Toți dintre noi auzim deseori despre anumiți oficiali care ocupă posturi înalte și îndeplinesc funcții importante. Cine sunt și cum diferă de cetățenii obișnuiți? Răspunsul la această întrebare este oferit de Codul administrativ rus - Codul infracțiunilor administrative. Ofițerii, statutul și responsabilitățile lor vor fi discutate în acest articol.
Conceptul unui oficial
Un cetățean rus care îndeplinește funcțiile de reprezentant al autorității este numit funcționar. Mai mult, guvernul nu trebuie să fie de stat. O persoană poate dobândi statutul în cauză ocupând o funcție de conducere într-o instituție publică, parte, întreprindere sau chiar într-o organizație de producție. În cele mai multe cazuri, funcțiile pe care un funcționar le îndeplinește sunt strâns legate de activitățile administrative și manageriale.
Există mai multe definiții ale termenului „oficial”. Codul administrativ al Federației Ruse spune despre o persoană care a comis o infracțiune administrativă. Codul Penal al Federației Ruse indică o infracțiune, iar Codul civil al Federației Ruse - către relațiile civile. Dacă privim conceptul prin prisma elitei ruse, atunci vorbim despre un reprezentant al autorității de stat al Federației Ruse. În continuare, luați în considerare definiția oferită de Codul administrativ rus.
Oficial: art. 2.4 Codul administrativ al Federației Ruse
Codul administrativ al Rusiei oferă o definiție exhaustivă a conceptului prezentat. În conformitate cu legea, un funcționar înseamnă un cetățean care are o anumită autoritate în modul prevăzut de lege. O persoană își extinde funcțiile asupra cetățenilor care nu sunt dependenți oficial de el.
Funcționarii, astfel cum sunt definiți de Codul infracțiunilor administrative, îndeplinesc funcții cu caracter administrativ-economic și administrativ-organizatoric. Aceste persoane își pot exercita atribuțiile în următoarele zone publice:
- Armate ruse;
- autoritățile administrației locale;
- organizații de stat și municipale.
Persoanele care încalcă îndatoririle și puterile atribuite acestora vor fi pedepsite în conformitate cu articolele din Codul administrativ privind funcționarii. Unele dintre aceste articole vor fi discutate în detaliu mai jos.
Despre statutul unui funcționar
Cine este funcționarul pe Codul administrativ al Federației Ruse? Puteți răspunde la această întrebare, dar numai după ce ați stabilit anterior starea persoanei. Pentru aceasta, este necesar să se acorde atenție reglementării legale a competențelor atribuite. Mai mult, statutul nu depinde de implementarea obiectivă a funcțiilor îndeplinite.
Un funcționar are dreptul să își exercite drepturile încredințate sau să se abțină de la acestea. Cu toate acestea, un cetățean nu poate refuza sarcinile. Astfel, în acest domeniu prevalează un raport egal între principiile imperative și dispozitive. În dreptul administrativ, este posibilă identificarea dreptului privat și a activității publice, care se referă la competența unui funcționar. Trebuie menționat că o astfel de identificare este posibilă numai în domeniul dreptului administrativ. Deci, în sfera criminală o persoană are posibilitatea de a exercita doar autoritatea publică.
Caracteristici ale unui funcționar în dreptul administrativ
Codul infracțiunilor administrative asigură tipuri de responsabilitate atât pentru funcționarii legali, cât și pentru funcționarii publici. În cele mai multe cazuri, sancțiunile sunt impuse unui cetățean pentru îndeplinirea incorectă a atribuțiilor sau pentru neîndeplinirea completă a acestora.
Funcționarii pot fi responsabili atât în sfera administrativă, cât și în oricare altul. În special, numirea unei pedepse în temeiul legii penale unui cetățean va fi o întâmplare frecventă. În legislația de tip penal, funcționarii sunt înțeleși drept cetățeni care exercită temporar sau în mod constant funcțiile de reprezentant al guvernului. Capitolul 30 din Codul penal al Federației Ruse este dedicat în întregime funcționarilor.
