W kontekście kryzysu gospodarczego zamówienia rządowe dla małych firm są jedyną szansą dla wielu prywatnych przedsiębiorców na utrzymanie się na rynku. Nawet w tak niestabilnej sytuacji są bardzo opłacalne dla przedsiębiorców.
Zamówienia rządowe i małe firmy
Podczas kryzysu szczególnie dotknięta jest gospodarka małych przedsiębiorstw. I dlatego mały biznes, jak żaden inny, potrzebuje zamówień rządowych, ponieważ dla właścicieli tego typu przedsiębiorstw jest to nie tylko sposób na utrzymanie się na powierzchni w niestabilnej sytuacji gospodarczej, ale także doskonała okazja do uzyskania pomocy na rzecz rozwoju. Ale nie wszyscy początkujący przedsiębiorcy chcą zajmować się zamówieniami rządowymi z powodu mnóstwa pułapek. Ponadto znalezienie informacji o zamówieniach publicznych w domenie publicznej nie zawsze jest możliwe.
Komplikując sytuację, fakt, że po wprowadzeniu ustawy „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, pracę, usługi na potrzeby państwa i gminy” zamówienia państwowe dla małych firm były praktycznie niedostępne. Akt ustawodawczy komplikuje proces przetargowy dla małych i średnich przedsiębiorców. Pomimo faktu, że ostatnio zamówienia państwowe dla małych firm zostały znacznie ułatwione pod względem dostępu, w tej chwili skuteczność ich przyciągania jest niewystarczająca.
Ponadto nadal nie ma uregulowań prawnych dotyczących składania zamówień rządowych specjalnie dla małych przedsiębiorstw. Dlatego składając wniosek, początkujący przedsiębiorcy wcale nie muszą liczyć na regulacje państwowe, ale tylko na udane połączenie okoliczności.
Rodzaje zamówień rządowych
Sam termin „zamówienia publiczne” (lub zamówienia publiczne) oznacza zamówienie złożone przez struktury państwowe lub komunalne na dowolne towary lub usługi. Według statystyk normą dla państwa jest sytuacja, gdy dziesięć do dwudziestu procent wszystkich zamówień należy do państwa. Takie dane można uznać za wsparcie państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw.
Obecnie istnieje pięć rodzajów zamówień publicznych:
- Aukcje elektroniczne.
- Otwarte konkursy.
- Zapytania o wycenę.
- Zakupy od jednego klienta.
- Otwarte aukcje.
Wszystkie te zakupy są przeprowadzane przez państwo w celu zaspokojenia potrzeb budżetu (broń, sprzęt, wyposażenie itd.) I społeczeństwa (leki, żywność i inne).
Aukcje elektroniczne
Aukcja elektroniczna - aukcja prowadzona online, na zasobach elektronicznych lub stronach aukcyjnych (obecnie jest pięć takich stron). Aukcje odbywają się w trzech etapach:
- Składanie wniosków Po pierwsze, klient umieszcza informacje o aukcji (musi to zrobić co najmniej tydzień przed końcem składania wniosków potencjalnych wykonawców). Następnie każdy przedsiębiorca ma prawo złożyć wniosek o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej. Następnie, jeśli cała niezbędna dokumentacja zostanie zebrana (dokumenty zostaną dostarczone w formie elektronicznej), uczestnik może wziąć pod uwagę.
- Rozpatrywanie wniosków i sama aukcja. Zgłoszenia rozpatrywane są w ciągu dwóch tygodni, po których wszyscy kandydaci są powiadamiani, czy pomyślnie przeszli selekcję, czy nie. Następnie rozpoczyna się aukcja.
- Zawarcie umowy. Dyskusja na temat umowy trwa około trzech tygodni, podczas których zwycięzca i klient sprawdzają projekt i wprowadzają poprawki.Jeśli nie osiągną porozumienia lub zwycięzca odmówi zawarcia umowy, zamówienie państwowe zostaje zawarte z drugim uczestnikiem.
Otwarte konkursy
Otwarte przetargi (lub otwarte przetargi) odbywają się, gdy kwota zamówienia przekracza pół miliona rubli. Otwarte konkursy różnią się od aukcji tym, że wygrywa firma, która oferuje nie tylko najlepszą cenę, ale także najlepszy czas realizacji. Klient dokonuje ostatecznego wyboru, opierając się na tych wskaźnikach.
Podczas przeprowadzania otwartych przetargów na zamówienia rządowe początkowo mają one maksymalny koszt, szybkość realizacji i inne warunki. Wszystko zaczyna się od złożenia takiego przetargu na specjalnym zasobie lub w mediach. Następnie przedsiębiorcy zaczynają wysyłać swoje oferty wraz z warunkami i cenami.
W określonym dniu wszystkie wnioski zostaną zebrane i przejrzane, po czym zostaną określone przedsiębiorstwa dopuszczone do konkursu. Niemal zawsze, aby wziąć udział w przetargu, uczestnicy muszą zapłacić za bezpieczeństwo aplikacji (zwykle 5% maksymalnego kosztu), na koniec aukcji zwracana jest cała kwota.
Otwarte przetargi dla małych firm mają znaczną przewagę nad zamkniętymi, ponieważ są przeprowadzane całkowicie otwarcie na wszystkich etapach. Każdy dostawca towarów i usług może brać udział w takich przetargach.
Zapytanie o wycenę
Zapytanie ofertowe to zasadniczo ta sama aukcja, ale kwota kontraktu w tym przypadku jest znacznie mniejsza. Podobnie jak w przypadku aukcji wygrywa tutaj przedsiębiorca, który oferuje mniejszą kwotę do wykonania. Daty i inne parametry są wskazywane przez klienta podczas składania zamówienia.
