den budsjettinstitusjoner For å gjennomføre offentlige anskaffelser, må ansvarlige personer oppnevnes eller opprettes en spesiell strukturell enhet. Denne bestemmelsen er stavet ut i det aktuelle dokumentet - 44-FZ. Vi vil prøve å forstå alle nyansene og finessene i denne saken.
Aktivitetsfelt avtaletjeneste (COP) og kontraktsansvarlig (KU)
Kontrakttjenesten (kontraktsleder) er engasjert i anskaffelsen. Aktiviteten begynner med planleggings- og bestemmelsesstadiet til entreprenøren (leverandør, entreprenør). Den siste fasen er en analyse av effektiviteten av resultatet og oppfyllelsen av forpliktelsene fra alle parter i kontrakten.
Derfor er arbeidene til kontraktssjefen (kontraktservice) implementeringen av hele anskaffelsessyklusen. Det inkluderer også kravstrinnet.
Men dette er bare toppen av isfjellet. Hovedstillingene som disse spesialistene er ansvarlige for er mange. Vi vil prøve å forstå de grunnleggende nyansene i denne prosessen.
Opprettelse av en kontraktstjeneste, eller utnevnelse av KU
Denne prosessen består av flere stadier.
Til å begynne med bør lederen studere rettsakene 44-FZ. Neste er opprettelsen av tjenesten. Lederen bestemmer sjefen og antall ansatte.
Derfor vil mer enn to personer være engasjert i denne prosessen. Den umiddelbare sjefen kan gi hver av dem sin egen arbeidsfront og spesialisering. Lignende situasjoner utvikler seg vanligvis på to hovedmåter.
For det første kan lederen dele det faglige ansvaret til ansatte om funksjonaliteten til offentlige anskaffelser. For eksempel handler en med TK, en annen tar for seg rapportering, en tredje gjennomfører en prosess for samhandling med leverandører, en fjerde monitorer og så videre.
Det andre alternativet. Hver ansatt har muligheten til å fullføre hele syklusen med anskaffelsesprosedyrer. Men sjefen bestemmer for hver en spesifikk veibeskrivelse.
Ellers, hvis det ikke er behov for å opprette en egen enhet (vi vil dvele ved dette nedenfor), utføres ansettelsen av en bestemt ansatt av kontraktssjefen. Sistnevnte vil alene utføre pliktene til hele enheten. Spesialister må opptre strengt i samsvar med de foreskrevne rettigheter og plikter.
På denne måten må de uthevede trinn implementeres.
Hodet må huske ett viktig faktum. Når du jobber med offentlige anskaffelser, er det mange handlinger, hvis feil beslutning kan føre til negative juridiske konsekvenser, bøter og diverse type ansvar. Derfor er ikke aktiviteten til bare ansatte ved konstitusjonsdomstolen eller kontraktssjefen tilstrekkelig. De skal kunne motta kvalifisert råd fra en advokat som spesialiserer seg i disse sakene (permanent eller om nødvendig). Hvis mulig, bør en slik ansatt være i staben i organisasjonen, spesielt en stor.
Naturligvis må lederen ta hensyn til opplæring eller omskolering av tjenesteansatte. La oss dvele med dette mer detaljert.
Ansattes opplæring. Er det nødvendig?
Det har ikke noe å si om det er spesielt konstruksjonsenhet eller bare en kontraktsjef. Opplæring er i henhold til føderal lov (44-FZ) obligatorisk for de som er involvert i anskaffelser i myndighetsorgan. En ansatt må ha en videregående yrkesutdanning eller høyere utdanning.
Før ikrafttredelsen av den nevnte loven, måtte kontraktsjefen eller kontraktsservicen korrekt utarbeide en søknad og sikre at ordren ble plassert riktig. Ofte endte alle de viktigste tingene med dette.
For tiden inkluderer ansvarsområdene til CS-personalet å sikre hele anskaffelsesprosessen, fra planlegging til avhending. Videre er kontraktsjefen nå forpliktet til å beregne risikoen og mulige konsekvensene av beslutningene hans. Det handler ofte om strategiske beslutninger fra disse ansatte. Derfor blir arbeidet mer komplisert, det er mange tilleggsansvar og finesser.
Lederen bør gi betydelig oppmerksomhet til det viktige problemet med opplæring av ansatte. Disse ansatte, som nevnt ovenfor, kjøper under organisasjonens kontrakter og er ansvarlige for hvert trinn i denne prosessen helt til slutten. De er ansvarlige for varene (tjenesten), for å utføre betalinger i tide, dokumentasjon og utarbeide en anskaffelsesplan for denne organisasjonen. Disse stillingene er grunnleggende.
Takket være kvalitetsarbeidet til kontraktslederne, vil selskapet kunne øke sin produktivitet, konkurranseevne og effektivitet. Derfor må hver organisasjon ta seg av opplæringen av kontraktsledere.
