Zakupy do 100 tysięcy poniżej 44-FZ są również nazywane małymi zakupami lub małymi zakupami. W ramach zamówienia państwa często kupują narzędzia i usługi, artykuły biurowe i inne artykuły biurowe. Zastanów się, czym jest ta metoda zawarcia umowy i dlaczego jest tak popularna wśród klientów.
Jaki jest zakup małego wolumenu 44-FZ
Mały zakup to zawarcie umowy, której koszt to nie więcej niż sto tysięcy rubli. W przeciwieństwie do droższych umów, które w większości przypadków klienci mogą zawierać wyłącznie w drodze procedur konkurencyjnych, umowa jest podpisywana bezpośrednio z dostawcą w ramach niewielkiego zakupu.
Nie ma ograniczeń co do przedmiotu zamówienia dla takich procedur. Innymi słowy, możesz bezpośrednio zawrzeć umowę z dostawcą lub wykonawcą na zakup czegokolwiek. Na przykład bardzo często przedmiotem takiego zamówienia są dostawy wody i energii lub usługi konserwacji pojazdów.
Jeśli chodzi o planowanie, zakupy do 100 tysięcy poniżej 44-ФЗ są uwzględnione w harmonogramie według łącznej kwoty w osobnym wierszu. Podano ich całkowity szacowany koszt bez wyszczególnienia poszczególnych umów.
Limit głośności
Oprócz kosztów kontraktu, drobne zakupy są ograniczone do kwoty rocznej wielkości takich kontraktów w kategoriach pieniężnych. Klient może dokonywać niewielkich zakupów, dopóki ich całkowity koszt roczny nie osiągnie jednej z wartości progowych:
- 2 miliony rubli;
- 5% SOGZ, ale nie więcej niż 50 milionów rubli.
SOGZ to wielkość zakupów wyrażona w wartościach pieniężnych, to znaczy kwota środków przydzielonych klientowi w roku budżetowym.
Klient samodzielnie wybiera, które ze wskazanych wartości powinny być zorientowane.
Prostota
Główną zaletą zakupu do 100 tysięcy w ramach 44-FZ przed licytacją jest to, że wszystko jest niezwykle proste. Przy niewielkim zakupie nie jest konieczne:
- przygotować pakiet dokumentacji, opracować specyfikacje techniczne;
- opublikować ogłoszenie w UIS;
- gromadzić i oceniać wnioski, udzielać wyjaśnień dotyczących wniosków potencjalnych uczestników;
- koordynuje umowę z organami regulacyjnymi i przedstawia uzasadnienie takiego zakupu;
- przygotuj raport po podpisaniu umowy.
Szybkość kontraktu
Gdy klient przeprowadza procedurę ustalenia dostawcy, na przykład aukcji lub przetargu nieograniczonego, musi przestrzegać terminów określonych w prawie federalnym 44-FZ. Na każdy etap takich procedur przydzielana jest pewna liczba dni i okresów tych nie można skrócić. W rezultacie licytacja i podpisanie umowy trwa kilka tygodni.
Natomiast małe zakupy pozwalają szybko zaspokoić nagle pojawiające się potrzeby.
Możliwość współpracy z zaufanym kontrahentem
Dodatkowym plusem dla klienta jest to, że małe zakupy pozwalają mu współpracować z zaufanymi firmami i przedsiębiorcami. Długoterminowe partnerstwa zapewniają:
- preferencje cenowe - rabaty i bonusy;
- Pewność, że kupujący otrzyma towar dobrej jakości na czas.
W rezultacie korzyść ze współpracy z takim kontrahentem może być nawet większa niż oszczędności z wyników aukcji, przetargu lub innej procedury.
Wady
Jednak opisane powyżej zalety niekonkurencyjnych zamówień są realizowane w idealnych warunkach. W praktyce czynnik ludzki często wpływa. Małe zamówienia publiczne są nieprzejrzystą procedurą, w której jest miejsce na korupcję.Nie myl się, że taka umowa nie przyciągnie naruszających ze względu na jej taniość. Rzeczywiście, nawet mali klienci w trakcie swojej działalności zawierają wiele umów, których lwia część jest niewielka.
Ustawa federalna 44-FZ wymaga od klientów wykluczenia konfliktu interesów, ale w praktyce nie zawsze jest to możliwe do zweryfikowania przez organy regulacyjne. Dlatego często niewielka umowa jest zawierana z wykonawcą, który może być zainteresowany przedstawicielem klienta (łapówki, „łapówki”) lub partnerem stowarzyszonym, na przykład firmą należącą do krewnych, przyjaciół specjalistów klienta.
W rezultacie umowy omijające procedurę konkurencyjną, w tym zamówienia do 100 tys. W ramach 44-FZ, stały się bardzo popularne wśród klientów. Z roku na rok Federalna Służba Antymonopolowa, która sprawuje kontrolę w zamówieniach publicznych, nazywa to jednym z głównych naruszeń podczas przetargów publicznych.
Inną wadą jest to, że często w praktyce takie umowy są dalekie od negocjacji w najlepszej cenie. Klienci wolą nie tracić czasu na badanie rynku, jeśli chodzi o tak małe ilości.
Jak dokonywać zakupów do 100 tysięcy w ramach 44-FZ
Proces jest dość prosty. Przede wszystkim klient określa jego potrzebę, w tym cenę, którą jest gotów zapłacić. Następnie oferuje wybranemu dostawcy zawarcie umowy, strony określają wszystkie warunki i dochodzą do porozumienia. Umowa ma dowolną formę dozwoloną przez Kodeks cywilny.
Niebezpieczeństwo zmiażdżenia kontraktu
W odniesieniu do małych zakupów należy wspomnieć o tak zwanym rozdrobnieniu umów. Często klienci mają pokusę, aby podzielić całą kwotę zakupu na kilka umów, z których każda nie przekroczy stu tysięcy rubli. Umożliwi to nam formalne przestrzeganie ograniczenia i zawarcie każdej takiej umowy bez przeprowadzania procedury konkurencyjnej, tj. Bezpośrednio z dostawcą lub wykonawcą. Eksperci zdecydowanie zalecają powstrzymanie się od takich pomysłów, ponieważ organy regulacyjne z łatwością ujawnią tę „sztuczkę”.
Na przykład klient potrzebuje 10 komputerów. Ich łączna cena przekracza sto tysięcy rubli, ale cena każdego komputera jest mniejsza niż ta kwota. Klient decyduje się na zawarcie 10 osobnych umów na dostawę każdego komputera. Czy to słuszne? Praktyka pokazuje, że jeśli wszystkie 10 umów zostanie zawartych z jednym dostawcą i mają niewielki rozrzut w czasie, to wszystko to zostanie uznane przez organy regulacyjne za jedną transakcję.
Jeśli klient zostanie uznany za winnego podziału zamówienia, wówczas urzędnik odpowiedzialny za to zostanie ukarany grzywną, której kwota wynosi 50 tysięcy rubli.
Czego się oczekuje
Z inicjatywy rządu (dekret nr 842-r) przygotowywany jest pojedynczy agregator do uruchomienia na zamówienia do 100 tys. W ramach 44-FZ. Jest to portal internetowy, na którym klienci rządowi będą umieszczać swoje potrzeby, a dostawcy będą mogli oferować towary i usługi własnej produkcji. Zakłada się, że agregator stanie się wygodną platformą do zawierania małych umów.
Praca nad portalem jest spółką zależną Rostec. Od połowy 2018 r. System powinien działać na zasadzie dobrowolności. A od 1 listopada niektórzy klienci federalni będą musieli korzystać z agregatora, aby dokonywać drobnych zakupów.