Okoliczności wykluczające odpowiedzialność administracyjną to czynniki, które pomimo dostępnych powodów, by przypuszczać, że doszło do naruszenia, zobowiązują do nieprzeprowadzania ścigania lub zakończenia postępowania w sprawie, która już się rozpoczęła.
Rozporządzenie legislacyjne
Okoliczności wykluczające odpowiedzialność administracyjną określa Federalny Kodeks Administracyjny. Regiony nie mogą wpływać na te przepisy, przyjmując własne przepisy. To samo dotyczy władz hierarchicznych (na przykład Federalnej Służby Antymonopolowej lub policji itp.).
Władze są uprawnione do wyjaśnienia stosowania prawa. Najważniejsze z nich to te podane przez sądownictwo, w szczególności Siły Zbrojne RF. Jego recenzje praktyki z konkretnymi przykładami lub ogólnymi wyjaśnieniami w rezolucjach sesji plenarnych odgrywają poważną rolę, ich celem jest ujednolicenie stosowania ustawodawstwa.
Znaczenie właściwego zjawiska
Prawo jest skonstruowane w taki sposób, że osoba lub organizacja nie może być pociągnięta do odpowiedzialności, jeśli istnieją częściowe oznaki naruszenia. W niektórych przypadkach odpowiedzialność jest bez znaczenia lub szkodliwa.
Nie możemy zapominać o głównych celach skazania:
- zapobiegać nowym naruszeniom;
- chronić interesy społeczeństwa i jego poszczególnych członków.
Zaangażowanie sprawcy bez uwzględnienia okoliczności wykluczających odpowiedzialność administracyjną uniemożliwia wykonywanie tych zadań.
A nałożone ograniczenia lub środki przymusu doprowadzą tylko do dodatkowych problemów, w szczególności spada autorytet władz.
Coś wspólnego z praktyką
Kod wielokrotnie się zmieniał. W ciągu ostatnich trzech lat uzupełnienia i wyjaśnienia do art. 24,5 wprowadzono kilka razy. Jednak coś pozostało niezmienione. Wystarczy mieć przynajmniej jedną wyjątkową okoliczność, aby oddalić sprawę.
Nie ma znaczenia, czy brakuje wykroczenia administracyjnego, czy czegoś innego.
Co to znaczy Na przykład policjant zaczął sporządzać protokół, naprawiając naruszenie SDA, ale dopiero po chwili dowiedział się, że dana osoba ma mniej niż 16 lat. Już to wystarczy, aby oddalić sprawę. Wszystkie inne fakty tracą znaczenie prawne.
Sprawa na mocy prawa kończy się na każdym etapie postępowania, a niektórzy urzędnicy czekają na przekazanie materiałów, które nie mają szans na sąd. Według nich kara za to jest mniejsza niż za podjęcie niezależnej decyzji.
Jakie czynniki wykluczają odpowiedzialność?
Lista okoliczności wykluczających pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej:
- nie ma zdarzenia naruszenia;
- brak naruszenia, w szczególności osoba winna nie ma ukończonych 16 lat, co oznacza, że nie ponosi ona w pełni odpowiedzialności za swoje czyny;
- winny był w stanie szaleństwa;
- istniała skrajna potrzeba;
- prawo o amnestii, z wyłączeniem odpowiedzialności administracyjnej;
- unieważnienie artykułu prawa, na podstawie którego są ścigani, chyba że za to samo naruszenie wprowadzono odpowiedzialność karną;
- za te same naruszenia obywatel został już pociągnięty do odpowiedzialności i został uznany za winnego lub niewinnego lub wszczęto postępowanie karne za te same działania;
- osoba zaangażowana zmarła;
- likwidacja osoby prawnej, wobec której prowadzone są postępowania administracyjne;
- przedawnienie wygasło;
- inne okoliczności wykluczające odpowiedzialność administracyjną na mocy Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
Wszystkie wymienione poniżej pozycje zostały ujawnione.
Brak zdarzenia naruszenia
Nie ma działania ani zaniechania, które można by interpretować jako naruszenie. Na przykład kierowca, w samochodzie, na parkingu lub w innym miejscu, w którym wolno zatrzymać transport, pije alkohol. Policjant, który to zauważył, nie jest uprawniony do złożenia skargi, dopóki samochód z tą samą osobą za kierownicą nie ruszy się.
Wszystkie inne informacje o osobie, jej samochodzie nie mają już znaczenia prawnego.
Skład naruszenia
Skład naruszenia jest pojęciem prawnym. Jego elementy są podpisane w Kodeksie administracyjnym za pomocą komentarzy.
Zawiera trzy elementy:
- strona obiektywna;
- subiektywna strona aktu;
- przedmiot naruszenia.
