Prawo wiosenne, powszechnie znane jako „Pakiet wiosenny”, to kilka ustaw przyjętych przez Dumę Państwową 6 lipca 2017 r. Wydarzenie wywołało wielki rezonans w społeczeństwie. W niezależnych mediach i społeczności internetowej te prawa były krytykowane niemal we wszystkich kierunkach, chociaż początkowo cel był pozytywny i prawdziwy - przeciwdziałanie ekstremizmowi i terroryzmowi.
Dlaczego środki zmierzające do osiągnięcia niezwykle szlachetnych celów były tak niepopularne? Aby to zrozumieć, należy wziąć pod uwagę, że jest to prawo Yarovayi (w prostych słowach), a także odpowiedzieć na szereg pytań, które zostaną szczegółowo omówione poniżej. A teraz trochę o autorze projektu.
O autorze projektu: Irina Yarovaya
Prawo federalne Wiosna nazwano na cześć obecnego zastępcy partii „Wielka Rosja” Irina Anatolijewna Wiosna. Od 2008 roku jest członkiem Rady Generalnej. Początek kariery politycznej Iriny Anatolijewnej mocno przeczy jej obecnej pozycji w polityce. Swoją działalność rozpoczęła w partii Yabloko, co jest sprzeczne z jej obecną przynależnością do partii.
Jakiś czas temu Irina Anatolijewna, jako członek Rady Deputowanych Regionu Kamczatka, kierowała frakcją w Jabłonku i aktywnie sprzeciwiała się polityce Zjednoczonej Rosji. Wielokrotnie kandydował do Dumy Państwowej, nie przerywając swojej działalności politycznej w Jabłonce i przeciwstawiając się kierownictwu regionu kamczackiego.
W 2003 roku Irina otrzymała propozycję wyjazdu do Zjednoczonej Rosji, ale odmówiła. W 2007 r. Opuściła partię Jabłonki i przeprowadziła się do Zjednoczonej Rosji, ponieważ chciała przeprowadzić się do Moskwy na pobyt stały. Zgodnie z wynikami następnych wyborów zajęła drugie miejsce, ale nadal otrzymała mandat zastępcy ze względu na to, że zwycięzca odmówił mu.
W Dumie stała się znana z tworzenia rachunków związanych z ograniczeniami wieców, zaostrzania polityki migracyjnej i wielu innych dziedzin. Najbardziej znanym jej pomysłem na polu politycznym było prawo wiosny. Rozważymy jego istotę dalej.
Istota poprawek Wiosna do Kodeksu karnego
Prawo wiosenne - co to jest? Krótko mówiąc, są to dwa odrębne projekty ustaw, które wprowadzają kilka zmian do ustawy federalnej „Przeciwdziałanie terroryzmowi” i innych aktów normatywnych dotyczących tej samej kwestii, a także niektórych artykułów Kodeksu karnego. Obie części pakietu zostały przyjęte 6 lipca 2017 r.
Pierwsza część to ustawa nr 374-FZ. Zgodnie z prawem Yarovaya operatorzy komórkowi i dostawcy są zobowiązani do przechowywania dużej ilości danych o użytkownikach na swoich serwerach na żądanie przez organy ścigania lub inne upoważnione usługi. Informacje będą przechowywane podczas odwiedzania stron internetowych, nagrywania połączeń i wiadomości. Ta część ustawy federalnej Wiosna wywołała największe publiczne oburzenie, ponieważ Rosjanie uznali to za naruszenie prawa do prywatności.
Druga część to ustawa nr 375-FZ. Tekst ustawy wprowadza kilka poprawek do Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Terminy na artykuły dotyczące promocji terroryzmu, uczestnictwa w działaniach terrorystycznych i ekstremistycznych, agitacji dla tego rodzaju działań, a także wielu innych artykułów związanych z przeciwdziałaniem tej nielegalnej działalności, wzrosły. Prawo federalne zezwala na ściganie nastolatków w wieku od 14 lat za udział w grupach terrorystycznych. Jedną z innowacji jest „brak zgłoszenia”, czyli brak zgłoszenia przestępstwa. Od wejścia w życie ustawy z wiosny jest to przestępstwo.
Nowa definicja to termin „akt międzynarodowego terroryzmu”. Krótko mówiąc, jest to akt terrorystyczny popełniony poza Federacją Rosyjską, jeżeli obywatele Federacji Rosyjskiej, ich życie i uczciwość są zagrożone. Oprócz głównych kwestii, ustawa wprowadza ogromną liczbę poprawek i uzupełnień do dziedziny prawnej Federacji Rosyjskiej w zakresie działań terrorystycznych.