Codul administrativ oferă o definiție mult mai amplă și mai cuprinzătoare. În dreptul administrativ, subiectul răspunderii este o persoană care a comis o infracțiune în domeniul autorității sale. Aceștia sunt nu numai conducătorii și reprezentanții personalului de comandă, ci și angajații obișnuiți ai statului care îndeplinesc funcții administrative, economice și administrative.
Ofițeri și cetățeni obișnuiți
În domeniul administrativ și juridic, atât funcționarii guvernamentali, cât și unii lucrători obișnuiți sunt considerați funcționari. Deci, care este diferența dintre oamenii obișnuiți și funcționari? Conform Codului infracțiunilor administrative al Federației Ruse, categoria funcționarilor include cetățenii care lucrează în organele guvernamentale și îndeplinesc acolo o serie de funcții administrative și economice. Aceasta ar trebui să includă, de asemenea, persoanele implicate în activități antreprenoriale - așa-numitele antreprenoare individuale. Aici apar foarte multe plângeri și dispute.
S-ar crede că întreprinzătorii individuali sunt departe de a defini Codul infracțiunilor administrative drept „oficial”. Dacă luăm activitățile întreprinzătorilor individuali, precum și încălcări în sfera exercitării puterilor, atunci natura juridică va semăna cu activitățile persoanelor juridice obișnuite. persoane. Motivele, natura actelor, componența încălcărilor - toate acestea indică depărtarea întreprinzătorului individual de la funcționari. Și nu este o coincidență. Recent, legiuitorul a început cu adevărat să se îndepărteze de identificarea antreprenorilor individuali și a cetățenilor oficiali. Câteva cazuri speciale au arătat că responsabilitatea antreprenorilor a început să se contureze tot mai mult pe baza afacerilor persoanelor juridice. Un exemplu simplu este nota recentă la articolul 16.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Responsabilitatea SP este acum clasificată drept legală. persoane, dar nu în toate cazurile. Până în prezent, o astfel de regulă este valabilă pentru articolul 7.34 din Codul infracțiunilor administrative privind încălcarea utilizării terenului.
Infracțiuni oficiale
„Partea specială” a Codului administrativ rus conține 442 de articole. Dintre aceștia, 330 sunt dedicați responsabilității funcționarilor - aceasta este aproape trei sferturi. Majoritatea articolelor sunt dedicate activității antreprenoriale și organizatorico-economice a cetățenilor. Aici merită evidențiat infracțiunile din următoarele domenii:
- combaterea drepturilor civile (50 de articole din capitolul 5 din Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse);
- protecția proprietății (29 de articole din capitolul 7 din Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse);
- ecologie, gestionarea naturii și protecția mediului (38 de articole din capitolul 8 din Codul administrativ al Federației Ruse);
- agricultură, recuperarea terenurilor și medicină veterinară (14 articole din capitolul 10);
- comunicare și informații (23 de articole din capitolul 13 din Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse);
- industrie, energie și construcții (14 articole din capitolul 9);
- finanțe și impozite, precum și activitate antreprenorială (59 de articole din capitolele 14 și 15);
- sfera vamală (21 articole de la capitolul 16);
- înfrângerea autorităților publice ale Federației Ruse (10 articole din capitolul 17);
- înregistrare militară (4 articole de la capitolul 21);
- procedura de management (19 articole din capitolul 19).
Astfel, responsabilitatea funcționarilor din Codul infracțiunilor administrative este asigurată aproape peste tot.
Sancțiuni pentru infracțiuni
Există tipuri speciale de sancțiuni pentru funcționari? Codul administrativ rus precizează că aplicarea unei pedepse pentru o organizație nu scutește funcționarii de răspundere. Cea mai comună formă de pedeapsă pentru astfel de cetățeni este amenda administrativă și descalificarea. 
