Czym jest uproszczona produkcja w procesie cywilnym, na jakich zasadach jest oparta i jaki jest jej porządek? Jakie są różnice między innymi formami postępowania sądowego?
Co to jest
Uproszczone postępowanie w postępowaniu cywilnym jest rodzajem procesu, który pozwala rozpatrywać roszczenia bez wezwania stron sporu, wyłącznie na podstawie przedłożonych przez nich materiałów. Z tego powodu uproszczona forma jest również nazywana pisaniem.
Umożliwia rozpatrzenie ograniczonej listy spraw, a sędzia może przejść do ogólnej procedury rozpatrywania, jeżeli istnieją podstawy określone w ustawie.
Problemy terminologiczne
Ustawodawstwo nie zawiera koncepcji uproszczonej produkcji w procesie cywilnym. Opisuje jedynie porządek obrad, listę sporów i szczegóły dotyczące podjęcia decyzji, a także odwołanie.
Najwyraźniej prawodawca w szczególności unika wprowadzania niepotrzebnych terminów do kodu. Pomaga to uniknąć niepotrzebnego zamieszania, zwłaszcza biorąc pod uwagę obecność uporządkowanej formy produkcji. Jest bardzo podobny do uproszczonego, ale tak nie jest. Różnica między nimi zostanie opisana poniżej. Co więcej, wprowadzenie nowego terminu powinno ułatwić zrozumienie i stosowanie prawa, ale tutaj cel taki byłby trudny do osiągnięcia.
Trochę o zasadach
Podstawowymi zasadami są podstawowe idee zawarte w tekście przepisów i wdrożone w praktyce. Z ich powodu trudno jest zmienić ustawodawstwo. Istnieją obawy, że opowiadania nie ułatwią życia, ale wręcz przeciwnie, będą stanowić żyzny grunt do nadużyć.
Jednak praktyka EKPC pokazuje: zgodność z zasadami procesu cywilnego w uproszczonej produkcji jest całkiem możliwa. W jego decyzjach stwierdza się, że promocję zapewnia udział wszystkich osób zainteresowanych procesem (powód, pozwany i osoby trzecie). Jeżeli ustalenie i badanie faktów odbywa się w ich obecności, wówczas rozwiązanie problemów prawnych jest możliwe bez ich obecności.
Zasada oralności nie jest naruszana; w razie potrzeby sąd organizuje posiedzenie w sposób ogólny. Zasada natychmiastowości również nie jest naruszana: sędzia nadal bada argumenty i dowody przedstawione przez uczestników procesu. W razie potrzeby możliwe jest przejście do ogólnej procedury postępowania.
Miejsce przepisów o uproszczonej produkcji w Kodeksie postępowania cywilnego
Postępowanie uproszczone w postępowaniu cywilnym w postępowaniu cywilnym odbywa się w części dotyczącej pozwu. Podstawą postępowania jest wniesienie roszczenia, w przeciwieństwie do nakazu lub postępowania specjalnego.
Rozpatrywanie odbywa się według tych samych zasad, z wyjątkiem tych określonych przez prawo.
Decyzja zostaje anulowana wyłącznie w wyniku odwołania. Nakaz sądowy zostaje unieważniony, gdy tylko dłużnik napisze na czas wniosek o jego unieważnienie, nie są wymagane żadne dowody ani argumenty.
W przypadkach postępowania specjalnego wystarczy złożyć nowy wniosek, wcześniej przyjęty akt sądowy nie pociąga za sobą zakazu składania wniosku przy tej samej okazji i z tych samych powodów.
Jakie przypadki są rozpatrywane zgodnie z uproszczonym schematem
Uproszczone postępowanie sądowe w postępowaniu cywilnym dotyczy dwóch kategorii spraw:
- są bezpośrednio określone w prawie;
- Strony i sędzia zgadzają się z procedurą uproszczoną, chociaż spór nie podlega jej od samego początku.
