Federația Rusă este un stat cu o structură teritorială federală. Aceasta înseamnă că Constituția face o distincție strictă între administrația de stat și cea locală. Autoritățile statului central și ale statului subiect au posibilitatea de a-și exercita funcțiile separat. De aceea, putem spune că regiunilor li se oferă o anumită libertate de acțiune. Modul în care funcționează sistemul puterii de stat și al administrației locale va fi descris în articol.
Problema corelării managementului central și regional
Conform articolului 1 din legea principală a țării, poporul rus este singura sursă de putere din Rusia. Își exercită puterea în două moduri: direct și indirect. În primul caz, este vorba despre alegeri și un referendum. Participarea indirectă, cu toate acestea, implică împuternicirea funcționarilor individuali și formarea de organe de stat și locale de auto-guvernare.
Pentru a răspunde intereselor populației din anumite regiuni, în Federația Rusă există organe guvernamentale locale. Aceștia operează în conformitate cu articolul 72 din Constituția Rusă, care descrie puterile comune ale subiecților și federației.
Prin urmare, organele subiecților au o anumită independență în luarea mai multor decizii. Cu toate acestea, „centrul” păstrează mai multe canale locale, dintre care merită evidențiată adoptarea legilor referitoare la autonomia locală, numirea reprezentanților locali, elaborarea de programe financiare și atribuirea de sarcini individuale municipalităților.
Constituție privind delimitarea funcțiilor dintre autoritățile publice și administrațiile locale
Merită să fim atenți la articolele 71 și 72 din Constituția Rusă. Articolul 71 consacră competențele unice ale federației. Această reglementare a problemelor structurii federale, politica externă, proprietatea federală și alte probleme naționale.
Articolul 72 abordează probleme de competență generală. Deci, sistemele administrațiilor locale și nonguvernamentale ar trebui să pună în aplicare următoarele funcții împreună cu federația:
- protecția drepturilor și libertăților omului;
- implementarea aplicării legii în țară;
- protecția mediului;
- managementul naturii;
- întrebări de educație și educație etc.
De fapt, diversitatea activităților regionale este incredibil de mare. Acesta este principiul federalismului.
Structura executivă
Cea mai importantă ramură din sistemul puterii de stat este totalitatea organelor executive. Acestea sunt înzestrate cu autonomie operațională, desfășoară activități executiv-administrative, sunt formate de „centru” și sunt controlate de Guvern. Dacă vorbim despre funcțiile organelor executive, atunci totul este simplu: acesta este controlul asupra implementării administrației publice. De remarcat este faptul că poate fi exprimat sub diferite forme. De aceea, filiala executivă în sine are o structură foarte largă și diversă.
Organul principal al sistemului analizat este guvernul rus. Acesta include multe ministere care își exercită propriile competențe în competența lor. Dacă vorbim despre competența de tip teritorial, atunci este de remarcat autoritățile interregionale, regionale și locale.Organele executive din entități sunt exprimate sub formă de administrații, guverne ale entităților, funcționari (primar, guvernator, președinte al republicii etc.). Astfel, guvernul local și de stat în sistemul puterii executive este construit foarte armonios și eficient.
Semne ale autorității executive
Pentru o înțelegere optimă a modului în care funcționează sistemul executiv al statului și al administrației locale, merită să fiți atenți la principalele sale caracteristici. Specialiștii în domeniul dreptului disting următoarele caracteristici ale organelor executive:
- Cea mai înaltă verigă a sistemului de putere executivă este guvernul rus. Acesta este un organ colegial condus de președintele guvernului (prim-ministru). Obiectul de autoritate al organismului reprezentat este administrarea de stat și controlul și supravegherea autorităților inferioare.
- Se stabilesc limite clare ale sistemului pentru a respecta principiul separației puterilor. Pentru a asigura verificări și solduri, puterea executivă poate fi limitată. Deci, unele dintre deciziile sale sunt supuse anulării de către președinte, dacă găsesc contradicții cu legislația actuală.
- Întregul sistem este unit în termeni de referință și autoritate. Domeniul de aplicare al autorității este aproximativ același. Atât Guvernul, cât și autoritățile regionale trebuie să acționeze strict în conformitate cu legea.
Toate semnele prezentate indică faptul că sistemul de guvernare locală și de stat din Rusia este construit în conformitate cu normele legii.
Funcțiile organismelor executive
Indiferent dacă centrala sau regională este una sau alta instanță a sucursalului executiv, majoritatea funcțiilor de aici vor arăta întotdeauna aproximativ la fel. Deci, merită remarcat:
- reglementarea statutului administrativ și aplicarea tipului administrativ;
- implementarea activităților cu caracter managerial, al căror scop este controlul implementării legilor;
- implementarea programului politic de stat într-o anumită sferă publică;
- funcții de control administrativ;
- aplicarea legii, siguranța în mediul public și civil;
- licențiere, certificare, înregistrare și alte funcții executive;
- lucrul la suportul informațional al sistemului de stat;
- asigurarea unei interacțiuni strânse între administrația locală și administrația publică etc.
De asemenea, trebuie menționat că de multe ori guvernele locale din Federația Rusă sunt formate cu ajutorul unor organe executive sau a reprezentanților acestora. Astfel de fenomene ale celei mai bune modalități arată modul în care are loc interacțiunea dintre autoritățile statului și cele locale.