I henhold til loven har hver slik ansatt som har erfaring på dette feltet og har en spesialisert videregående eller videregående spesialisert utdanning rett og plikt til å forbedre sine kvalifikasjoner hvert tredje år. Timevolumet kan være forskjellig, fra seksten til to hundre og femti.
I tilfelle det er arbeidserfaring, men det ikke er spesialisert utdanning, vil videreutdanning ikke være nok. Det anbefales å gjennomgå profesjonell omskolering. Kursets varighet skal være minst to hundre og femti timer. Akseptable praksisplasser på arbeidsplassen din.
Profesjonell deltidsutdanning gjennomføres i en spesialisert utdanningsinstitusjon (høyere og videregående spesialisert). Der kan du ta videreutdanningskurs. Som regel inkluderer slike programmer både forelesningskurs og en praktisk enhet.
De siste årene har fjernundervisning blitt utbredt. Dette er en spesiell type etterutdanning. Eleven går ikke på skolen og kommuniserer med lærere via Internett. I moderne forhold, når ansatte ikke alltid er i stand til å bryte seg fra jobben eller reise på ferie, er denne muligheten optimal. Studenten vil kunne styre sin tid og den pedagogiske prosessen uavhengig og studere metodematerialet som er mottatt fra læreren. Etter å ha mestret materialet rapporterer han, bestått prøver og eksamener. Med fjernundervisning gjennomføres ofte denne prosessen ved hjelp av Internett.
De siste årene tilbyr stadig flere utdanningsinstitusjoner slike programmer og kurs.
Når er det nødvendig å opprette en kontraktstjeneste (COP)?
I henhold til ovennevnte lov er den avgjørende faktoren for opprettelsen av COP en indikator. Vi snakker om den totale årlige anskaffelsen i samsvar med planen.
Kunden er forpliktet til å opprette en kontraktstjeneste hvis denne indikatoren overstiger mengden hundre millioner rubler. Men ved lov har han et valg. Kunden kan gjøre endringer i organisasjonssystemet til selskapet ved å opprette en ny avdeling. Imidlertid er praksisen slik at vanligvis ikke opprettes en spesiell strukturell enhet. Ansatte jobber med ordre på deltid. Dette er gyldig.
Hvis indikatoren for det totale årlige volumet er lik eller mindre enn hundre millioner rubler, har kunden rett til å opprette en COP eller ikke.Ellers bør det oppnevnes en kontraktsjef som vil utføre alle funksjoner. Det er også stavet i lov.
Måter å lage en COP på
Den første måten. Kunden kan som nevnt ovenfor danne en egen strukturell enhet, ledet av sjefen for COP. Denne tilnærmingen brukes vanligvis i veldig store selskaper. Vanligvis i slike situasjoner består tjenesten av et stort antall faste ansatte som jobber i den med jevne mellomrom.
Den andre veien. Kunden gir en ordre om den faste sammensetningen av ansatte. Som et resultat dannes en egen tjeneste, men ikke en separat strukturell enhet. Det ledes vanligvis av en nestleder. Den største fordelen med å opprette en slik avdeling er at den om nødvendig kan oppløses veldig raskt.
Tradisjonelt bør avtaletjenesten omfatte to eller flere ansatte.
I tilfelle det ikke er behov for å opprette en COP, gir sjefen en ordre til kontraktssjefen. Det tildeles en ansatt som utfører de ovennevnte stillingene. På den ene siden er det lite arbeid for ham. Men jeg må tulle. Spesialisten vil måtte studere jus og praksis. Det viktigste er at vanligvis en slik belastning kommer i tillegg. Derfor forblir ansvaret det samme som i store organisasjoner, og betalte dårlig nok.
Funksjonelle plikter og kvalifikasjonskrav til COPs leder og ansatte
Slike spesialister må ha en videregående spesialist- eller høyere utdanning eller gjennomgå profesjonell omskolering innen anskaffelser innen anskaffelsesfeltet. Dette kravet er foreskrevet i lov. Naturligvis bør lederen og de ansatte ha spesiell kunnskap og ferdigheter innen anskaffelsesområdet.
Kontraktsjef. Funksjonelle ansvar og kvalifikasjonskrav
Kontraktsjefen er en tjenestemann som alltid er medlem av konstitusjonelle domstol. Men hvis kundens totale årlige volum er under hundre millioner rubler, kan det hende at loven ikke har en egen struktur ved lov. I dette tilfellet utnevnes en kontraktsjef. Naturligvis må denne spesialisten ha passende utdanning, som nevnt ovenfor, og også ha profesjonelle egenskaper.
44-FZ kontraktsjef er den offisielle som er ansvarlig for prosessen med å gjøre alle kjøp. I en organisasjon kan det bare være en.
Stillingsbeskrivelse av kontraktsansvarlig. Makt og ansvar
44-FZ kontraktsjef har vanligvis en rekke obligatoriske stillinger i stillingsbeskrivelsen sin. Men sjefen har selvfølgelig rett til å supplere den.
