Amnistia capitalului indivizilor: definiție, caracteristici și factură

Mesajul președintelui către Adunarea Federală din 2005 menționează, printre altele, amnistia capitalului. Proiectul de lege aferent a fost ulterior discutat destul de activ în Duma de Stat. Trebuie spus că o astfel de practică a avut loc deja în țară de trei ori. Cu toate acestea, toate aceste vremuri au fost extrem de nereușite.

Amnistia capitalului: ce înseamnă?

Această procedură implică navetele sau iertarea comise anterior infracțiuni fiscale. În întreaga lume, una dintre cele mai grave fapte este evaziunea obligației de a plăti taxe către bugetul de stat. Amnistia capitalului are specificul propriu. Difera semnificativ de procedura de atenuare a sancțiunilor sau de iertare a infracțiunilor împotriva bunurilor sau persoanei fizice. Pe parcursul dezvoltării de măsuri pentru reducerea sau scutirea de răspundere, aspectele economice ar trebui să fie luate în considerare în primul rând. Scopul amnistiei capitalului este extinderea sferei fiscale și atragerea de fonduri publice în dezvoltarea economiei naționale.

Esența institutului

Ce este amnistia capitală în Rusia? Pentru o mai bună înțelegere a esenței acestei proceduri, consultați mesajul președintelui. În ea, de la bun început, au fost formulate condiții destul de stricte. În primul rând, o amnistie a capitalului presupunea depunerea de fonduri exclusiv în băncile interne. În plus, 13% impozit trebuia plătit din finanțele legalizate, fără alte sarcini.

Urgența problemei

Potrivit experților, când s-a discutat despre legea amnistiei de capital, aproximativ 100 de miliarde de dolari erau în mâinile populației din Rusia. În același timp, aproximativ 300 de miliarde de dolari au plecat în străinătate. procesul de atragere a investițiilor străine în economia internă. După cum arată experiența mondială, statele care sunt interesate de un flux de fonduri din străinătate încearcă în primul rând să creeze condiții preferențiale pentru returnarea ulterioară a finanțelor cetățenilor lor. Prin aceasta, guvernele îmbunătățesc climatul investițional în țările lor. În ceea ce privește Rusia, problema este mai acută. Acest lucru se datorează faptului că în 2005 a existat o scădere vizibilă a activității investitorilor în economie, în ciuda scăderii UST și TVA. Conform Rosstat, investițiile în active fixe au crescut cu 11,7% până în 2004 și cu 10,7% până în 2005.

Experiență străină negativă

Periodic, o lege privind amnistia capitalului este adoptată într-o anumită țară. Merită să spunem că țările străine au experiență pozitivă și negativă în implementarea sa. Un exemplu este Belgia. În 2004, legea în materie de amnistie a capitalului persoanelor fizice a fost aprobată în această țară. Ea a sugerat ca cetățenii cu economii în bănci străine să le poată transfera în țara lor înainte de sfârșitul anului fără nicio sancțiune. Ca răspuns la aceasta, belgienii trebuiau să dea de la 6 la 9% din sumele returnate trezoreriei.

Ministerul Finanțelor al statului se aștepta ca cetățenii să înapoieze 10-15 miliarde de euro, din care aproximativ 850 de milioane vor fi deduse la buget sub formă de taxe. Această amnistie a capitalului individual în Belgia a fost cronometrată să coincidă cu introducerea Directivei Europene de la începutul anului 2005. În conformitate cu aceasta, toate băncile UE au fost obligate să furnizeze informații despre contribuțiile nerezidenților la serviciile financiare de control ale statelor ai căror cetățeni sunt.Directiva s-a extins, în special, la Luxemburg, care conținea activele de bază ale belgienilor. Din Liechtenstein și Elveția, Comisia Europeană a reușit să stabilească taxe mari din contribuțiile nerezidenților din țările UE. În consecință, aceasta a făcut extrem de neprofitabilă păstrarea finanțelor în conturile băncilor din aceste state.

rezultate

Amnistia capitalului din Belgia a permis să primească ceva mai mult de 50 de milioane de euro (aproximativ 6% din suma estimată). În general, aproximativ 1 miliard de euro au revenit economiei de stat. Astfel de rezultate minore se datorează următoarelor motive:

1. În prezența unui acord între bănci și guvernul luxemburghez cu autoritățile belgiene cu privire la posibilitatea de a continua stocarea fondurilor belgiene în conturile străine.
2. Sper pentru amnistii ulterioare, timp în care va fi posibil să se declare din nou fonduri nedeclarate.
3. Insuficiență și investiții pe acțiuni limitate în valori mobiliare ale întreprinderilor belgiene.

