Budowa każdego obiektu, czy to budowli przemysłowej, czy budynku mieszkalnego, jest bardzo odpowiedzialnym procesem. Fakt ten wynika z faktu, że eksploatacja każdego budynku trwa od wielu lat. Dlatego nawet na wczesnych etapach budowy konieczne jest kontrolowanie jakości pracy. Ciągły nadzór techniczny i finansowy przez cały cykl pracy pozwala zweryfikować wykorzystanie materiałów wysokiej jakości, a także umożliwia znaczne obniżenie kosztów finansowych.
Podstawowe pojęcia i definicje
Audyt budowlany to niezależna ocena działań organizacji projektowych i budowlanych zajmujących się budową, instalacją, wierceniem napraw, projektowaniem i innymi pracami. Proces ten obejmuje audyt prawny i techniczny placu budowy, w szczególności:
- weryfikacja systemu zarządzania jakością, a także zastosowanych środków technicznych i technologii;
- ocena stanu sprzętu do prac budowlanych i instalacyjnych;
- inspekcja budynków, konstrukcji, konstrukcji i obiektów użyteczności publicznej;
- weryfikacja dokumentacji projektowej i technicznej, której wynikiem jest wniosek w zakresie zgodności z przepisami aktów prawnych w zakresie bezpieczeństwa technosfery, a także ważności stosowanych środków technicznych i technologii.
Przedmiotem audytu są nowe obiekty przemysłowe przygotowane do oddania do użytku, budynki użyteczności publicznej i mieszkalne itp.
Audytor budowlany sprawuje kontrolę nad wydatkowaniem przydzielonych środków finansowych, a także ma prawo, w razie potrzeby, dokonywać zmian w dokumentacji projektowej i szacunkowej.
Kiedy wymagany jest audyt?
Audyt budowlany jest niezbędny przy zmianie właściciela obiektu (w tym przypadku przeprowadzana jest wycena obiektu budowlanego) lub generalnego wykonawcy (ocena kosztu budowy w toku), a także w przypadku sporów między zainteresowanymi stronami inwestora, klienta, wykonawcy itp. Lub przy podejmowaniu decyzji o inwestycji środki na budowę.
Najczęściej audyt prac budowlanych i instalacyjnych jest wymagany po zakończeniu jednego z etapów lub zakończenia budowy. Uruchomienie obiektu jest niemożliwe bez sprawdzenia jego projektu i dokumentacji technicznej pod kątem zgodności z krajowymi normami jakości.
Ramy prawne dla prac kontrolnych
Podstawy prac kontrolnych w Federacji Rosyjskiej zostały przedstawione w następujących przepisach:
- Przepisy federalne „O audycie”, „O rachunkowości”.
- Federalne standardy rewizji finansowej.
- Decyzje rządu Federacji Rosyjskiej „W kwestiach dotyczących państwowej regulacji działalności kontrolnej w Federacji Rosyjskiej”, „W sprawie środków zapewniających przeprowadzenie obowiązkowej kontroli” itp.
Cele i zadania audytu
Celem audytu budowlanego jest uzyskanie wiarygodnych informacji o faktycznym stanie i rzeczywistej wartości obiektu.
Celami audytu w dziedzinie budownictwa są:
- potwierdzenie wiarygodności i bezpieczeństwa kapitałowych projektów budowlanych;
- ochrona zasobów finansowych zainwestowanych w projekt budowlany przed niewłaściwym wykorzystaniem.
Specjalizacja czy audyt?
Dość często koncepcja audytu budynku jest mieszana z wiedzą specjalistyczną w zakresie konstrukcji i techniki.Rozważ różnicę między tymi dwoma procesami. Ta ostatnia obejmuje kontrolę budynków, ocenę techniczną robót budowlanych (wykończeniowych), badanie materiałów budowlanych. Wiedza budowlana i techniczna jest zwykle przeprowadzana przed oddaniem do użytku gotowego obiektu, podczas gdy audyt budowlany obejmuje wszystkie etapy budowy - od projektu obiektu do uruchomienia.
Państwowe badanie placu budowy
Badanie państwowe jest prawnie ustaloną działalnością upoważnionych organizacji eksperckich i osób fizycznych, która jest przeprowadzana na podstawie zamówienia państwowego na podstawie umowy i polega na przeprowadzeniu badań, badaniu i ocenie przedmiotu będącego przedmiotem badania, a także na przygotowaniu i wyciągnięciu wniosków i zaleceń (ekspertyz), dotyczące badanego obiektu.
Egzamin państwowy w budownictwie jest obowiązkowy i jest przeprowadzany w następujących celach:
- zapobiegać budowie obiektów, których budowa i działanie jest sprzeczne z państwowymi normami bezpieczeństwa oraz wymogami sanitarnymi i higienicznymi;
- w przypadku, gdy budowa i użytkowanie obiektów narusza prawa i interesy obywateli, osób prawnych i państwa chronionego prawem;
- weryfikacja zgodności obiektu z doktrynami polityki ekologicznej i społeczno-gospodarczej państwa.
Przedmiotem ekspertyzy państwa w dziedzinie budownictwa jest ocena zgodności wskaźników przedstawionych w dokumentacji projektowej z wymogami regulacyjnymi w zakresie ochrony środowiska i zdrowia publicznego, ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, a także bezpieczeństwa technosfery.
Wynikiem badania państwowego jest dokument zawierający opinię techniczną na temat stanu obiektu, w którym przedstawiono dane uzyskane podczas audytu oraz rekomendacje na ich podstawie, na podstawie których możliwe jest opracowanie rozwiązań projektowych mających na celu poprawę jakości obiektu w przyszłości.
Funkcje audytu w branży budowlanej
Audyt w branży budowlanej różni się pod wieloma względami od audytu innych rodzajów działalności, ze względu na cechy charakterystyczne, które znacznie zwiększają wymagania niezależnej firmy audytorskiej. Należą do nich:
- czas trwania procesu budowy;
- prace wieloetapowe (budowa, przebudowa, naprawa);
- wieloetapowy proces budowlany (prace przygotowawcze, prace ogólnobudowlane, zakończenie budowy);
- sezonowość pracy;
- możliwość włączenia w proces budowy długich przerw technologicznych z konserwacją obiektów i bez.
Licencjonowanie audytu
W nowoczesnych warunkach licencjonowanie czynności kontrolnych w Rosji nie jest wymagane. Zgodnie z nowymi mechanizmami licencjonowania, zamiast licencji na audyt budowlany, konieczne jest uzyskanie pozwolenia od SRO (organizacji samoregulacyjnych). Celem tej procedury jest zagwarantowanie, że tylko profesjonaliści o nienagannej reputacji działają jako audytorzy. Działania te mają na celu poprawę jakości projektów budowlanych, zmniejszenie ryzyka finansowego i technologicznego, a także ochronę interesów stron (klienta i państwa).
Aby uzyskać przyjęcie organizacji samoregulacyjnej, wymagany jest stosunkowo niewielki pakiet dokumentów, które potwierdzają zgodność z wymogami regulacyjnymi ustanowionymi dla tego instrumentu oraz opłacony wkład do funduszu kompensacyjnego. Po uznaniu organizacji audytowej za członka SRO wnioskodawca otrzymuje certyfikat dopuszczenia, który potwierdza zgodność organizacji ze wszystkimi niezbędnymi wymogami.
Należy zauważyć, że ten rodzaj licencjonowania w postaci wydawania zezwoleń na niektóre rodzaje pracy może znacznie zmniejszyć liczbę biurokratycznych procedur w procesie uzyskiwania licencji.