Astăzi, în societate, se vorbește adesea despre un contract de stat, dar contractul municipal este menționat mult mai rar. Dar acestea din urmă sunt mult mai mari în realitate. Majoritatea oamenilor presupun că diferențele dintre aceste contracte se referă numai la client. Poate că, de asemenea, credeți că clientul în conformitate cu contractul de stat este o instituție de stat, iar în conformitate cu cel municipal, este unul municipal. Cu toate acestea, caracteristicile distinctive nu sunt limitate într-un mod atât de banal. De aceea, acest articol discută despre contractele de stat și municipale, achizițiile care le sunt relevante, precum și multe alte probleme care ar trebui abordate.
Contracte municipale și de stat
Legea federală a Federației Ruse sub numărul 94 prevede reglementarea relațiilor privind plasarea comenzilor legate de furnizarea de produse comercializabile, prestația muncii și furnizarea de servicii pentru nevoile statului și ale municipalității. În plus, legea reglementează executarea contractelor de stat și municipale; procedură uniformă pentru plasarea comenzilor; organizarea transparenței și publicității în același timp. Prevenirea corupției și a abuzurilor în domeniul plasării ordinelor este prevăzută și prin actul legislativ.
Este important de menționat că nevoile inerente municipalităților, clienților municipali în servicii, produse de marfă și lucrări care sunt necesare pentru rezolvarea problemelor de importanță locală sunt oferite cumva în detrimentul fondurilor din surse de finanțare la niveluri extrabugetare, precum și bugetelor locale. După cum s-a dovedit, un contract pentru nevoile statului și municipal nu este același lucru. Deci, nevoile corespunzătoare sunt înzestrate cu următoarele diferențe:
- Nevoile statului sunt prevăzute de obligațiile de cheltuieli ale Rusiei și de obligațiile de cheltuieli ale subiecților țării în detrimentul fondurilor din bugetele acestuia din urmă, precum și de bugetul federal. Furnizarea nevoilor de produse comerciale, de muncă și servicii se face din surse de finanțare de natură extrabugetară.
- Executarea contractului municipal este legată de nevoile furnizate în detrimentul fondurilor bugetului local direct pentru nevoile de cheltuieli ale formațiunilor municipale pentru produse, lucrări și servicii comercializabile, care sunt necesare pentru a elimina problemele locale și pentru a implementa anumite puteri de stat care sunt transferate administrațiilor locale prin toate actele legislative federale și, în plus, legile entităților componente ale Federației Ruse.
După cum s-a dovedit, diferențele dintre organele de stat și cele municipale sunt evidente.
Clienții municipali
Încheierea unui contract municipal se realizează numai după notificarea corespunzătoare din partea clientului. Clienți municipali - autoritățile de stat ale entităților componente ale Federației Ruse și autoritățile locale de stat, precum și autorizați de structurile de mai sus să plaseze comenzi. De regulă, organismele autorizate, care includ organele executive federale, organele executive ale entităților componente ale Federației Ruse și autoritățile locale, își pun în aplicare propriile funcții legate de plasarea comenzilor pentru clienții municipali.
Excepție în acest caz este încheierea unui contract municipal pentru furnizarea de produse comercializabile, executarea lucrărilor, precum și furnizarea de servicii pentru nevoile municipale. În acest caz, contractul, într-un fel sau altul, este aprobat prin semnătura clientului municipal. Este important de menționat că procedura de interacțiune dintre organismul autorizat de stat și clienții municipali este organizată în procesul de luare a deciziilor privind formarea acestui organism autorizat.
Este necesar să se acorde atenție faptului că particularitățile plasării comenzilor pentru furnizarea de valori de natură materială la rezerva de stat sau ordinul de apărare a statului pot fi stabilite prin alte legi federale.
Cadrul legislativ
În conformitate cu articolul 72 alineatul (2) din Codul bugetului rus, municipalitățile sunt obligate să completeze un eșantion de contract municipal strict în limita obligațiilor bugetare. Deci, norma de mai sus garantează disponibilitatea în bugetul local (municipal) a fondurilor necesare pentru plata produselor, lucrărilor sau serviciilor de mărfuri în conformitate cu contractul municipal.
Pe baza acestei norme, în cazul unui contract municipal, puteți păstra încrederea absolută că administrația locală nu va plăti pentru propria comandă. Cu toate acestea, această aliniere este relevantă doar în teorie. În practică, termenii unui contract municipal pot fi întârziat oarecum. Deci, deseori există „întârzieri” în ceea ce privește plata ordinii municipale din cauza reîncărcării premature a bugetului local de stat.
De aceea, înainte de a contacta un client sau alt client, este necesară studierea actului legislativ municipal, care prevede implementarea comenzii municipale. Este important de menționat că acest act juridic trebuie să fie aprobat în orice formațiune municipală. În plus, este necesar să fie publicat pentru vizualizare publică.
