Czy kiedykolwiek myślałeś o przeprowadzce do życia na dalekiej północy naszego kraju? Jeśli tak, to najprawdopodobniej było to spowodowane tzw. Dodatkami północnymi, które są przyznawane każdemu obywatelowi Rosji oficjalnie pracującemu w regionie Dalekiego Wschodu. Ale jaka jest ich suma? A który region Rosji jest na północy? Dowiedzmy się.
Regiony Dalekiej Północy
Pod koniec 2016 r. Rząd naszego kraju wydał dekret określający zmianę na liście regionów należących do Dalekiej Północy. Co więcej, dokument miał poważny oddźwięk w społeczeństwie, a nawet wywołał szereg niepokojów, ponieważ lista północnych regionów Rosji uległa dość znacznym przekształceniom.
Warto zauważyć, że dekret rządowy, który odnotowaliśmy, określa przekształcenia tylko w procedurach dotowania i dostarczania towarów do tych regionów. Wprowadzone zmiany związane są przede wszystkim z poprawą sytuacji w transporcie drogowym w pobliżu wielu podmiotów oraz wzrostem ich dostępności do dostaw towarów.
Ważne jest, aby ta lista nie była używana do obliczania dopłat północnych, obliczania dni urlopu i innych preferencyjnych wskaźników.
Pozostał na liście
Trzynaście rosyjskich podmiotów zachowało swój status, spośród których najbardziej ujawniającymi się przykładami są:
- Regiony Magadan, Sachalin, Tomsk, Archangielsk, Tiumeń, Irkuck;
- Chukotka i Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Chukostky, Yamalo-Nenets Autonomous District);
- Żydowski Region Autonomiczny;
- Republika Ałtaju;
- Kamczatka, Primorsky Territory.
Wykluczone z listy
Przykłady zredukowanych regionów to:
- Terytoria Perm, Transbaikal, Chabarowsk, Krasnojarsk;
- Region Amur;
- Ugra (Chanty-Mansyjski Okręg Autonomiczny);
- Republika Karelii i Buriacji.
Dodano do listy
Lista mniejszych osad północnych (w tym lista miast w północnych regionach Rosji) obejmowała:
- osady regionu Murmańska;
- osady republik Sacha, Tuwa, Komi.
Lista nr 12
Współczynnik północnej premii dla regionów Rosji jest ustalony zgodnie z listą terytoriów zatwierdzoną przez Radę Ministrów Związku Radzieckiego pod numerem 12. Ten dokument obejmuje:
- Regiony: Magadan, Murmańsk, Tiumeń (w pełni).
- Kataloński rejon regionu Irkucka.
- Region Archangielsk jest częściowo, a mianowicie miasta Mirny i Severodvinsk (z przyległymi terytoriami), dzielnice Pinezhsky, Leshukonsky, Mezensky.
- Obwód sachaliński częściowo: dystrykty Nogliński, Kurylski, Ochiński, Południowy i Północny Kurylski oraz miasto Okha.
- Republika Jakucji (Sacha) jest całkowicie najbardziej wysuniętym na północ regionem Rosji.
- Republika Komi to częściowo: miasta Peczora, Inta i Workuta z przyległymi terytoriami, wieś Ust-Lizha, dzielnice Pechora, Izhemsky, Ust-Tsilemsky, Usinsky.
- Takie obszary Karelii, jak Kemsky, Belomorsky, Loukhsky, Kalevala.
- Część Republiki Tuwy w formie wiejskiego terytorium administracyjnego Shinaan.
- Jamal-Nieniecki Okręg Autonomiczny i Okręg Autonomiczny Chukotka całkowicie.
- Ugra (Chanty-Mansyjski Obszar Autonomiczny) jako część okręgów Bieriezowskiego i Biełojarskiego.
- Terytorium Kamczatka całkowicie.
- Terytorium Chabarowskie jest częściowo, a mianowicie dzielnice Ochocka i Ajano-May.
- Terytorium Krasnojarskie częściowo: Evenki i Taimyr AO; obszary Turukhansky i North Yenisei; miasta Norylsk i Igarka z otaczającymi je terytoriami.
- Absolutnie wszystkie rosyjskie wyspy Oceanu Arktycznego i morza jego basenu, a ponadto - terytorium Morza Ochockiego i Morza Beringa.
- Obszary Mongun-Taiginsky i Tojinsky.
- Miasto Kostomuksza.
Wielkość zasiłku północnego
Osoby pracujące w regionach Dalekiej Północy mają prawo do specjalnego wsparcia finansowego ze strony państwa - składki procentowe w regionie rosyjskim. Nazywa się je zwykle dodatkami północnymi. Z tego powodu miasta w północnych regionach Rosji są aktywnie zamieszkane przez młodych ludzi z najmniej zamożnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, którzy w jakiś sposób starają się zarobić na życie. Wielkość dodatków na północ oblicza się w procentach. Zgodnie z prawem składki odsetkowe zależą przede wszystkim od obszaru, w którym prowadzone są prace w północnych regionach Rosji, a także od stażu pracy. Tego rodzaju podwyżki wynagrodzeń są obliczane bez uwzględnienia współczynnika dzielnicowego.