Sistemul organelor reprezentative
Principala autoritate în sistemul puterii reprezentative (legislative) este, desigur, Parlamentul bicameral. În Federația Rusă, acest organism este denumit și Adunarea Federală, care este formată din două camere: de stat. Consiliul Duma și Federație. 
Autoritățile reprezentative pot fi înființate în regiuni. Obțin diferite denumiri: consiliul deputaților, consiliul regional, organul reprezentativ regional etc. La ședințe, se iau decizii cu privire la adoptarea legilor și reglementărilor locale.
Organele reprezentative și administrațiile locale
Care sunt relațiile dintre sistemul legislativ al guvernului și administrația locală? Merită să fim atenți la Legea federală nr. 37 „privind administrația locală a statului (autonomie guvernamentală)” din 2003. Acesta afirmă că fie șeful administrației regiunii (filiala executivă), fie o persoană desemnată prin contract poate deveni șeful unei instanțe de autoguvernare. Cel mai adesea devin deputați din organul de reprezentare local.Apropo, șeful administrației însăși este numit de legiuitorul regional. Astfel de conexiuni în întregul sistem analizat sunt garantul activității efective a diferitelor autorități.
Administrația locală din regiuni
Un pic de detalii este demn de povestit despre însăși sistemul de auto-guvernare locală din regiuni. Din păcate, în Federația Rusă există multe probleme cu acest sistem. De exemplu, țara nu are încă o teorie unificată a administrației locale. Din această cauză, autoritățile relevante sunt formate complet liber - fără a ține cont de cerințe sau atitudini. În mod separat, merită evidențiat problemele asociate cu finanțarea, cu slăbiciunea suportului informațional, cu lipsa unei distincții clare între autonomia de stat și cea locală etc.
Desigur, a fost adoptată Legea Federală „Cu privire la administrația locală și autonomia”. Cu toate acestea, în ciuda unor reguli și cerințe specificate în acest act normativ, sistemul în sine nu este încă complet dezvoltat. Problema relației dintre structura analizată și puterea de stat va fi discutată mai jos.
Raportul dintre statul și administrația locală
Organele locale de auto-guvernare pot fi învestite cu o serie de puteri ale statului. Cu toate acestea, punerea lor în aplicare va fi sub supraveghere strictă a autorităților reprezentative și executive. Sistemul de autoguvernare regional nu poate fi numit de stat. Conform legii, aceasta este, dimpotrivă, o structură nestatală, deoarece acționează în numele organizațiilor sau asociațiilor publice, precum și a cetățenilor obișnuiți. Dar, în mod paradoxal, reprezentanții guvernului intră totuși în sistemul de autoguvernare.
Articolul 132 din Constituția Rusă stabilește principiile organizării autonomiei locale. De remarcat aici:
- disponibilitatea bugetului și impozitele locale;
- prezența organelor de tip electiv;
- proprietate proprie;
- asigurarea ordinii;
- lipsa depunerii către orice municipalitate.
În continuare, ar trebui să vorbim despre modalități posibile de modernizare a sistemului în cauză.
Modernizarea structurală a administrației locale
Majoritatea experților juridici ruși vorbesc de mult despre necesitatea reformei în domeniul guvernanței private locale. Prima problemă este legată de așa-numitul model de „decontare”. Aceasta implică crearea unui număr mare de entități mici de tip municipal. Nu este dificil să ghicești câte dificultăți aduce acest model. Iată probleme în rezolvarea unei serii de probleme și slăbirea bazei financiare și depărtarea teritorială. După unii savanți, modelul „district”, care implică crearea de municipalități destul de mari, este mult mai eficient și practic..
Unii experți numesc problema principiul libertății în formarea organelor de autoguvernare. Astfel, avocații vorbesc despre necesitatea modificării articolului 132 din Constituție și a legii federale corespunzătoare. Dar principiul libertății este într-adevăr o problemă? Problema este controversată și, prin urmare, nu toată lumea vorbește despre modernizare în acest domeniu.
Îmbunătățirea laturii financiare a administrației locale
Deci, sistemul organelor de stat din Rusia funcționează relativ lin: la nivel constituțional, funcțiile centrale și locale sunt distribuite, se stabilește o structură clară a tuturor ramurilor puterii, se elaborează modalități de modernizare. Singura problemă recunoscută de mulți experți este relația dintre administrația locală și stat și guvernul din regiuni.
Pe lângă dificultățile legate de structura sistemului, este de remarcat prezența problemelor din sfera fiscală. Din păcate, astăzi bugetele locale nu sunt echilibrate, independența lor nu este consolidată.Nu există metode de elaborare a procedurilor de gestionare a acestor bugete.
Dacă parlamentarii acordă atenție tuturor problemelor prezentate, sistemul administrației locale va începe rapid și calitativ să se îmbunătățească.
Consolidarea controlului asupra sistemului guvernamental local
Pasivitatea legală a populației ruse este, de asemenea, o problemă importantă în prezent. Între timp, astăzi este nevoie urgentă de controlul public asupra sistemelor de putere de stat și nestatale. În absența sa, apar numeroase probleme, printre care abuzul de subvenții, abuzul de putere de către funcționari, formarea amenințărilor la drepturile și libertățile omului etc. 
Sistemul de guvernare locală și de stat, oricât de modernizat, va fi cu adevărat eficient numai dacă se stabilește un control puternic și eficient de către populație.