Plasarea comenzilor
Executarea unei comenzi care caracterizează un contract municipal, de regulă, prevede volume importante de lucrări, livrări de produse comercializabile și servicii. Aceste condiții, într-un fel sau altul, implică un venit grav contractantului contractului municipal.
Este important de menționat că organismele de stat ale autoguvernării locale, denumite clienți, în procesul de plasare a tipului de comenzi în cauză trebuie să implementeze următoarele operațiuni legate de determinarea furnizorilor, contractorilor, contractorilor:
- Menținerea registrelor contractelor municipale (un model al contractului municipal este considerat teoretic mai jos), care se încheie pe baza rezultatelor plasării comenzilor.
- Menținerea registrelor furnizorilor fără scrupule.
- Depunerea gratuită (din cauza executării efectuată de către o parte interesată) a documentelor de ofertă, începând cu momentul publicării în media oficială. În plus, este recomandabil să includeți în acest alineat plasarea pe resursa corespunzătoare a unei notificări privind organizarea unei licitații, o licitație deschisă etc.
Clienții municipali
Este logic ca contractul care caracterizează contractul municipal să fie întocmit cu participarea a două părți (clientul și contractantul, care se mai numește și furnizor). Deci, următoarele structuri pot acționa ca clienți municipali:
- Organele de stat ale autoguvernării locale. Aceasta trebuie să includă administrația locală, organismul reprezentativ și așa mai departe.
- Instituții cu caracter municipal.
- Contractul municipal pentru furnizarea de produse, lucrări, servicii comercializabile poate fi executat și de alte organizații care au dreptul de a primi fonduri de la bugetul local.
- Prin actul legislativ relevant, se prevede și posibilitatea formării unui organism care este autorizat să îndeplinească funcții legate de plasarea comenzilor pentru acești clienți municipali. De regulă, rolul organismului supus examinării este jucat de administrația locală.
În conformitate cu Legea Federală nr. 44, se încheie un contract municipal cu participarea ambelor părți. În plus, actul legislativ prevede că clientul municipal are dreptul să atragă o organizație specializată pentru implementarea următoarelor măsuri:
- Pregătirea documentelor de licitație.
- Publicarea și plasarea unei notificări cu privire la licitație sau licitație deschisă.
- Trimiterea invitațiilor legate de participarea la o licitație sau licitație închisă.
- Alte funcții legate de ofertare.
Metode de plasare a contractului
Astăzi, de regulă, un contract municipal pentru servicii, produse comercializate sau lucrări este plasat în conformitate cu două metode principale:
- Licitație prin licitație sau licitație. De asemenea, este necesară includerea licitației în format electronic.
- Excluderea ofertelor. Folosind metoda de comandă de la un singur contractant (furnizor, antreprenor), solicitarea de oferte sau comanda pe bursele de mărfuri.
Este important să știți că, de regulă, câștigătorul ofertei este cel care oferă cea mai bună securitate pentru contractul municipal. În acest caz, comisia curentă trebuie să atribuie primul număr la sfârșitul competiției cererii relevante.
Condiții contractuale municipale
Până în prezent, prin contractul municipal sunt asumate următoarele condiții:
- Cerere gratuită de participare la concurs. Este important să rețineți că clientul are dreptul să solicite contractantului să depună bani pentru cerere într-o sumă care nu depășește 5% din prețul maxim (inițial) al contractului, denumit adesea prețul lotului. Această cerință se aplică absolut tuturor participanților și este indicată și în documentele de licitație. Apoi, atunci când contractantul nu are suma de bani necesară pentru a asigura aplicația, el poate utiliza un astfel de mecanism ca împrumut de ofertă.
- Comisia de licitație sau clientul nu are dreptul să negocieze direct cu ofertanții. În cazul încălcării acestei cerințe, oferta poate fi declarată nulă în conformitate cu revendicarea persoanei interesate.
- Cu cel puțin treizeci de zile înainte de deschiderea plicurilor cu aplicații curente sau deschiderea accesului la documentația electronică, o structură specializată sau un client individual trebuie să publice o notificare despre concurența municipală în media oficială a formației municipale. În plus, li se cere să plaseze această notificare în propria lor resursă oficială.
- Ofertantul are dreptul să-și schimbe cererea sau retragerea acesteia în orice moment imediat înainte ca comisia de licitație să deschidă plicurile cu cereri de participare sau să deschidă accesul la cererile depuse sub formă de documentație electronică.
- Câștigătorul concursului este de acord să încheie un contract municipal cu clientul. Dacă refuză acest lucru, clientul are dreptul de a-l constrânge în instanță pentru a îndeplini măsura de mai sus. Apropo, în cazul adecvării unor astfel de circumstanțe, clientul trebuie să compenseze toate pierderile care au fost cauzate de evitarea câștigătorului ofertei de a încheia contractul.