Teksty ustaw (dokument nr 374-ФЗ składa się z dziewiętnastu artykułów, nr 375-ФЗ - czterech) są łatwe do odczytania. Można je znaleźć na oficjalnej stronie internetowej rządu Federacji Rosyjskiej. Są napisane przystępnym językiem, co wyklucza jakąkolwiek interpretację inną niż zamierzona przez autora.
Co zagraża prawu obywatelom Federacji Rosyjskiej
Istota praw wiosny jest nakreślona powyżej. 20 lipca ubiegłego roku projekt wszedł w życie. Co to oznacza dla obywateli Federacji Rosyjskiej? Wierzenia religijne i organizacje nie są zabronione, ale rozpowszechnianie informacji o nich wśród ludzi, którzy nie wyrazili wyraźnie chęci uczenia się i bez specjalnego pozwolenia, jest obecnie karalne. Grzywna wyniesie 50 tysięcy rubli dla osób fizycznych i do 500 tysięcy dla organizacji.
Przechowywanie danych przez operatorów (wszystkie połączenia i korespondencję Rosjan) przez okres do sześciu miesięcy, a historia kontaktów do trzech lat grozi wzrostem kosztów komunikacji. Aby przechowywać dane jednej osoby, operator będzie musiał kupić dziesięć dysków zewnętrznych o pojemności 4 terabajtów, czyli około 1700 USD.
Wszystkie firmy telekomunikacyjne muszą odszyfrować dane osobowe użytkowników dla FSB. Władze mają dostęp do transakcji gotówkowych i prywatnych wiadomości. Rada Praw Człowieka powiedziała, że prawo jest sprzeczne z Konstytucją. I trzeba wynaleźć technologię deszyfrowania. Większość globalnych firm nie zgodzi się na to, ponieważ centrum przechowywania kluczy szyfrujących może stać się przynętą dla atakujących. Będą również „podglądać” nie tylko pocztę e-mail, ale także zwykłą pocztę e-mail. Dlatego paczki zaczną skanować.
Zgodnie z prawem wiosny w Rosji od 14 roku życia nastolatki mogą być ścigane na podstawie 32 artykułów (zamiast 22). Nieletni obywatele są teraz odpowiedzialni za udział w zamieszkach: porwanie samolotu, podżeganie do nienawiści etnicznej w sieciach społecznościowych. W przypadku większości artykułów związanych z terroryzmem i ekstremizmem zaostrzono kary. Wszystko to jest tylko częścią tego, co zawierają poprawki Yarovaya.
Warunki dla operatorów telekomunikacyjnych
Jakie jest prawo wiosny? Krótko mówiąc, jest to naruszenie praw do prywatności subskrybentów, ale zwolennicy pakietu twierdzą inaczej. Uważa się, że jest to niezbędna część prawa, która pozwoli na skuteczniejsze przeciwdziałanie terroryzmowi. Pierwszy akt legislacyjny pakietu zmienił pracę operatorów i dostawców, a także firm telekomunikacyjnych. Organizacje te są teraz zobowiązane do tworzenia baz danych oraz przechowywania rozmów i wiadomości użytkowników. Dane będą przechowywane w centrach danych i przekazywane na żądanie organów ścigania.
Oprócz ingerencji w życie osobiste, prawo to przewiduje wzrost cen łączności komórkowej, czego operatorzy komórkowi nie zgłosili swoim abonentom. Przechowywanie takich ilości danych jest bardzo kosztowną procedurą, wymagającą znacznych kosztów porównywalnych z budżetami całych krajów. Ogromne fundusze wymagają budowy centrum danych i zapewnienia płynnego działania sieci. Obecnie mówi się o złagodzeniu tej klauzuli, ale nie wiadomo jeszcze, czy uchylenie ustawy czy władz spowoduje z niej coś zasadniczo nowego.
Warunki pracy dla firm logistycznych
Wprowadzono zmiany w ustawie federalnej „W sprawie spedycji”. Spedytorzy są teraz zobowiązani do przeprowadzenia pełnej i drobiazgowej kontroli dokumentów, a także informacji o ładunku, niuansach transportu. Prawo wiosenne dla firm transportowych pociąga za sobą ogromne koszty dla firm logistycznych i transportowych. Potrzebne są pieniądze na zakup specjalnego sprzętu do kontroli i innego sprzętu.Oczywiście wzrośnie koszt dostawy ładunku. Według niektórych analityków w dłuższej perspektywie może to obniżyć rynek handlu internetowego w Rosji o 40%.