Bune practici în Italia

În această țară, în 2001-2002 a avut loc o amnistie a capitalului. Spre deosebire de schema belgiană, în Italia impozitele neplătite la timp au fost iertate. Astfel, în același timp, două modele de scutire au funcționat în țară. Conform Decretului de legalizare, aprobat la 25 septembrie 2001, plătitorul urma să deducă 2,5% din valoarea bunului, potrivit căruia se întocmește o declarație. O amnistie a capitalului a permis achiziționarea de titluri italiene în locul plății specificate. Ar fi trebuit să fie efectuat într-o sumă corespunzătoare a 12% din proprietatea ascunsă. Drept răspuns, biroul fiscal a emis certificate speciale de contribuție confidențială. În acestea erau prezente următoarele dispoziții:

1. Scutirea entității de la depunerea unei declarații, achitarea arieratelor fiscale, auditul finanțelor primite înainte de legalizare.
2. Confidențialitate absolută a tuturor mișcărilor de fonduri pentru agențiile de securitate socială, control și alte servicii interesate.
3. Excluderea conturilor datoriilor din taxe, penalități, amenzi imputate cu privire la activele depuse pentru declarație.
4. Impozitarea veniturilor legalizate printr-o instituție de repatriere în confidențialitate.

Măsuri suplimentare

Odată cu scutirile, răspunderea pentru încălcările fiscale a fost înăsprită. În special, înainte de amnistie, penalitatea pentru ascunderea venitului era de 250-2000 de euro, indiferent de suma, după ce a fost introdusă, recuperarea a început să se ridice la 5-25% din valoarea profitului ilegal. În plus, a fost confiscată contravenientului o sumă proporțională de bunuri.

rezultate

Drept urmare, o amnistie în Italia a făcut posibilă revenirea în primele două luni a activelor de circulație legală în valoare de 61 de miliarde de euro. Taxele au crescut cu 24 de miliarde de euro, iar o taxă unică pe veniturile declarate a adus suplimentar la trezorerie 1,4 miliarde de euro. Aceste măsuri au permis guvernului Berlusconi să înlăture povara impozitului pe venit pe mai puțin de 25 de mii de euro pe an, precum și să reducă numărul contribuțiilor obligatorii pentru antreprenori. .

Istoric intern

În octombrie 1993, a fost emis un decret conform căruia amnistia capitalului a fost introdusă pentru prima dată în țară. Șase luni nu au trecut, deoarece a devenit clar că această idee a eșuat. Conform decretului, entităților care ascundeau venituri li se solicita să plătească pur și simplu toate impozitele. În caz de neplată până la sfârșitul lunii noiembrie a aceluiași an, serviciul de control urma să înceapă colectarea amenzilor în sume triple. Nu a fost avută în vedere extinderea amnistiei de capital. Motivul principal al eșecului acestei scheme a fost dorința autorităților de a obține totul deodată fără un răspuns adecvat.

În 1995 a fost propusă următoarea amnistie. Ideea a fost depusă de Ministerul Educației și Științei.În conformitate cu aceasta, fondurile investite în dezvoltarea și implementarea ulterioară a tehnologiilor inovatoare ar fi trebuit să fie scutite de la declarare timp de câțiva ani. Documentul a fost trimis Ministerului Economiei, dar nu a fost implementat în practică.

A treia încercare

În toamna anului 1997, președintele Elțin a propus din nou o amnistie a capitalului. S-a presupus că cetățenii care legalizează veniturile ar fi trebuit să plătească 10% din ei. Proiectul de lege prevedea o scutire de la răspundere pentru tranzacțiile financiare cu fonduri sau alte bunuri dobândite în mod ilegal în cunoștință de cauză. În plus, nu s-a aplicat nicio pedeapsă entităților pentru neprezentarea unei declarații de profit sau includerea informațiilor distorsionate în mod deliberat în situații. Dar această idee nu a fost realizată.