În ultimul caz, vorbim despre privarea de oportunitate de a ocupa o funcție profesională pentru o perioadă determinată de instanță. Un exemplu simplu este cel mai înalt oficial al unui subiect al Federației Ruse.Guvernatorul, șeful unei republici, district sau orice altă regiune poate fi demis pentru orice infracțiune. Uneori descalificarea poate coincide cu lustrarea - dar numai în cazurile unei schimbări de putere în toată țara.
Exemple de funcționari
Potrivit statutului juridic singur, nu este atât de ușor să se stabilească un funcționar. Din păcate, Codul administrativ nu oferă informații detaliate despre anumite tipuri de profesii. De aceea, merită să luăm în considerare exemple din practică.
Adesea, cetățenii primesc un loc de muncă, după care nu pot înțelege în niciun fel dacă sunt funcționari. Drepturile și obligațiile în acest caz sunt cel mai bun mod de a stabili statutul. De exemplu, puteți să luați magazinul. Se pare că un astfel de angajat poate dobândi statutul în cauză? De fapt, poate, dacă semnați un document privind răspunderea. În acest caz, va avea competențe administrative, va primi dreptul, la discreția sa, de a accepta sau emite bunuri. Acest lucru se întâmplă, dar nu de multe ori: uneori angajatorii decid să încredințeze subalternilor lor o parte din propriile lor funcții. Indiferent dacă acest lucru este bun sau nu este un punct de vedere. Muncitorii obișnuiți, care au primit statutul de funcționar, dobândesc un tip special de responsabilitate. Prin urmare, pot fi impuse sancțiuni acestora în caz de încălcare de către întreaga organizație.
Drepturile și obligațiile funcționarilor
Merită să treceți de la problema învinovățirii funcționarilor la problema învinovățirii responsabilității în numele unor astfel de cetățeni. Funcționarii din sistemul de organe ale statului au datoria de a proteja sistemul de stat și de a lupta împotriva fărădelegilor. Sarcina lor principală este de a asigura urmărirea adecvată, onestă, corectă și legală a violatorilor ordinii. Pentru aceasta, este determinat un cerc de oameni de stat, care sunt funcționari, după care sunt împuterniciți.
Peste șaizeci de autorități de supraveghere iau în considerare cazuri administrative, dintre care există aproximativ patru sute în Codul administrativ. De exemplu, organismele de afaceri interne tratează 50 de tipuri de încălcări, printre care se numără domeniile de trafic, de aplicare a legii etc. În organele de afaceri interne, funcționarii sunt lideri și adjuncții acestora. Acești indivizi consideră cazurile de încălcare a legii.
Sarcinile funcționarilor
Merită să luăm în considerare activitatea oficialilor în identificarea infracțiunilor prin exemplul ATS. Această autoritate este cea care implementează majoritatea funcțiilor în domeniul prevenirii și reprimării infracțiunilor. Sunt examinate următoarele cazuri:
- încălcarea regulilor de ședere la frontiera de stat;
- apariție în public în stare de ebrietate;
- huliganism mic;
- consumul de alcool în locuri publice;
- încălcarea regulilor de siguranță rutieră etc.
Puterea ATS afectează multe domenii ale vieții publice, dar nu este nelimitată. De asemenea, este de remarcat faptul că acțiunile și omisiunile unui funcționar care nu sunt în conformitate cu legea pot fi identificate și condamnate de un alt funcționar.
Instituții autorizate
Ce funcționari au dreptul să decidă cazurile de infracțiuni administrative? Totul depinde de gravitatea încălcării legii. Deci, merită să fiți atenți la următoarele cazuri:
- autoritățile vamale și fiscale, comisariatele militare, serviciile de frontieră;
- ATS;
- autoritățile executive;
- comisiile administrative colegiale;
- comisioane pentru tineri;
- judecătorii de pace, precum și judecătorii de la instanțele raionale și regionale.
Funcționarii publici din Rusia sunt împărțiți în federali și regionali. La nivel federal, există Parlamentul, Guvernul și președintele. La nivel regional, cel mai înalt oficial al subiectului Federației Ruse, al autorităților regionale și al instanțelor.