Contractul municipal și încheierea acestuia
După cum s-a dovedit, câștigătorul competiției este de acord să încheie un contract cu clientul. Cu toate acestea, astăzi există cazuri în care încheierea unui contract de drept civil este încă permisă.
Care este, în termeni practice, un contract municipal? Acest termen nu trebuie înțeles decât mai mult decât un acord între client în numele formațiunii municipale și contractant, încheiat pentru a asigura nevoile de natură municipală. De regulă, instrumentul de aici este un contract de drept civil (furnizare, cumpărare și vânzare, furnizarea de servicii la fața locului, un contract etc.), care constă în procedura reglementată de dreptul civil rus. Cu toate acestea, în acest caz, există o serie de nuanțe. Deci, este imposibil să închei un contract municipal cu relevanța următoarelor circumstanțe:
- Recunoașterea contractantului în faliment în conformitate cu încheierea instanței de arbitraj (comercială).
- Suspendarea de către autoritățile judiciare a activităților contractantului în modul prevăzut de legea rusă.
- Furnizarea de informații false în cunoștință de cauză în cererea de participare la concurs.
- Rămânerea proprietății executorului în arest impusă prin decizia autorităților judiciare atunci când, la sfârșitul perioadei de încheiere a contractului municipal, valoarea contabilă a complexelor de proprietăți arestate depășește 25% din valoarea contabilă a bunurilor executorului, în conformitate cu situațiile contabile (financiare) pentru ultima perioadă de raportare, care este considerată finalizată .
- Corectitudinea datoriei de la contractant (participant la plasarea comenzii) pentru impozite sau alte plăți obligatorii pentru anul calendaristic trecut pentru bugetele de stat de diferite niveluri. Este important de menționat că, în acest caz, valoarea datoriei ar trebui să depășească 5% din valoarea contabilă a activelor contractantului, în conformitate cu informațiile din situațiile financiare pentru ultima perioadă de raportare. Singura condiție aici este excluderea unei căi de atac împotriva existenței acestei datorii.
Beneficiile contractului municipal
La prima vedere, s-ar putea părea că procedura de participare la executarea unei comenzi, licitație, licitație este destul de complicată și greoaie. Cu toate acestea, este necesar să reamintim un proverb rusesc eficient: „Ochii se tem, dar mâinile o fac!”. După cum arată practica, totul este mult mai simplu decât v-ați putea imagina. Singura condiție este implementarea acțiunilor în condițiile legii și în conformitate cu cerințele clientului. Deci, astăzi sunt cunoscute următoarele avantaje care sunt achiziționate de o companie care a devenit câștigătoare a comenzii și a încheiat un contract:
- Recompensă garantată în numerar pentru rezultatele excelente ale propriilor activități.
- Creșterea competitivității și a cererii de produse, muncă și servicii comercializabile ale companiei și, prin urmare, posibilitatea implementării lor de succes.
- Publicitate suplimentară garantată cu privire la activitățile structurii.
- Stabilirea de parteneriate cu autoritățile locale în implementarea condițiilor pentru executarea corectă a contractului.
- Oportunitatea de a primi recomandări ale companiilor de la autoritățile locale în direcția partenerilor săi.
- Creșterea reputației companiei atât la nivel local, cât și regional.
Nuanțe suplimentare
Este important de menționat că câștigătorul licitației sau concursului este de acord să încheie un contract cu clientul în conformitate cu prețul minim pe care el însuși l-a propus în timpul licitației. Acest preț este înregistrat obligatoriu în protocol și inclus în proiectul de contract municipal, transferat direct câștigătorului licitației. Trebuie adăugat că este posibil să se reducă prețul în raport cu contractul municipal, dar numai după aprobarea acestuia prin aplicarea de semnături.
În termeni practici, clienții organizațiilor relevante solicită adesea să asigure contractul. Acest concept este puțin depășit, cu toate acestea, este necesar să se monitorizeze cu atenție modificările și inovațiile din legislație.Astfel, de exemplu, Business Insurance LLC este gata să ofere participanților la licitație sau licitație următoarele servicii:
- Furnizarea unui împrumut de ofertă pentru a asigura oferte de licitație.
- Furnizarea unei garanții bancare în conformitate cu o schemă simplificată (fără garanți și garanții, la o rată a dobânzii minime).
- Furnizarea unui acord de garanție supus tarifelor minime.
Companiile executante de succes, de regulă, au produse finite, desfășoară activități și oferă servicii pentru organizații și întreprinderi de orice nivel. Acestea oferă asistență profesională, precum și rezolvă calitativ toate problemele privind asigurarea contractelor și a ofertelor. În plus, interpreții demni oferă condiții bune pentru obținerea unei garanții bancare și a unui acord de garanție, care de obicei servește ca un instrument de încredere pentru asigurarea tranzacționării electronice. În același timp, ofertele pot fi foarte diverse (pentru construcții, pentru aprovizionare, pentru reparații, etc.).