Zwalczanie terroryzmu
Teraz niezarejestrowane narzędzia szyfrujące zostały zakazane, a za naruszenie nałożono grzywnę w wysokości od trzech do pięciu tysięcy rubli. Ponadto samo narzędzie szyfrujące zostaje skonfiskowane intruzowi. Projekt ustaw wiosennych obejmuje unikanie konfliktów na podstawie przynależności religijnej. Z tego powodu przedstawicielom organizacji i stowarzyszeń religijnych zabroniono chodzić do mieszkań i domów oraz angażować ludzi w swoją wiarę. Warto osobno mówić o prawie Yarovayi dotyczącym pracy misjonarskiej.
Działalność misyjna
Odtąd działalność misyjna (dystrybucja) jest zabroniona każdemu, kto nie ma oficjalnego pozwolenia. Ale istnieje kilka poważnych ograniczeń dla oficjalnie zarejestrowanych grup religijnych. Przedstawiciele organizacji muszą posiadać wszystkie dokumenty potwierdzające ich przynależność do zarejestrowanej organizacji, wszystkie publikacje i materiały do dystrybucji (ulotki, ulotki, broszury) muszą być oznaczone specjalnym oznaczeniem. Naruszenie poprawki przewiduje odpowiedzialność w postaci grzywny.
Kiedy wchodzi w życie
Ustawa wiosenna (przynajmniej większość poprawek) została już wdrożona od 20 lipca 2017 r. Próg wieku dla odpowiedzialności sądowej za działalność terrorystyczną i promocję ekstremizmu został obniżony, weszły w życie zmiany Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, akty związane z działalnością misyjną oraz ograniczenia dla firm transportowych. Kiedy prawo Yarovaya wchodzi w życie w pełni? Najbardziej rezonująca część projektu - ograniczenie pracy operatorów telefonii komórkowej, firm telekomunikacyjnych i dostawców Internetu, wejdzie w życie 1 lipca 2018 r. Politycy uważali, że do tego czasu zostaną przygotowane ramy techniczne i regulacyjne, a wszelkie spory między rządem a społeczeństwem dotyczące wprowadzenia tak dużych zmian zostaną rozwiązane.
Aktualności
W tej chwili rząd aktywnie omawia proces wprowadzania wszystkich punktów projektu. Blokadą jest przechowywanie danych użytkownika. Według wstępnych szacunków koszt wdrożenia ustawy wiosennej dla firm telekomunikacyjnych i operatorów telekomunikacyjnych wyniesie około 5 trylionów rubli.
W styczniu 2018 r. Ministerstwo Komunikacji i Komunikacji ogłosiło, że możliwe będzie obniżenie kosztów do 100 miliardów rubli, ale z zastrzeżeniem finalizacji projektu. Chcą usunąć historię pobierania plików wideo i torrentów z listy danych do przechowywania. Ze względu na zmniejszenie ilości danych zniknie potrzeba dużej pamięci.
Operatorzy komórkowi dążą do jeszcze większych zmian. Przedstawiciele firm twierdzą, że warto przechowywać tylko połączenia głosowe i wiadomości, w przeciwnym razie wdrożenie prawa doprowadzi do znacznego wzrostu kosztów komunikacji. Ten element nie jest jeszcze w pełni gotowy do wdrożenia. Teraz wokół ustawy Yarovaya o przechowywaniu danych toczy się gorąca dyskusja i gorąca debata. Aby to zrozumieć, najprawdopodobniej nadal musisz nieco osłabić pewne punkty.
Jak działa prawo w praktyce
Minął rok od wprowadzenia ustawy wiosennej, rozważono główne mechanizmy projektu, co oznacza, że można już zobaczyć, jak zmiany działają w praktyce. Najszerzej dyskutowaną i smutną sprawą było zabójstwo Andrieja Karłowa, rosyjskiego dyplomaty w Turcji. 19 grudnia 2017 r. Terrorysta zastrzelił rosyjskiego ambasadora na wystawie fotograficznej w Ankarze. Zabójca wykrzykiwał islamskie hasła i groził bronią odwiedzającym to wydarzenie. Przestępca nazwał to zemstą za działania Federacji Rosyjskiej w Syrii. Przy okazji zabójstwa rosyjskiego ambasadora wszczęto sprawę na podstawie artykułu „popełnienie aktu międzynarodowego terroryzmu”, który został wprowadzony poprawkami z wiosny.
Artykuł o pracy misjonarskiej sprawdził się kilka razy w ciągu ostatniego roku.Najbardziej znanym wydarzeniem jest zatrzymanie D. Ugaya (na zdjęciu). Zostało wszczęte przeciwko niemu postępowanie administracyjne dotyczące wykładu na temat jogi. Młody człowiek nie został obwiniony za sam wykład, ale za propagandę hinduizmu. Ale sąd postanowił zakończyć postępowanie.