Pierwsza kategoria obejmuje spory:
- po uznaniu własności rzeczy za cenę do 100 tysięcy rubli;
- w sprawie odzyskania kwot pieniężnych w kwocie nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli;
- o długu pieniężnym, który jest bezdyskusyjny, uznany przez pozwanego, ale przez niego niewykonany.
Zawarta jest klauzula, że spór rozstrzygany postanowieniem nie podlega rozpatrzeniu.
Bezsporność oznacza wystarczającą dokumentację dowodową długu i jego uznanie przez pozwanego.
Uproszczona procedura może zostać zaproponowana przez jedną ze stron lub sędziego, za ogólną zgodą wniosku. Kwestia przejścia na uproszczony system zostanie podjęta na spotkaniu przygotowawczym.
Jakich przypadków nie można rozpatrywać w uproszczony sposób
Postępowanie uproszczone nie ma zastosowania do całej listy spraw, niezależnie od woli stron lub sądu:
- spory mają charakter administracyjny (powinny być rozwiązywane zgodnie z CAS);
- sprawa dotyczy informacji stanowiących tajemnicę państwową;
- w taki czy inny sposób naruszone są prawa dzieci;
- wniosek należy rozpatrzyć w specjalnej kolejności.
Sędzia, po ustaleniu w trakcie postępowania, że zachodzi jedna z powyższych okoliczności, jest zobowiązany do ogólnego rozpatrzenia sporu.
Mogą istnieć również inne okoliczności, które zobowiązują do rozpatrzenia roszczenia, z pominięciem uproszczonego postępowania w postępowaniu cywilnym.
Podstawy przejścia do ogólnej kolejności postępowania
Okoliczności wykluczające zastosowanie procedury uproszczonej, które mogą ujawnić się później:
- okazało się, że spór znajduje się na liście wskazanej powyżej;
- inna osoba, która wcześniej nie brała udziału w sprawie, prosi o przystąpienie do procesu, składając petycję;
- istnieje prawdopodobieństwo, że przyszła decyzja wpłynie na interesy innych osób, które nie są zaangażowane w proces;
- pozwany wniósł powództwo wzajemne, którego nie można rozpatrywać w sposób uproszczony;
- potrzeba wykonywania czynności proceduralnych, które są możliwe tylko na podstawie ogólnego zamówienia.
Procedura uproszczona jest również niemożliwa, jeżeli:
- przesłuchanie świadków jest wymagane na wniosek jednej ze stron;
- konieczne jest odzyskanie dowodów, których strona nie jest w stanie uzyskać niezależnie;
- sąd potrzebuje bezpośredniego zbadania i zbadania dowodów w ich miejscu;
- konieczne było wyznaczenie egzaminu;
- wymagane jest wyjaśnienie innych okoliczności, bez których nie można podjąć świadomej i zgodnej z prawem decyzji.
Powyższe czynniki oznaczają zniesienie uproszczonego postępowania w postępowaniu cywilnym dla większości spraw.
Co robią sędziowie, jeśli otrzymają kilka żądań, które można podzielić? Albo wszystkie są rozpatrywane razem, albo niektóre z nich są przydzielane w osobnej produkcji i rozstrzygane w sposób ogólny. Prawo nie zabrania roszczeń złożonych.
Decyzję o stosowności łączenia lub rozdzielania roszczeń podejmuje sędzia po ich zgłoszeniu.
Procedura uproszczona w postępowaniu cywilnym
Pozew zostaje złożony w sądzie wraz z kopiami załączonych dokumentów dotyczących liczby uczestników procesu.
W orzeczeniu o wszczęciu sprawy sędzia wskazuje okres, w którym strony mogą przekazać sądowi dodatkowe dowody. Oskarżony może jednocześnie przesłać swoją opinię na temat roszczenia (sprzeciw wobec niego lub zgoda na to w całości lub w części).
Minimalny okres przyznany stronom wynosi 15 dni. Należy zauważyć, że jest on liczony od dnia wydania orzeczenia w sprawie otwarcia sprawy, a nie od momentu otrzymania dokumentów.