Stillingene til kontraktsansvarlig inkluderer utvikling av en anskaffelsesplan, prosessen med å endre den og plassere den i UIS.
Denne spesialisten utarbeider også en timeplan, i tillegg til å gjøre endringer i den med en obligatorisk plassering.
Stillingsbeskrivelsen til kontraktsjefen inkluderer utarbeidelse og plassering av anskaffelsesdokumenter i UIS. Spesialisten behandler utkast til kontrakter, varsel om hendelser og invitasjoner til leverandører når de bestemmer dem på en lukket måte.
Kontraktsjefen må sikre anskaffelser og selvfølgelig inngåelse av ledsagende kontrakter. Han er involvert i prosessen med å vurdere klager fra leverandører og utarbeide materiale for krav og krav.
Dette er de grunnleggende stillingene som en kontraktsjef må oppfylle. Ansvar er gitt og foreskrevet ved lov.
Derfor har kontraktsjefen mye reelt og ganske rutinemessig arbeid.Han må utarbeide dokumenter, samle informasjon, gjennomføre overvåking og revisjon, kontinuerlig samhandle med andre ansatte, konsultere med leverandører, legge ut nødvendig informasjon på Internett, overvåke og følge med anskaffelsesprosessen. I tillegg, hvis noen problemer oppstår, er denne spesialisten forpliktet til å besøke tilsynsorganer og domstoler, og så videre. Derfor er arbeid nok, spesielt for en ansatt.
Ansvaret for medlemmene i COP og kontraktsansvarlig
I henhold til loven er det et personlig ansvar for styringsorganene og medlemmene av konstitusjonelle domstol for i hvilken grad deres statlige kjøp er i samsvar med gjeldende lover. I tilfelle det ble oppdaget brudd, er dette grunnlaget for å bringe for retten. Avhengig av situasjonen og alvorlighetsgraden, kan det være disiplinær, sivilrettslig eller til og med kriminell. Dessuten blir embetsmenn også administrativt ansvarlige. Disse bestemmelsene er detaljerte i loven.
Derfor er det i moderne forhold ikke så lett å besette stillingen som ”kontraktsleder”. Et utvalg av instruksjonene, dets obligatoriske punkter, er inneholdt i bildet.
Naturligvis er dette et grunnleggende alternativ som lederen kan supplere med nødvendig informasjon.
Er det mulig å automatisere den offentlige anskaffelsesprosessen?
Spesialister svarer utvetydig på hva som er mulig. For å gjøre dette, må du bruke de eksisterende programmene. De er ment å hjelpe kontraktsansvarlig eller avtaletjeneste til statskunden.
Programmer lar spesialister optimalisere anskaffelsesprosessen i samsvar med gjeldende føderale lover. Dette skyldes det faktum at de automatiserer vanskelige og tidkrevende operasjoner. Det er nok for en spesialist å bare legge inn data i programmet.
konklusjon
De siste årene har feltet for offentlige anskaffelser blitt veldig populært, og tiltrekker seg et stort antall mennesker. Det er flere og flere som er interessert i hvem kontraktsjefen er (ledige stillinger er en viktig faktor). Siden det er spesialister som oppfyller kravene til 44-FZ når det gjelder utdanning og profesjonalitet. Og blant dem er det de som akkurat nå bestemte seg for å velge denne spesialiseringen. Men det er spesialister som allerede har erfaring bak ryggen på et annet felt, men som endrer yrket radikalt, i håp om å oppnå anerkjennelse og resultater i et nytt.
Hva er grunnen til en slik oppstuss?
Det er en misforståelse at arbeidet til en kontraktsleder er ukomplisert og høyt betalt. Imidlertid viser praksis at dette absolutt ikke er tilfelle. Å jobbe i offentlige anskaffelser er vanskelig, men veldig prestisjetunge.
I praksis ser alt slik ut.
Kvalifiseringsveiledningen inneholder ikke et slikt yrke som kontraktsjef. Derfor vil en ansatt som vil jobbe i denne stillingen ikke ha en så vakker frase i arbeidsboken. Rekorden vil høres ut som hva som helst: en økonom, advokat, ingeniør, regnskapsfører eller spesialist, men ikke en kontraktsjef. Dette er et vanlig faktum.
Det viktigste er at annonser "kontraktsjef, ledige stillinger er åpne" ikke blir funnet så ofte. Praksis viser at statsledere vanligvis delegerer disse maktene til sine mest pålitelige ansatte.
Praksis viser at hoveddelen av de ansatte som driver med offentlige anskaffelser i en offentlig institusjon virkelig er spesialister i beslektede yrker. Ledere gir dem ekstra arbeid og naturlig nok en hodepine. Dessuten betaler arbeidsgivere ikke alltid verdig tilleggsfunksjonalitet. Sistnevnte må naturligvis gjennomgå avansert opplæring eller profesjonell omskolering for å innta denne stillingen.
Derfor er det ganske vanskelig for en person å finne en slik stilling.