Są to najczęściej omawiane przypadki w mediach i społeczeństwie podczas wdrażania ustawy z wiosny. Co to jest Krótko mówiąc, oznacza to, że poprawki działają i dają określone wyniki. To prawda, że wciąż istnieje kilka wad. Pytanie o pozytywny lub negatywny efekt projektu jest całkowicie subiektywne.
Bezpieczeństwo informacji
Czy więc prawo Yarovayi (tekst prawa w prostych słowach przedstawiony powyżej) jest próbą bezpieczeństwa informacji jednostki? To pytanie wciąż wywołuje gorącą debatę między zwolennikami i przeciwnikami wprowadzenia poprawek. Oczywiście, rozmowy telefoniczne poszczególnych obywateli powinny być osobiste, nie powinny być podsłuchiwane przez nikogo poza rozmówcą na drugim końcu przewodu. Ale dane negocjacyjne nie będą podsłuchiwane. Będą one po prostu przechowywane na serwerach firmy telekomunikacyjnej i będą wymagane przez struktury tylko wtedy, gdy podejrzewa się obywatela o współudział lub udział w działaniach terrorystycznych.
Pakiet wiosenny ma zarówno słabe, jak i mocne strony. Niektóre wady można interpretować i wykorzystywać na dwa sposoby ze szkodą dla obywateli. Dlatego osobistą sprawą każdego jest wybór, z której strony barykad będzie pochodzić. Zwolennicy projektu stwierdzą, że są to niezbędne środki w związku z rozprzestrzenianiem się zagrożenia terrorystycznego i budowaniem potęgi organizacji ekstremistycznych (takich jak ISIS), które są zakazane w Rosji. Przeciwnicy są jednak zdania, że terroryści znajdą sposób na obejście wszystkich tych ograniczeń, a wdrożenie projektu ustawy tylko zwiększy koszty komunikacji i naruszy prawo do prywatności.
Zarówno zwolennicy, jak i przeciwnicy pakietu Yarovaya mają rację. Pod pewnymi względami prawo wnosi znaczący wkład w walkę z terroryzmem i pod pewnymi względami szkodzi gospodarce. Ale nie zapominaj, że niektóre z najważniejszych punktów projektu są nadal dyskutowane.
Analogi pakietu wiosennego
W Unii Europejskiej w latach 2006–2014 obowiązywała dyrektywa Komisji Europejskiej, która przewidywała przechowywanie danych przez co najmniej sześć miesięcy. W 2014 r. Dyrektywa została uchylona, a kwestię tę uregulowały rządy krajowe.
W Wielkiej Brytanii w 2014 r. Przyjęto prawo zobowiązujące operatorów do przechowywania danych użytkowników. To prawda, że akt ten został wkrótce zakwestionowany w sądzie Unii Europejskiej. Następnie eksperci oszacowali, że koszt wprowadzenia takiego projektu wyniósłby około 180 milionów funtów (około 15 trylionów rubli). Jednak największa firma telekomunikacyjna w Wielkiej Brytanii (32% rynku operatorów telefonii komórkowej) uważa, że ta kwota będzie kosztować innowacje tylko dla niej samej.
W Niemczech operatorzy muszą przechowywać dane przez sześć miesięcy, aw 2016 r. Rząd wprowadził przepisy, które skróciły ten okres do dziesięciu tygodni. Ponadto znacznie skrócono listę przypadków, w których organy ścigania mogą wymagać tych informacji.
W Australii operatorzy przechowują dane subskrybentów z ostatnich dwóch lat. Przy populacji wynoszącej 23 miliony, kosztowało to 400 milionów dolarów australijskich (18 bilionów rubli rosyjskich), a koszty operacyjne wyniosły cztery dolary na abonenta rocznie. Rząd zwrócił koszty wprowadzenia innowacji i stworzenia niezbędnej infrastruktury, ale obciąża abonentów koszty operacyjne.
W 2013 r. Niesławny oficer wywiadu Edward Snowden powiedział dziennikarzom, że Narodowa Agencja Bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych opracowała system informacyjny, który może gromadzić wszelkie informacje o subskrybentach za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnych.Eksperci twierdzą, że NSA rejestrowała ponad 1,7 miliarda rozmów i wiadomości dziennie, a także dokonała około pięciu miliardów zapisów o miejscu pobytu właścicieli telefonów na całym świecie, nie tylko w samej Ameryce. Oczywiście rząd nie poinformował o tym obywateli.