Oto kilka przykładów północnych dodatków dla regionów Rosji 2017-2018.
Wyspy Oceanu Arktycznego (i przyległe morza) są uprawnione do największego dodatku w wysokości stu procent i równego podwójnemu wynagrodzeniu. Najbardziej „dodatkowymi” regionami są również Republika Jakucji, Czukotka, Wyspy Kurylskie i Wyspy Dowódcy.
Najniższy zasiłek wynosi trzydzieści procent wynagrodzeń. Jest legalnie zatwierdzony na terytoriach Chity, Republiki Chakasji, Terytorium Krasnojarskiego, Żydowskiego Regionu Autonomicznego, znacznej części regionu Primorskiego, a nawet na niektórych obszarach Federacji Rosyjskiej. Oprócz wskazanych obszarów ta kategoria obejmuje centra administracyjne i wsie graniczne położone nie dalej niż trzydzieści kilometrów od granicy państwowej.
Północna strategia rozwoju
Głównym celem strategicznym w rozwoju regionów Bajkału i Dalekiego Wschodu jest geopolityczne zadanie rządu Federacji Rosyjskiej, którego podstawą jest kwestia zabezpieczenia obywateli zamieszkujących regiony północne na tym terytorium. Plan ten ma zostać wdrożony poprzez stworzenie rozwiniętego systemu rynkowego i komfortowych warunków życia na Dalekiej Północy; polityka państwa dotycząca północnych regionów Rosji, między innymi, ma na celu osiągnięcie realnego średniego rosyjskiego standardu życia oraz rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.
Aby ostatecznie osiągnąć ten cel, nie można uniknąć rozwiązania problemów związanych z rozwojem sfer społeczno-ekonomicznych regionu Dalekiego Wschodu. Aby zapewnić rzeczywiste, a nie sztuczne rozwiązanie tego problemu, zatwierdzono współczynnik północnej premii dla regionów Rosji. Jest to nieco niższe, a teraz postaramy się jaśniej zdefiniować szereg priorytetowych zadań polityki państwa, które należy rozwiązać w odniesieniu do terytoriów regionu Bajkał i Dalekiego Wschodu:
- Zapewnienie normalnych warunków i odpowiedniego poziomu obiecującej i postępowej specjalizacji gospodarki rozwojowej północnych regionów Rosji. Realizacja tego zadania jest już aktywnie realizowana poprzez przyciąganie zasobów naturalnych, naukowych, przemysłowych i ludzkich w ramach federalnych strategii sektorowych na rzecz pełnego rozwoju, a także rozwoju strategicznego w sferze społeczno-gospodarczej oraz w programach dużych przedsiębiorstw.
- Określenie stabilnych pozycji systemu przesiedleń z uwzględnieniem obszarów szybszego wzrostu gospodarki regionu Dalekiego Wschodu, w których możliwe jest stworzenie komfortowego środowiska życia.
- Ustanowienie zmniejszonych barier dla skutecznej integracji północnych regionów Rosji w sieć złożoną z wiodących podmiotów federalnych.W ramach tego zadania należy również wspomnieć o takim wewnętrznym problemie politycznym, jak zwiększenie zdolności konkurencyjnej produktów Północy zgodnie ze specjalizacją gospodarki regionalnej poprzez opracowanie odpowiednich ram regulacyjnych, które z kolei są odpowiedzialne za określenie warunków polityki celnej, budżetowej, podatkowej i cenowej w Region Dalekiego Wschodu.
- Osiągnięcie normalnego poziomu populacji i zwiększenie wolumenu zasobów pracy, bez których nie jest możliwe skuteczne rozwiązanie problemów gospodarczych na północy Federacji Rosyjskiej i jakościowe podniesienie poziomu kapitału ludzkiego.
- Utrzymanie i utrzymanie stylu życia rdzennych mieszkańców Syberii, Dalekiego Wschodu i Północy zgodnie z ich historycznymi tradycjami.
Scenariusz rozwoju
Podstawą polityki państwa w zakresie rozwoju regionów Dalekiej Północy jest Koncepcja długoterminowego (do 2020 r.) Rozwoju Federacji Rosyjskiej w sferze społeczno-gospodarczej. Strategia rozwoju opiera się na maksymalnym wykorzystaniu zalet regionów północnych i ich gospodarek w konkurencji rynkowej, tranzycie, potencjale przyrodniczym i zasobowym tych terytoriów, stałym i stabilnym wzroście dostaw eksportowych konkurencyjnych produktów oraz modernizacji w dziedzinie transportu i infrastruktury drogowej.
Dziś zakłada się nie tylko, ale także aktywnie wprowadzono program usuwania ograniczeń w rozwoju inercyjnym, oparty na wykorzystaniu największego potencjału konkurencyjnego sektorów przemysłowych Dalekiej Północy. Zazwyczaj obejmują rolnictwo i rybołówstwo, leśnictwo, elektryczność i transport. Jakościowe przekształcenia w strukturze gospodarczej regionu będą oczywiście wspierane przez kurs w kierunku rozwoju obecnie istniejących i otwierania nowych gałęzi przemysłu, wykorzystania innowacyjnych technologii na dużą skalę.
