoriserte organer senest den fastsatte fristen for den utpekte avstemningen.
Dannelsen av kompetente strukturer utføres etter prinsippet om å sikre uavhengig status. CEC er sammensatt av 15 medlemmer. Fem av dem er oppnevnt av statsdumaen. De blir kandidater foreslått av fraksjoner, andre foreninger og varamedlemmer i Dumaen. Dessuten oppnevnes bare ett medlem av valgkommisjonen fra en forening. 5 tjenestemenn oppnevnt av Forbundsrådet. Nominasjoner foreslås av de representative og utøvende organer i regionene. De resterende fem medlemmene utnevnes av presidenten. CEC er dannet i 4 år.
Stemmelister
På dette stadiet av valgprosessen i Den Russiske Føderasjon blir dataene innhentet ved bruk av statsregistreringssystemet (regnskap) generelt. Prosedyren for dannelse av lister er etablert i den tilsvarende føderale loven og andre reguleringsakter. Listene inkluderer alle borgere i Den russiske føderasjonen som på valgdatoen har stemmerett. I henhold til regionale lover er også utlendinger som har fylt 18 år, som ikke er erklært lovlig inhabil av retten, som ikke blir holdt soning i et sted hvor frihetsberøvelse og som hovedsakelig eller permanent er bosatt i den russiske føderasjons kommune der avstemningen holdes, også på listene. Velgerlisten er satt sammen av den aktuelle kommisjonen. I dette tilfellet kan et automatisert informasjonssystem brukes.
Stedsdannelse
Det skal dannes en valgkrets for å stemme på det respektive territoriet. Dannelsen av disse elementene utføres i samsvar med lister over registrerte borgere. Hvert valgorgan opprettes i henhold til den generelle ordningen som er vedtatt av vedkommende myndighet. Bestemmelsen av prosedyren for dannelse av distrikter utføres senest 70 dager før stemmedagen. Valgkretsen har sine grenser. Det kan omfatte en administrativ-territorial enhet, kommune eller bosetting. Valgkommisjonen bestemmer antall valglokaler og sentrum. Godkjenning av den tilveiebragte ordningen for dannelse av territorier for stemmegivning utføres av det tilsvarende representative organet for statsmakt eller lokal myndighet.
Grunnleggende krav for oppretting av nettsteder
Når det gjennomføres valg i valgkretser, bør tilnærmet likhet med territorier med enkeltmandat overholdes når det gjelder antall registrerte stemmeberettigede borgere. Det tillatte avviket fra gjennomsnittlig norm er ikke mer enn 10%, for vanskelig tilgjengelige og avsidesliggende områder - 15%. Når man danner flere medlemsdistrikter, bør man tilnærme likestilling av antall velgere per mandat. Når man danner tomter i territoriene der små mennesker bor, kan det tillatte avviket fra representasjonsnormen ikke være høyere enn den fastsatte grensen og ikke mer enn 30%. Dannelse av okrug fra regioner som ikke grenser, er ikke tillatt, bortsett fra i tilfeller som er regulert i føderal lov og lovene i regionene.
Nominasjon av kandidater
På dette stadiet av valgprosessen i Den Russiske Føderasjon er det gitt lister over borgere som kjører for representative organer. Den føderale loven fastsetter en viss prosedyre for å nominere kandidater i strukturen til foreninger. I Russland brukes forskjellige valgsystemer i dannelsen av forskjellige representative organer. Politiske partier identifiserer kandidatene sine i høyere fora ved hemmelig avstemning.
Utvilsomt kan ikke denne prosedyren garantere den demokratiske prosedyren fullt ut, siden mye avhenger av atmosfæren i foreningen. Ikke desto mindre, på dette stadiet av valgprosessen i den russiske føderasjonen, gis de minst like første mulighetene, som er nødvendige for å delta i en rettferdig og rettferdig konkurranse. Innlevering av kandidater kan også gjennomføres gjennom selv-nominasjon. De blir også fremmet på initiativ fra velgere eller deres gruppe, som har en aktiv rett. I dette tilfellet sendes en melding til det autoriserte organet, der registrering av kandidater vil bli gjennomført.
Signatursamling
På dette stadiet av valgprosessen i Den Russiske Føderasjon er de kandidatene bestemt om hvem som vil bli registrert. Signaturer blir samlet inn som støtte. Deres maksimale antall bør ikke være mer enn 2% av antall velgere som er registrert i distriktet. Ved innsamling av underskrifter må visse betingelser være oppfylt. De er designet for å sikre "renheten" av denne prosedyren. I tillegg fastsetter loven regler for oppførsel av kandidater selv under denne prosessen, inkludert de som ennå ikke er registrert. Så spesielt er det forbudt å bruke fordelene ved offisiell eller offisiell status. Det innebærer for eksempel å tiltrekke underordnede og andre ansatte i kommunale og statlige strukturer for å samle underskrifter i løpet av arbeidstiden.