Istnieją dwie zasady postępowania, które oddzielają tego rodzaju zamówienia rządowe od aukcji. Żądając wyceny, maksymalna kwota nie może przekraczać 500 tysięcy rubli. Wolumen rocznych zakupów dokonywanych tą metodą nie powinien przekraczać dziesięciu procent całkowitej liczby funduszy przeznaczonych na wszystkie zakupy. Zamówienie państwa, o którego poszukiwanie w ten sposób się ubiegają, jest optymalne dla małych firm ze względu na małą konkurencję i małe prawdopodobieństwo oszustwa.
Otwarte aukcje
Aukcje otwarte są rodzajem zamówień publicznych, które stopniowo tracą popularność. W ostatnich latach liczba takich aukcji znacznie spadła. Wszystko zależy od sposobu. Aukcja otwarta i aukcja elektroniczna nie różnią się, z wyjątkiem tego, że publikacja zamówienia nie odbywa się na platformach elektronicznych, ale w mediach, a dokumenty nie mogą być gromadzone w formie elektronicznej.
Aukcje otwarte tracą elektronikę z powodu potrzeby osobistego stawienia się w miejscu składania wniosków i na samej aukcji, ponieważ znacznie wygodniej jest to zrobić w domu lub w biurze.
Zakupy od jednego klienta
Zakup od jednego dostawcy jest jedynym niekonkurencyjnym sposobem otrzymania zamówienia rządowego spośród wszystkich wymienionych. W rzeczywistości nie jest to nawet licytacja w dosłownym tego słowa znaczeniu, ale umowy między klientem a dostawcą.
Ten rodzaj zamówień przyciąga dostawców swoją prostotą i szybkością realizacji. Zwykle stosuje się go przy niewielkich ilościach zamówienia i przy braku jakichkolwiek ograniczeń.
Zakupu od jednego dostawcy nie można dokonać, jeżeli takiego zakupu nie ma na liście. Do chwili obecnej istnieje 45 przypadków, które pozwalają na tę procedurę. Główne przypadki, w których można dokonać zakupu od jednego dostawcy, obejmują następujące sytuacje:
- jeżeli zostanie uznane, że konkurs nie odbył się;
- zakupy związane z budową, nabywaniem, naprawą, wynajmem lub utrzymaniem nieruchomości;
- zakupy w dziedzinie kultury, sportu, nauki i edukacji;
- zamówienia publiczne w dziedzinie medycyny i reagowania kryzysowego;
- zakup mediów;
- zakupy od naturalnych monopolistów;
- zamówienia publiczne w dziedzinie administracji publicznej i obrony;
- inne przypadki przewidziane przez prawo.
Szczegółowa lista jest określona w 44. prawie federalnym, art. 93.
Zamknięte sposoby dystrybucji zamówień rządowych
Osobno powinien rozważyć zamknięte metody identyfikacji dostawców (zamknięte aukcje i przetargi). Podczas przeprowadzania procedur zamkniętych informacje o zamówieniach przesyłane są do ograniczonej listy przedsiębiorców. Oczywiście mówimy tutaj o sprawdzonych firmach i jest mało prawdopodobne, aby zamówienia rządowe dla małych firm trafiały w ten obszar. Metody zamknięte obejmują tę samą aukcję, zawody, zawody z ograniczonym udziałem, zawody dwuetapowe. W przypadku tych procedur klient będzie musiał uzyskać zgodę władz federalnych.
Powody prowadzenia procedur zamkniętych:
- Zamówienia publiczne na usługi lub towary federalne, reprezentujące tajemnice państwowe.
- Zawarcie umów o świadczenie usług w zakresie ochrony, ubezpieczenia i transportu kosztowności Państwowego Funduszu na przedmioty muzealne, przedmioty o wyjątkowym znaczeniu historycznym, artystycznym lub innym kulturalnym.
- Zamówienia na usługi sprzątania lub usługi kierowcy w celu zapewnienia niezakłóconego działania sędziów lub komorników.
Odpowiedzialność za zamówienia publiczne
Odpowiedzialność za zamówienia publiczne jest bardzo wysoka. Państwo określiło system kar administracyjnych za nieprzestrzeganie warunków przetargu, zarówno dla uczestnika, jak i klienta. Wszystkie zamówienia rządowe powinny być wykonywane wyłącznie na zasadach otwartości i równości.
Klient nie ma prawa naruszać procedury i formularzy do przeprowadzania przetargów, zmieniać terminów publikacji ofert, ukrywać danych o warunkach i procedurze składania zamówienia ani wprowadzać początkowo niepoprawnych informacji o oferentach i tak dalej. Każdy uczestnik musi mieć pełny dostęp do wszystkich danych.
Oszustwa rządowe
Pomimo kar przewidzianych przez państwo za naruszenie warunków przetargu nadal są tacy, którzy chcą zarabiać na tej sprawie. Częściej dzieje się tak, gdy chodzi o duże zamówienie; w małych ofertach z niewielką kwotą ryzyko oszustwa jest minimalne.
Główne systemy oszustw podczas publicznego obrotu:
- Wskazanie zawyżonych nakładów pracy w celowo krótkim czasie.
- Oświadczenie o niekorzystnych warunkach płatności.
- Zablokuj silnych wykonawców.
- Niedoszacowanie ceny zamówienia.
- Zaangażowanie fikcyjnych klientów.
Wszystkie te programy mają na celu odstraszyć niepotrzebnych wykonawców i pozostawić jednego konkretnego, który otrzyma odpowiednie warunki i cenę.