Ponadto pełna lub częściowa realizacja potencjału obszarów priorytetowego rozwoju gospodarczego, a także tworzenie najbardziej komfortowych warunków życia dla ludności północy, stają się podstawowymi zadaniami rozwoju regionów Bajkał i Dalekiego Wschodu.
Nakreślamy podstawowe punkty planu rozwoju dla północnej Rosji:
- Modernizacja infrastruktury społecznej, która niezmiennie obejmuje takie obszary życia publicznego oraz obszary polityki społecznej, jak zdrowie i edukacja, ochrona socjalna i kultura społeczna, sport i kultura fizyczna jednostki oraz sektor mieszkaniowy. Ich poprawa jest w stanie w pełni zapewnić tworzenie komfortowych warunków życia w regionach północnych.
- Modernizacja sektorów infrastruktury w regionach Dalekiej Północy, których głównymi kierunkami są przezwyciężenie jak największej liczby ograniczeń infrastrukturalnych, które utrudniają rozwój gospodarki regionu oraz stworzenie warunków sprzyjających przyspieszonemu rozwojowi gospodarczemu Północy.
- Kompleksowa modernizacja zakładów produkcyjnych i ich pełna modernizacja technologiczna.
- Rozwój nowo powstałych sektorów gospodarki, które przyczyniają się do zapewnienia zaawansowanego przetwarzania surowców, a także wykorzystanie korzyści w możliwie największym stopniu pod względem geograficznym i zasobów naturalnych.
- Przyspieszony rozwój instytucji o strukturze gospodarczej, które chronią prawa właścicieli i ogólnie rzeczową instytucję własności, zwiększają konkurencyjność rynków i konkurencyjność przedsiębiorstw, zmniejszają ryzyko przedsiębiorców i ryzyka w zakresie inwestycji w produkcję, a także pokonują bariery administracyjne, kompleksowy rozwój partnerstwa między państwem a prywatną przedsiębiorczością, poprawiają jakość świadczenie usług publicznych.
- Zapewnienie rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw odpowiedzialnych za obsługę projektów rozwojowych w zakresie wysokich technologii poprzez dodatkowe inwestycje. Takie projekty obejmują sektor kosmiczny, przemysł stoczniowy, budowę statków powietrznych i inżynierię śmigłowców, innowacyjne projekty energetyczne. Ważne jest, aby przedsiębiorstwa te zajmowały własną niszę na rosyjskim rynku towarowym dzięki wykorzystaniu tzw. „Podwójnych technologii”.
„Podwójna technologia” obejmuje:
- Tworzenie i dalszy rozwój działalności lokalnych parków technologicznych i innowacyjnych centrów produkcyjnych ukierunkowanych na tworzenie przede wszystkim całkowicie nowych produktów.
- Tworzenie i dalszy rozwój ośrodków naukowych i edukacyjnych poprzez badania technologiczne i marketingowe zgodnie z łańcuchem, który zawiera pomysł, technologię, produkt i usługę jako kolejne ogniwa.
W rzeczywistości wdrożenie podstawowego planu rozwoju regionu północnego zapewni stabilny wzrost GRP (produktu regionalnego brutto) podmiotów z regionów Bajkału i Dalekiego Wschodu, a na pewno nastąpi to szybciej niż postęp gospodarczy innych regionów Rosji. Obiecuje się, że do 2025 r. Tempo stałego wzrostu GRP podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej znajdujących się na Dalekiej Północy będzie jeszcze większe niż tempo wzrostu produktu krajowego brutto w całej Federacji Rosyjskiej. Obiecane nadwyżki wynoszą ponad pół punktu procentowego w okresie rocznym.
Wartość dla populacji
Możemy zatem bezpiecznie stwierdzić, że realizacja priorytetowych zadań w zakresie rozwoju północnych regionów Rosji doprowadzi do nieuchronnie znaczącego wzrostu średniego poziomu życia ludności. Obecnie odsetek całkowitej populacji regionów Bajkał i Dalekiego Wschodu, których dochód jest niższy niż poziom utrzymania określony w Federacji Rosyjskiej, wynosi 24,5 procent. Jeśli scenariusz rozwoju, na który ustawiony jest stan, zostanie w pełni zrealizowany, liczba ta zostanie zmniejszona ponad dwukrotnie - do 9,6 punktów procentowych.
Podsumowując
W rezultacie nie można nie powiedzieć, że dziś regiony Dalekiej Północy, znajdujące się na liście północnych regionów Rosji, stanowią duży niezrealizowany potencjał Federacji Rosyjskiej. Przy odpowiednim poziomie rozwoju podmioty północy w przyszłości będą mogły przynieść realne dochody nie tylko ludności, ale także budżetowi rosyjskiemu.