Bycie w służbie publicznej jest nie tylko prestiżowe i honorowe, jak wielu uważa. Jest to również bardzo trudne, a co najważniejsze - bardzo odpowiedzialna praca. I przywoływanie różnego rodzaju pokus, których nie każdy może wytrzymać. Istnieje coś takiego jak „odpowiedzialność urzędników państwowych”. Co to jest, co się dzieje i do czego to prowadzi?
Kto jest nazywany urzędnikiem państwowym
Przed omówieniem odpowiedzialności urzędników służby cywilnej należy zrozumieć, jakie stanowiska i specjalizacje podlegają tej definicji. Tak więc urzędnik państwowy to osoba pełniąca służbę publiczną i wykonująca określone obowiązki zgodnie ze swoim stanowiskiem. Czym jest usługa publiczna? Jest to praca w tych obszarach, które dotyczą aparatu administracji państwowej. Następnie przeanalizujemy, jakie to są obszary, ale najpierw kilka słów z historii pojawienia się służby publicznej i jej pracowników.
Wycieczka po historii
Służba publiczna jest znana od czasów starożytnego Rzymu i Bizancjum. W aparacie władzy w starożytności pracowali ludzie, dla których dziedziczono to stanowisko lub ci, którzy bezpośrednio polegali na władcy. Nie było spotkań, nie mówiąc już o procedurach elekcyjnych. Ale wtedy już można było poinstruować innych ludzi, aby zrobili to, co zostało ci powierzone, i samemu otrzymać zapłatę.
W imperialnej Rosji obecnych urzędników państwowych nazywano urzędnikami. Istniała specjalna Tabela Rang - dokument, według którego urzędnicy ustawiali się w porządku hierarchicznym. Tak więc najwyższą pozycję - czyli stopień - zajmował kanclerz, a najniższą - sekretarz kolegium. Tabela rang pojawiła się pod Piotrem Wielkim i była wielokrotnie modyfikowana; w ostatniej wersji pozostawił dwanaście (zamiast czternastu) stanowisk. Jego rangę można poprawić na kilka sposobów, w tym jeden ze względu na staż pracy (wymagane było przynajmniej trzy lub cztery lata pracy na odpowiednim stanowisku). Zabawny był fakt: samych miejsc pracy było mniej niż kandydatów na nich w formie urzędników państwowych.
Początkowo przedstawiciele szlachty byli wśród urzędników państwowych, ale im dalej się posuwali, tym mniej ich stawali. Wynikało to przede wszystkim z faktu, że szlachta zaczęła otrzymywać zwolnienie z obowiązkowej służby - dlatego zaczęli uchylać się od wykonywania swoich obowiązków państwowych. Jednak na początku XX wieku liczbę biurokratycznych aparatów mierzyło pół miliona ludzi.
Zawody służby cywilnej
Zapoznaliśmy się więc z krótką historią pojawienia się służby publicznej w Rosji. Teraz pozostaje dowiedzieć się, kto przypisać pracownikom tej usługi, a kto nie. Pełna lista nie jest możliwa ze względu na niezwykle duży rozmiar, ale podanie kilku przykładów zapoznania się i zrozumienia istoty jest dość realistyczne. W administracji prezydenckiej są to: szef administracji, doradca prezydencki, szef biura, zastępca sekretarza Rady Bezpieczeństwa, pełnomocnik prezydenta w Dumie Państwowej, doradca prezydencki, inspektor wojskowy Federacji Rosyjskiej i tak dalej. Biuro Rady Federacji zatrudnia kierownika ds. Jego spraw, przewodniczącego, asystenta przewodniczącego, a także asystenta członka Rady Federacji. Jest też aparat Dumy Państwowej, administracja spraw prezydenta, zarządzanie programami specjalnymi, Federalna Służba Celna ... Ogólnie rzecz biorąc, możesz kontynuować przez długi czas.
Dla osób szczególnie zainteresowanych zauważamy, że istnieje specjalny dekret prezydencki z załączoną listą wszystkich stanowisk tego zamówienia. Być może zakończymy to i stopniowo przejdziemy do dyskusji na temat odpowiedzialności urzędników państwowych, a przede wszystkim ich funkcji, praw i obowiązków.
Obowiązki urzędników służby cywilnej
Logiczne jest założenie, że skoro urzędnicy ponoszą pewną odpowiedzialność, to istnieją obowiązki, że jeśli nie zostaną właściwie wykonane lub nie zostaną właściwie wykonane, muszą ponosić tę odpowiedzialność. Jakie są te obowiązki?