Factorii de succes

Analizând experiența străină, experții determină mai multe condiții în care o amnistie poate deveni eficientă. În primul rând, este necesar să-i definiți clar obiectivele. Conform sarcinilor stabilite, se dezvoltă un mecanism de sistem. Dacă obiectivul este reducerea deficitului bugetar datorat veniturilor suplimentare din impozite și taxe și investițiile ulterioare pe termen lung în economie, este necesar să oferim entităților un model rentabil de legalizare a veniturilor, declarând simultan sancțiuni mai dure pentru încălcări ulterioare.

Dacă obiectivul principal este atragerea de investiții cu o creștere concomitentă a bazei de impozitare, atunci cetățenilor ar trebui să fie oferit un mecanism cu costuri reduse și eficiente pentru eliminarea activelor din umbră. În același timp, ar trebui pus accentul pe transferul bunurilor și fondurilor către circulația legală în stat. În ambele cazuri, cu toate acestea, garanțiile clare de confidențialitate și scutirea de răspundere vor fi obligatorii. Un element important este compania de mass-media din media.

Condiții cheie

Pe baza mesajului președintelui, se poate stabili că obiectivul principal al amnistiei din 2006 a fost atragerea de capital de investiții pe termen lung în economia țării. La acea vreme, nu existau semne de deficit bugetar, deoarece prețurile petrolului la nivel mondial erau la un nivel destul de ridicat. În acest sens, experții identifică următoarele condiții în care efectul amnistiei financiare poate deveni tangibil:

1. Plata pentru legalizarea activelor ar trebui redusă pe cât posibil. În acest caz, pot fi luate în considerare modelele din Kazahstan (0%), italiene (2,5%) sau belgiene (6%).
2. Actul de reglementare care reglementează procedura nu trebuie să indice doar necesitatea depunerii de fonduri în băncile interne, ci și să le enumereze în mod specific. Lista ar putea include doar acele instituții financiare la care participă structuri executive regionale sau federale. De exemplu, este Banca Moscovei, Vneshtorgbank, Sberbank.
3. Legea ar trebui să prevadă garanții de stat pentru siguranța finanțelor returnate în patrie. Li s-ar putea oferi obligațiuni pentru aceleași sume sau în alte moduri.
4. Legea ar trebui să ofere un mecanism prin care entitățile vor fi scutite de la depunerea declarațiilor cu informații distorsionate în mod deliberat, efectuând tranzacții cu bunuri sau bani obținuți ilegal (prin neplata contribuțiilor obligatorii) și alte încălcări.
5. Pentru a asigura încrederea plătitorilor în onestitatea structurilor statului, se poate apela la experiența Kazahstanului cu lichidarea exponențială a tuturor rapoartelor pentru perioadele anterioare.
6. În legea care reglementează procedura simplificată pentru declararea profiturilor cetățenilor, este necesară includerea unei liste de măsuri specifice care vizează înăsprirea răspunderii entităților pentru infracțiuni fiscale. Introducerea lor este recomandabilă imediat după perioada legalizării veniturilor preferențiale.

concluzie

Ca element indispensabil al tuturor amnistiilor de succes a fost un puternic acompaniament mediatic. Companiile de PR ar trebui să provoace sentimente patriotice în populație. Așadar, de exemplu, în Polonia, o amnistie financiară a fost însoțită de sloganul „Salvați Polonia!”. În Italia, un set de măsuri pentru legalizarea preferențială a profitului a fost denumit „Scutul fiscal”. După cum arată practica mondială, amnistia capitalului intern are mai mult succes. Este mai eficient decât orice încercări de repatriere a fondurilor populației acumulate în conturile băncilor străine. Cu toate acestea, succesul legalizării preferențiale a capitalului va depinde în mare măsură de măsurile luate în cadrul dezvoltării economiei naționale. Statul ar trebui să joace un rol special în acest sens. Guvernul este obligat să ofere un cadru de reglementare clar și garanții pentru entitățile care le returnează activele.