Pierwsza to widoczna część kompozycji: akcja lub bezczynność, coś, co jest zauważalne dla innych. Na przykład odnotowano sprzedaż alkoholu osobom nieletnim. Jednak po pewnym czasie okazuje się, że kupujący mają już prawo do zakupu alkoholu.
Subiektywna strona to wewnętrzny stan osoby, jej stosunek do tego, co się dzieje. W orzecznictwie używany jest termin „wina”. Może być bezpośredni lub pośredni.
Bezpośrednia wina - celowe działania mające na celu osiągnięcie nielegalnego wyniku. Pośrednia jest związana z zaniedbaniem lub zaniedbaniem, osoba przyjęła, że wynikiem jej działania lub bezczynności byłoby naruszenie prawa.
Temat - osoba podejrzana o naruszenie. Pod tematem odnosi się do osoby, która ma zdolność do popełniania rozsądnych działań.
Obejmuje to osiągnięcie minimalnego wieku odpowiedzialności administracyjnej - 16 lat, posiadania specjalnych praw lub możliwości (naruszenie przepisów ruchu drogowego przez kierowców). Szereg artykułów Kodeksu wykroczeń administracyjnych dotyczy osób o określonym statusie lub władzy, na przykład klauzule dotyczące naruszenia zasad korzystania z funduszy budżetowych.
Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej odnotowuje z komentarzami inne elementy naruszenia, ale są one wyróżnione jako osobne czynniki, które anulują początek odpowiedzialności, i zostały omówione poniżej.
Cechy stanu psychicznego osoby
Dochodzenie w sprawie naruszenia, w szczególności związanego z przemocą lub używaniem narkotyków, narkotyków, badanie stanu psychicznego osoby.
Prawo zawiera termin rozsądek. Jest wspomniany w art. 2.8 oraz w art. 24.5 Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej. To ocenia zdolność kontrolowania własnych działań i bycia ich świadomym. Często w rozmowach wspominają: „tak jakby umysł pozostawił go za umysłem”, „zmętnienie umysłu” i inne podobne wyrażenia.
Stopień zdrowia psychicznego określa opinia eksperta. Szaleństwo jest typowe dla osób chorych psychicznie z uporczywymi zaburzeniami psychicznymi i dla tych, którzy są tymczasowo w tym stanie.
Przyczyną tymczasowego szaleństwa są choroby, sytuacje awaryjne (przemoc, zagrożenie życia dla ukochanej osoby itp.).
Staje się jasne, czy dana osoba była w stanie bolesnym w momencie naruszenia, czy też zaburzenie psychiczne nie miało żadnego skutku.
Zaburzenia psychiczne są zjawiskiem niestabilnym, obserwuje się okresy oświecenia i zaostrzenia. Znaczna część pacjentów napotyka zaburzenia psychiczne w krótkim czasie. I sama obecność choroby nie wystarczy, aby określić stopień zdrowia psychicznego.
Pilna potrzeba
Termin ten jest używany w art. 24.5 Kodeks administracyjny i inne jego postanowienia. Pilną potrzebą są warunki, w których wyrządzenie szkody, naruszenie innego interesu chronionego prawem, zwalnia osobę z odpowiedzialności.
Zagrożenia dla indywidualnych praw, interesów państwowych lub publicznych nie można wyeliminować innymi metodami. Wynik działania lub bezczynności osoby musi być proporcjonalny do uniknięcia szkody.Wyeliminowane zagrożenie musi być realne, a nie wyobrażone. Z reguły mówimy o sytuacjach, w których musisz działać szybko, a nie ma czasu i okazji, aby szukać innej drogi.
Na przykład, w którym przypadku kierowca przewożący osobę do szpitala jest zwolniony z odpowiedzialności za przekroczenie prędkości?
- istnieje realne zagrożenie śmiercią lub poważnym złym stanem zdrowia;
- nie ma innego sposobu, aby dostarczyć osobę do szpitala lub zrobić to na czas;
- bez szkody dla innych ludzi lub mienia.
Oceniane są również działania osoby prowadzącej samochód pod wpływem alkoholu.
Jeśli przynajmniej jeden z trzech warunków jest nieobecny, nie można uniknąć odpowiedzialności.
Zmiany legislacyjne
Zgodnie z prawem sprawy dotyczące odpowiedzialności administracyjnej zostają zakończone lub obywatele są zwolnieni z odpowiedzialności, jeżeli:
- artykuł Kodeksu wykroczeń administracyjnych lub innej ustawy, na podstawie której sprawa została wszczęta, został uchylony
- zadeklarowana amnestia.
Amnestia oznacza zakończenie spraw na podstawie niektórych artykułów, które już się rozpoczęły i nie ma ostatecznej decyzji w ich sprawie. W przypadku rozpatrzenia sprawy obywatele są zwolnieni z kary. Kara jest anulowana w całości lub w części.