Należy rozumieć, że różnią się one dla każdego konkretnego stanowiska, ponieważ implikuje to wymagania dla danego miejsca pracy. Istnieją jednak ogólne kryteria dla wszystkich, niezależnie od ich pozycji. To na przykład wysokiej jakości i sumienne wykonywanie ich bezpośrednich obowiązków; zapewnianie przestrzegania i ochrony praw obywateli, a także wdrażanie norm Konstytucji naszego kraju; Realizacja zamówień wydanych przez wyższe kierownictwo (oczywiście, jeśli nie naruszają one prawa). Osoby wykonujące podobną pracę powinny ściśle przestrzegać wewnętrznych zasad, które mają zastosowanie zgodnie z ich stanowiskiem. Jeśli znają tajemnicę państwową lub inne rzeczy, które nie podlegają masowej dystrybucji, są zobowiązani do zachowania ich w tajemnicy. Ponadto urzędnicy służby cywilnej podlegają specjalnemu systemowi prawnemu, niemniej jednak nie są zwolnieni ze wszystkich możliwości i funkcji zwykłego zwykłego obywatela kraju. Pozostałe funkcje urzędników państwowych można omawiać osobno dla każdego konkretnego stanowiska.
Rodzaje odpowiedzialności urzędników państwowych
Przeszliśmy więc do najbardziej interesującego punktu: urzędnika i jego odpowiedzialności. Jak to jest
Przede wszystkim mówimy, że istnieją cztery rodzaje odpowiedzialności prawnej. Jest dyscyplinarny, materialny, karny i administracyjny. Wszystkie cztery mają pełne zastosowanie do urzędników państwowych. Następnie rozważamy bardziej szczegółowo każdy rodzaj odpowiedzialności osobno - i zaczynamy od dyscyplinarnego.
Dyscyplinarny
Odpowiedzialność dyscyplinarna urzędnika państwowego. Ten typ jest uważany za najbardziej powszechny i generalnie główny rodzaj odpowiedzialności możliwej dla urzędników państwowych. Słowo „dyscyplinarne”, jak łatwo się domyślić, pochodzi od słowa „dyscyplina”. W związku z tym odpowiedzialność dyscyplinarna odnosi się do odpowiedzialności za brak dyscypliny, nieposłuszeństwo itp. Ponadto odpowiedzialność dyscyplinarna urzędników państwowych jest również określana jako odpowiedzialność za podporządkowanie. Należy wyjaśnić: wszelkie inne rodzaje odpowiedzialności będą rozpatrywane w sądzie, ale w tym przypadku wszystko jest rozpatrywane bez udziału osób nieupoważnionych, w szczególności na miejscu zdarzenia.
Odpowiedzialność dyscyplinarna urzędników służby cywilnej powstaje w wyniku przestępstwa dyscyplinarnego. Można to rozumieć jako nieprzestrzeganie instrukcji kierownictwa (lub złe wykonanie), uchylanie się od obowiązków i uprawnień, spóźnianie się, nieobecność w pracy, nieprzestrzeganie zasad postępowania w miejscu pracy i tym podobne. Za wyjaśnienie przestępstwa sprawcy i nałożenie na niego jakiejkolwiek kary odpowiada jego bezpośredni przełożony.
Czasami zdarza się, że ktoś odmawia wykonania polecenia lidera, uznając to za niezgodne z prawem. Jeśli jest to prawdą, to pomimo naruszenia przez osobę dyscypliny i nieposłuszeństwa, w tym przypadku nie można mówić o przestępstwie dyscyplinarnym z jego strony. W tym przypadku odpowiedzialność powinien ponosić ten, który wydał takie zamówienie.
Ściganie urzędnika jest również możliwe na wniosek specjalnego organu przedstawicielskiego.Jeśli nadejdzie takie żądanie, wskazujące, że pracownik przekroczył na przykład swoje uprawnienia lub naruszył dyscyplinę lub coś innego, jest jego bezpośrednim przełożonym, pracodawca będzie zobowiązany do rozpatrzenia tego wniosku i podjęcia odpowiednich kroków. Środki te mogą być albo zwykłą uwagą ustną, albo naganą (z osobistym aktem lub bez niego), a nawet w szczególnie poważnych przypadkach zwolnienie.
Zasadniczo należy zauważyć, że wszelkie możliwe środki stosowane wobec pracowników w przypadku, gdy ponoszą oni odpowiedzialność dyscyplinarną, są określone w specjalnym prawie - artykule Kodeksu pracy - a menedżerom surowo zabrania się wykonywania wszelkich innych środków, które nie są przewidziane przez prawo. Istnieją terminy na wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przez urzędników państwowych. Należy tego dokonać w ciągu sześciu miesięcy od momentu wykrycia przewinienia. Po upływie sześciu miesięcy od dnia wykroczenia nie można nałożyć kary na osobę, a jeśli tak się stanie, urzędnik ma prawo odwołać się od zdarzenia do sądu. I najprawdopodobniej wszystko zostanie rozstrzygnięte na jego korzyść.