Ponadto, po otrzymaniu dokumentów, sędzia może dać dodatkowy czas na udzielenie nowych wyjaśnień i nowych dowodów. Nowy termin jest wydawany nie wcześniej niż 15 dni po zakończeniu pierwszego okresu na przedstawienie zastrzeżeń i dokumentów.
Jeżeli dokumenty dotarły z opóźnieniem, sąd je akceptuje, pod warunkiem że opóźnienie nastąpiło z ważnych powodów.
Kilka cech postępowania podsumowującego
Dwa etapy przedstawiania dowodów i wyrażania na nich stanowisk wyjaśniają jedna praktyka: najpierw gromadzone są wszystkie materiały istotne dla sprawy, a następnie strony wyrażają swoją opinię na ich temat.
Rezerwa na drugą kadencję nazywana jest rodzajem ubezpieczenia dla stron, które mają okazję przemyśleć sytuację i sąd. W zwykłym procesie dyskusja na temat argumentu, dowodów i ich ocena są przeprowadzane raz i rzadko do tego wracają.
Kolejną cechą uproszczonej produkcji w procesie cywilnym jest konieczność przedstawienia wszystkich argumentów na papierze. Prawnicy przygotowujący się do procesu przedstawiają tylko część swoich argumentów. Po pierwsze, łatwiej jest sporządzać dokumenty, a po drugie, nie chcę w pełni ujawniać wszystkich moich argumentów przeciwnikowi.
Decyzja jest podejmowana w formie skróconej (części wprowadzające i operacyjne i nie ma motywacji). Podobny system przewidziany jest dla sędziów pokoju, którzy są zobowiązani do podjęcia pełnej decyzji na wniosek stron.
Osobliwością procedury odwoławczej jest to, że odwołanie zajmuje 15 dni. Termin jest liczony od momentu podjęcia decyzji. Jeśli wniosek został napisany w celu otrzymania pełnej decyzji, termin odwołania liczony jest od dnia sporządzenia lub, jak mówi Kodeks, decyzja jest podejmowana w całości.
Etap odwoławczy
Jeżeli decyzja została podjęta przez sędziego pokoju, apelację rozpatruje się w sądzie rejonowym, jeżeli okręg, sprawa zostaje przekazana do sądu wyższej instancji, który zapewnia rozpatrzenie apelacji.
Pozostała część procedury uproszczonej w postępowaniu cywilnym na etapie odwołania ma poważne różnice.
Skarga jest przekazywana do sądu, który wydał zaskarżony akt sądowy. Decyzję w sprawie skargi podejmuje jeden sędzia. Początkowo rozpatruje dokumenty bez zwoływania uczestników, ale jeśli uzna to za konieczne, ma prawo do ich zwołania i odbycia spotkania w sposób ogólny.
Nowe dowody lub argumenty zostaną przyjęte, jeśli nie zostały wcześniej zaakceptowane przez pierwszą instancję bez odpowiedniego uzasadnienia.
W przypadku stwierdzenia istotnych naruszeń prawa materialnego lub proceduralnego lub nie można rozpatrzyć sprawy w uproszczony sposób, decyzja zostaje anulowana.
Sędzia w postępowaniu odwoławczym nie ma prawa do podjęcia nowej decyzji, może jedynie przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia w sposób ogólny po unieważnieniu wcześniej przyjętego aktu sądowego.
Trudności
- Projekt ustawy w pierwszej wersji przewidywał wyższy próg ceny roszczeń - 500 tysięcy rubli. Kwota ta byłaby bardziej rozsądna, biorąc pod uwagę, że próg kwot na zamówienie wynosi 500 tysięcy rubli. W końcu wydawane jest wyłącznie na podstawie dokumentów dostarczonych przez wnioskodawcę, a ryzyko błędu przy wydawaniu zamówienia jest wyższe niż w przypadku produkcji uproszczonej.
- Przypadki między zamówieniami uproszczonymi i zamówieniami nie są wyraźnie podzielone. Logiczne byłoby objęcie procedurą uproszczoną wszystkich przypadków postępowania nakazowego.