Ustawę o amnestii wydaje niższa izba parlamentu. Może wykluczyć niektóre kategorie obywateli, na przykład osoby, które wcześniej były pociągane do odpowiedzialności za rok za te same naruszenia.
Zakaz podwójnej kary
Prawo zabrania kary dwukrotnie za to samo działanie. Żywy przykład odpowiedzialności administracyjnej: obywatel wpadł w wypadek i zapadła decyzja w sprawie kary. Po raz kolejny nie można go sprowadzić na ten sam wypadek.
Jeżeli zostanie podjęta decyzja, w wyniku której osoba zostanie uznana za niewinną, otwarcie nowej produkcji jest zabronione.
Jeżeli upłynął termin i nie podjęto żadnej merytorycznej decyzji, postępowanie zostaje zakończone, a kwestia winy jest zabroniona.
Nie tak dawno temu pojawił się nowy trend. W przypadku niektórych aktów popełnionych po raz pierwszy obywatele ponoszą odpowiedzialność administracyjną. Za te same działania, które popełniono w okresie, w którym dana osoba jest uważana za wcześniej zaangażowaną, wszczęto już postępowanie karne. Podstawą jest wcześniejsze orzeczenie i raporty policjantów.
Na przykład są oni podobnie odpowiedzialni za unikanie lub odmowę wypłacenia alimentów na dziecko.
Podobnie przyciągają obywateli na nielegalne wiece lub spotkania w miejscu publicznym.
Śmierć osoby lub rozwiązanie organizacji
Śmierć człowieka oznacza ustanie wszystkich jego praw i obowiązków, niektóre z nich stają się dziedzictwem, część całkowicie znika. Druga opcja obejmuje każdy przykład odpowiedzialności administracyjnej.
Jeśli organizacja jest zaangażowana, śmierć dyrektora lub innego zaangażowanego urzędnika zwalnia tylko ich. Postępowanie w stosunku do osoby prawnej trwa.
Podlega rozwiązaniu z chwilą likwidacji organizacji, co uznaje się za wykreślenie wpisów z rejestru organizacji, nie ma to znaczenia decyzją sądu lub założycieli organizacji.
Przedawnienia
Jakie okoliczności wykluczają odpowiedzialność administracyjną oprócz opisanych wcześniej? Przedawnienia, ich wygaśnięcie.
Proponowane są dwie opcje rachunkowości:
- od daty naruszenia;
- od momentu zidentyfikowania przez właściwy organ.
Jeśli został wyprodukowany przez innych urzędników, materiały są wysyłane do właściwego organu. Czas również płynie.
Jeżeli materiał powinien zostać przedłożony sądowi, termin przedawnienia odpowiedzialności administracyjnej wynosi 3 miesiące, a inny organ - 2 miesiące.
Jeśli chodzi o specjalne przepisy (prowadzenie pojazdu, inne środki mechaniczne, polowanie, przechowywanie broni itp.), Czas na ściganie wynosi 12 miesięcy od daty popełnienia przestępstwa lub wykrycia naruszenia.
W przypadku naruszenia przepisów antymonopolowych i popełnienia niektórych innych naruszeń warunki są obliczane od momentu podjęcia decyzji przez komisję, która ujawniła naruszenie.
W przypadku naruszeń na Antarktydzie obliczanie czasu rozpoczyna się po przekazaniu materiałów urzędnikowi.
Zatem przedawnienie odpowiedzialności administracyjnej jest uwzględniane na różne sposoby.
Inne okoliczności
Są one wskazane bezpośrednio w uwagach do artykułów Kodeksu wykroczeń administracyjnych. Na przykład obywatel nie ponosi odpowiedzialności za zakup narkotyków lub leków bez recepty na własny użytek, jeśli przekazał je z wyprzedzeniem.
Prawo zawiera również zastrzeżenia, które wykluczają lub znoszą wykorzystanie notatek, a opisany przykład odpowiedzialności administracyjnej nie jest jedynym tego rodzaju.
Okoliczności ograniczające odpowiedzialność za przestępstwo administracyjne
Są one wymienione w art. 4.2 Kodeks Ich obecność w sprawie nie zwalnia od odpowiedzialności, ale organ, który podejmuje decyzję, nakładając karę, jest obowiązany wybrać najbardziej łagodną opcję.
Prawo nie ogranicza urzędników do wykazu tego artykułu lub innych przepisów kodeksu. Jako okoliczności łagodzące dozwolone jest wzięcie pod uwagę innych czynników lub okoliczności nieprzewidzianych przez prawo. Dla porównania brane są pod uwagę czynniki obciążające, pod warunkiem że są one bezpośrednio wskazane w kodzie.