Wyjaśniamy również niektóre cechy odpowiedzialności dyscyplinarnej. Po pierwsze, odpowiedzialność tę cechuje szybkość, wydajność - z reguły wszystko podejmuje się w ciągu kilku tygodni, a nawet dni. Po drugie, wywiera bardzo silny wpływ moralny na sprawcę, ponieważ cały kolektyw dowiaduje się o jego niewłaściwym postępowaniu i, odpowiednio, ożywieniu. Wreszcie, po trzecie, w przypadku przestępstwa dyscyplinarnego może zostać wszczęty audyt - albo przez lidera i jego przedstawicieli, albo przez pracownika, który popełnił to przestępstwo. Audyt powinien być przeprowadzany maksymalnie w ciągu miesiąca, a podczas tego, po pierwsze, wykroczenia, które popełnił dana osoba, zostały ustalone, po drugie, okoliczności, w których do tego doszło, po trzecie, szkoda, jaką wyrządził komuś niewłaściwe zachowanie ani nie było (ani nic takiego). Pod koniec kontroli podejmowana jest decyzja, czy ukarać osobę, czy nie. Podczas przeprowadzania kontroli pracownikowi nie można nałożyć żadnych kar. Maksymalna może zostać zawieszona na jego stanowisku.
Co to jest odpowiedzialność administracyjna?
Przechodzimy do drugiego rodzaju odpowiedzialności urzędników państwowych - nazywa się to administracją. Co to oznacza i jakie naruszenia są tutaj uwzględnione?
Ustawodawstwo naszego kraju klasyfikuje takie przestępstwa, jak te, które odpowiadają następującym parametrom: są to działania lub brak działania, które szkodzą zdrowiu lub mieniu ludności, prawa i porządku publicznego, środowiska i tak dalej. Posiadają kilka znaków, dzięki którym natychmiast łatwo można zidentyfikować tego rodzaju naruszenia - za które w związku z tym nałożona jest odpowiedzialność administracyjna. Wymieniamy te znaki.
Pierwsze wykroczenie. Oznacza to, że takie działanie lub, przeciwnie, bezczynność stanowi naruszenie prawa. Po drugie, musi zostać popełnione umyślnie (w przypadku zarzutu winy) lub przez zaniedbanie. Jednak w tym przypadku uznaje się także winę. Trzecim znakiem przestępstw administracyjnych jest ich karalność.
Przestępstwo prawne może zostać popełnione przez osobę prawną, tj. Organizację lub osobę fizyczną, czyli osobę fizyczną, w tym oczywiście urzędnika państwowego. Następnie należy porozmawiać o odpowiedzialności administracyjnej urzędnika. Z reguły ma to miejsce, gdy osoba, urzędnik, niewłaściwie wykonuje swoje obowiązki, co prowadzi do różnego rodzaju naruszeń.
Osoba, która popełniła przestępstwo administracyjne, oczywiście ponosi za to odpowiedzialność - dlatego otrzymuje pewną karę. Ale nie zawsze zdarza się, że jedna konkretna osoba może naprawić swój błąd.W takim przypadku odpowiedzialność z nim spoczywać będzie na przedsiębiorstwie, w którym pracuje - to znaczy na osobie prawnej. Aby lepiej zrozumieć, możemy podać przykład: ktoś zrzucił radioaktywne odpady do rzeki. Jedna osoba jest winna, ale nie może zrekompensować strat, więc wraz z nim odpowiedzialność administracyjną ponosi organizacja, w której pracuje, a ona otrzyma odpowiednią karę. Z reguły głównym środkiem kary administracyjnej jest grzywna.
Odpowiedzialność administracyjna urzędników państwowych charakteryzuje się tym, że w przeciwieństwie do przestępstw, nie wyrządza znacznej szkody ani społeczeństwu, ani konkretnym osobom i nie może być uważana za niebezpieczną. Inną cechą naruszeń tego porządku jest to, że wszystkie są rejestrowane w organach rządowych. Jeśli dana osoba dopuści się drugiego naruszenia w ciągu roku, można nawet wytoczyć jej sprawę karną, a jeśli jest to organizacja, wówczas można nawet zawiesić działalność. Oto, co powinieneś wiedzieć o odpowiedzialności administracyjnej urzędnika publicznego. Rozumiemy dalej!
Odpowiedzialność karna
Kolejny rodzaj odpowiedzialności nazywa się przestępstwem. To, co jest jasne, wynika z samej nazwy. Kara za niewłaściwe zachowanie takiego planu nieuchronnie pociąga za sobą wszczęcie sprawy i skierowanie sprawy do sądu; i nawet jeśli w ostatecznym rozrachunku można uniknąć pozbawienia wolności, pozycji lub grzywny (mianowicie takich środków, które są przewidziane przez prawo jako kary w tych przypadkach), dana osoba będzie nadal mieć kryminalną przeszłość, co oznacza plamę, a jej reputacja, jak mówią, zostanie zniszczona .