- Odzyskiwanie środków z pisemnych transakcji lub wniosków o zajęcie nieruchomości obejmuje wstępne złożenie wniosku o wydanie orzeczenia sądowego. Dopiero po anulowaniu zamówienia lub odmowie wydania można złożyć pozew, który jest rozpatrywany w uproszczony sposób. Na tej podstawie próba przyspieszenia rozpatrywania przypadków odzyskania środków, w których w rzeczywistości nie ma sporu, częściowo się nie powiodła.
- Odliczanie warunków proceduralnych wiąże się z ustaleniem sędziego, a nie z otrzymaniem dokumentów przez uczestnika procesu. Chociaż ogólne zasady wskazują, że terminowe dostarczenie dokumentów na pocztę lub do kuriera jest równoznaczne z wysłaniem ich do sądu, harmonogram ich praktycznego stosowania może nadal powodować trudności. Jak wiadomo, jakość usług pocztowych jest niska. A sformułowania przepisów prawa w tej formie spowodują przekroczenie terminu składania dowodów i sprzeciwów. Strony są zmuszone złożyć dodatkowe wnioski o przedłużenie terminu, a sędzia musi je podjąć.
- Gdy odliczanie terminów proceduralnych wiąże się z faktycznym otrzymaniem dokumentów przez strony, problem ten nie jest tak dotkliwy.
- Kwestia uzupełnienia lub zmiany roszczeń i podstaw powództwa nie została rozwiązana.
- Jego rolą jest niedorozwój systemu elektronicznego zarządzania dokumentami i połączeń konferencyjnych. Ich wysoki poziom może rozwiązać problem biurokracji i długości sporu.
Wymienione problemy związane z uproszczoną produkcją w procesie cywilnym dotyczą zarówno brzmienia prawa, jak i okoliczności czysto technicznych, które nie zostały w pełni uwzględnione.
Ostrożność ustawodawcy wynika z faktu, że boi się zaostrzyć istniejące problemy, ale najwyraźniej zmiany mające na celu uproszczenie i przyspieszenie procesu zostaną wprowadzone w dalszym ciągu.
Stosunek zamówienia do postępowania uproszczonego
Uproszczona i uporządkowana produkcja w procesie cywilnym ma zarówno podobne cechy, jak i różnice.
- procedury charakteryzują się minimalizacją procedur (nie ma wstępnego spotkania, nie zachowuje się protokołu, oceny argumentów i dowodów dokonuje wyłącznie sędzia, uczestnicy procesu nie są obecni na sali sądowej);
- procedura zamówienia ma zastosowanie do ograniczonej listy sporów i, bez anulowania zamówienia lub odmowy jego wydania, nie należy wnosić roszczenia;
- uproszczona produkcja może być stosowana w każdym przedsiębiorstwie na dowolnym etapie, możesz także przejść do ogólnej kolejności rozpatrywania;
- nakaz sądowy służy jako dokument wykonawczy, decyzja w uproszczeniu wymaga tytułu egzekucyjnego.
Rola uproszczonej produkcji
Na tym etapie uproszczone formy postępowania zaczynają powracać do rosyjskiego procesu cywilnego. W praktyce nie zawsze spełniają one zadanie uproszczenia i przyspieszenia rozstrzygania sporów. Przyczyną tego są zarówno słabe sformułowanie artykułów prawa, jak i techniczne (słaba organizacja pracy instytucji sądowych i poczty).
Nadal istnieje ważny niuans. Sądownictwo nie jest skłonne do aktywnego przyjmowania i wykorzystywania innowacji. Służbie Temidy łatwiej jest rozwiązać sprawę w zwykły sposób niż w uproszczonej procedurze, która rodzi wiele pytań. Znaczenie uproszczonej produkcji w dzisiejszym procesie cywilnym polega na tym, że może on pomóc w zdobyciu praktycznych doświadczeń, które mogłyby zostać wykorzystane w reformie tego procesu.