Registrering av kandidater (deres lister)
Denne prosedyren er på den ene siden et juridisk faktum og åpner for neste trinn i valgprosessen. På den annen side er dette et utelukkende organisatorisk øyeblikk. Registrering av kandidater er underlagt streng dokumentasjon. Implementeringen av denne oppgaven kan utføres på forskjellige måter. Først av alt, i henhold til kravene i føderal lov, er tilstedeværelsen av et spesifikt antall underskrifter samlet til støtte for løpende borgere. Det må også sendes inn en søknad om selv-nominasjon av en kandidat, representasjon av velgerne eller deres grupper, foreninger, blokker som nominerte medlemmene. I tillegg må det foreligge en skriftlig bekreftelse fra kandidater om deres samtykke til å løpe.
agitasjon
Valgkampen involverer visse aktiviteter fra borgere, kandidater, blokker og foreninger, offentlige organisasjoner for å oppmuntre eller allerede oppfordre innbyggerne til å delta i avstemningen. På statlig nivå ble muligheten gitt til å gjennomføre gratis kampanje innenfor rammen av loven. Valgkampen kan avholdes med medvirkning fra media, gjennom innkalling til møter med innbyggere, offentlige debatter, samlinger, diskusjoner, marsjer, demonstrasjoner og andre manifestasjoner, samt med utgivelse og distribusjon av relevant trykt materiale. En kandidat, forening eller blokk kan uavhengig avgjøre arten og formen for kampanjen. Det er forbudt å delta i arrangementer for medlemmer av valgkommisjoner, statlige organer, religiøse foreninger, embetsmenn i statlige organer, lokale myndigheter, veldedige stiftelser i utførelsen av sine offisielle oppgaver.
Under valgløpet er ikke misbruk av mediefrihet tillatt. Agitasjon er forbudt, noe som kan oppfordre til nasjonal, rasemessig, religiøs, sosial fiendtlighet og hat, med tvang endre det konstitusjonelle systemet, føre til beslagleggelse av makt og krenkelse av integriteten til landet.Propaganda av fiendtligheter og andre aktiviteter i strid med lov er ikke tillatt. Valgkampen starter fra datoen for registrering av kandidater og avsluttes en dag før avstemningen kl. 00. Innen tre dager før den angitte datoen, er det ikke tillatt å publisere resultatene fra meningsmålingene, prognosen for valgresultatene og andre studier relatert til prosessen.
Sluttfase
På det siste stadiet av prosessen blir kandidater stemt, stemmer telt og resultater bestemt. Denne fasen regnes som den mest ansvarlige av alle. Før direkte avstemning godkjenner valgkommisjonen stemmeseddelen og kontrollerer også produksjonen og leveransen av former for lavere autoriserte organer. Prosedyren utføres på en fridag. Tid for stemmegivning er satt fra 8 til 22 timer.
Kommisjonen og territorielle kommisjonene skal informere velgerne om sted og tid senest 20 dager før den fastsatte datoen. Hver innbygger avgir sin stemme personlig. Det er ikke lov å bruke stemmeretten til en annen person. Det autoriserte organet bør gi alle innbyggere muligheten til å stemme, også de som av helsemessige årsaker eller andre gyldige grunner ikke kan gjøre dette på egen hånd. Hvis prosedyren utføres utenfor de tilsvarende lokalene, kan observatører være til stede under den.
Funksjoner ved å fylle ut nyhetsbrev
Selve avstemmingen til en borger gjennomføres i et spesielt rom eller stand. Ingen andre personer er tillatt på disse rommene. Hvis velgeren ikke selv kan fylle ut stemmeseddelen, har han rett til å bruke hjelp fra en annen person. Dessuten skal sistnevnte ikke være medlem av kommisjonen, være en kandidat eller hans autoriserte representant, en autorisert representant for foreningen eller blokken, samt en observatør. Fullførte stemmesedler senkes ned i spesialbokser.
Stemmetall
Det blir utført av medlemmer av kommisjonen. Under stemmetellingen blir valgurnene ugyldig, der det ikke er mulig å etablere viljen til borgere, så vel som former for en udefinert form. Beregningsresultatene er registrert i spesielle protokoller. For å utelukke muligheten for forfalskning av resultatene, begynner prosedyren umiddelbart etter utløpet av tidspunktet for stemmegivning og utføres uten avbrudd. Alle medlemmer av kommisjonen, observatører, foreninger og blokker må varsles om avstemmingsresultatene. I samsvar med dataene fra protokollene til de autoriserte organene, blir det totale resultatet for territoriet bestemt. Det blir også utarbeidet en protokoll om dette og signert av kommisjonens medlemmer med avgjørende avstemning.
Viktig poeng
Et medlem av kommisjonen er gjenstand for øyeblikkelig fjerning fra deltakelse i arbeidet, og en observatør skal fjernes fra de aktuelle lokalene i saker opprettet ved lov. Spesielt kan dette oppstå hvis det er brudd på de spesifiserte personene om stemmes hemmelighold eller når de prøver å påvirke den stemmeberettigede borgerens vilje. Avgjørelsen om fjerning tas av hovedkommisjonen.
Avslutningsvis
Valg blir ugyldig hvis distriktskommisjonen har funnet brudd som ikke tillater pålitelig å fastslå resultatene av innbyggernes vilje, og de anses også for ugyldige ved en rettsavgjørelse. Alle dokumenter fra autoriserte organer på alle nivåer, inkludert stemmesedler, er lagret i de perioder som er gitt i lovgivningen. Disse periodene kan ikke være mindre enn ett år. For kommisjonsprotokoller er lagringsperioden minst 1 år fra datoen for kunngjøringen av neste stemme på samme nivå. De endelige valgresultatene skal offentliggjøres. Publisering gjennomføres i de offisielle mediene.Publiseringen gjennomføres så snart som mulig etter at valgresultatene er etablert for å gjøre seg kjent med resultatene fra alle borgere i Den russiske føderasjonen og representanter for verdenssamfunnet.