Najczęściej sprawa karna jest otwierana zgodnie z artykułem określającym karę za przekroczenie oficjalnych możliwości. Istnieje nawet specjalna gradacja - w takim przypadku sprawa może skutkować grzywną iw jakiej wysokości, w którym - poprzez aresztowanie i na jak długo, i tak dalej. Oddzielnie określono, że jeśli incydent miał szczególnie poważne konsekwencje (na przykład powodując poważną krzywdę dla kogoś), kara będzie również surowsza - albo dziesięcioletni areszt, albo trzyletni zakaz pracy na niektórych stanowiskach.
Ponoszenie odpowiedzialności urzędników państwowych (karnych) jest również możliwe w przypadku takiego przestępstwa, jak oficjalne fałszerstwo - czyli sytuacja, w której urzędnik celowo wprowadza celowo fałszywe informacje do dokumentów roboczych. Uznaje się to również za przestępstwo o charakterze przestępczym i podlega karze grzywny, zawieszenia pracy lub pracy naprawczej, w zależności od powagi sytuacji - zwykle na sto lub więcej godzin.
Osobno powinieneś mówić o łapówkach. Jest to również przestępstwo, którego kara jest dość surowa. Odpowiedzialność urzędników państwowych za przestępstwa korupcyjne występuje niezależnie od tego, czy dana osoba sama wzięła pieniądze, przekazała je komuś za jego pośrednictwem, czy też pomogła komuś innemu otrzymać łapówkę. Nawet zwykłe „przymykanie oka” na znane informacje jest karalne. Nawet w takiej sytuacji urzędnicy odpowiedzialni są za przestępstwa korupcyjne. Jeśli chodzi o karę w takim przypadku, różni się ona w zależności od tego, czy dana osoba działała sama, czy z kimś razem (w tym drugim przypadku kara jest oczywiście trudniejsza, ponieważ istnieje spisek). Tak więc, za jedno naruszenie korupcji, osoba może otrzymać grzywnę w wysokości od stu do pięciuset tysięcy rubli lub pozbawienia wolności na okres do pięciu lat oraz niezdolność do wykonywania pewnych czynności. W sytuacji przestępstwa grupowego możesz udać się do miejsc, które nie są tak odległe przez dwanaście lat, i zapłacić nawet milion rubli. W przypadku niezastosowania się do nakazu sądowego (dotyczy to głównie grzywien), przewiduje się dodatkowe środki.
Odpowiedzialność
Wreszcie ostatnim rodzajem odpowiedzialności nałożonej na pracowników aparatu państwowego jest odpowiedzialność urzędników państwowych. Czym w rzeczywistości różni się od powyższego? W końcu, jeśli to konieczne, aby zapłacić grzywnę, osoba rozstała się z pieniędzmi - dlatego ponosi koszty materialne!
To proste: to nazwa zobowiązania pracownika do zrekompensowania szkód wyrządzonych organizacji lub państwu. Kiedy to konieczne? Oczywiście, gdy osoba popełniła przestępstwo, które doprowadziło do znacznej szkody. Z prawnego punktu widzenia żaden urzędnik państwowy nie może mieć tyle pieniędzy, aby móc samodzielnie, z rezerw osobistych, płacić państwu lub przedsiębiorstwu w przypadku uszkodzenia tego ostatniego.
Innymi słowy, pozycja urzędnika publicznego nie oznacza ogromnych dochodów i niewiarygodnie wysokiego dobrobytu finansowego. To wszelkiego rodzaju odpowiedzialność prawna urzędników państwowych.
Awans urzędników państwowych
Nie można mówić tylko o niewłaściwym postępowaniu i cenzurze - są też pochwały. Jaka promocja jest możliwa dla urzędnika? Różnią się one dla urzędników wojskowych i urzędników służby cywilnej. Oto kilka przykładów obu.
Wojsko może być przyznane w następujący sposób: dodaj zdjęcie do Księgi Honoru / zawieś się na Radzie Honorowej; przypisz następny stopień; wydać medal lub osobistą broń; i mogą również usunąć poprzednio nałożoną karę. Dla cywilów istnieją następujące rodzaje nagród: wdzięczność; jednorazowa płatność; Zaświadczenie lub tytuł honorowy; zachęcanie rządu lub prezydenta i tak dalej.
To wszystko, co należy wiedzieć o awansie i odpowiedzialności urzędników państwowych. I niech nie będzie żadnych wykroczeń i kar, ale tylko zachęty!