Puterea de stat în Rusia modernă se bazează în mare măsură pe lege, ca principal autoritate de reglementare a relațiilor publice. Această abordare este nouă, deoarece teritoriul Federației Ruse și-a petrecut cea mai mare parte a istoriei sub steagurile statelor monarhice și republicano-totalitare. După cum înțelegem, centralizarea puterii în astfel de țări este destul de mare, dar rolul legii este nesemnificativ. Astfel, sistemul juridic modern al Rusiei este un pas imens înainte spre realizarea unui sistem democratic perfect.
Analizând sistemul juridic creat al acestui stat, este necesar să subliniem rolul mare al actelor normative. Acestea nu numai că eficientizează și reglementează relațiile sociale, ci permit și punerea în aplicare holistică și eficientă a statului de drept în viața reală. Semnificația similară a actelor normative există datorită ierarhiei rigide în care se află. Ierarhia actelor juridice, precum și prevederile generale ale sistemului juridic, vor fi discutate ulterior în articol.
Conceptul sistemului juridic
Ierarhia actelor juridice depinde direct de sistemul juridic, care este o structură socio-politică complexă. Conceptul său este interpretat diferit de mulți oameni de știință, cu toate acestea, există cea mai „clasică” definiție. Sistemul juridic este o combinație de trei elemente de bază și foarte importante: cultura juridică, sistemul juridic și procesul de aplicare a legii.
Ierarhia actelor juridice în multe privințe depinde de fiecare element al sistemului, deoarece aceste două categorii se completează reciproc. În primul rând, actele normative sunt una dintre sursele dreptului în stat, iar în al doilea rând, sistemul juridic oferă o ierarhizare a actelor juridice prin implementarea legii și îmbunătățirea culturii juridice a societății. Vorbim astfel despre un proces continuu care funcționează continuu. Ierarhia actelor juridice normative ale Federației Ruse este direct legată de sistemul juridic al acestui stat, care va fi discutat mai detaliat mai târziu în articol.
Sistemul juridic al Federației Ruse
Sistemul juridic al Federației Ruse are o structură ceva mai specifică decât cea prezentată mai sus. În primul rând, include nu numai sistemul național de norme juridice, ci și obligațiile Rusiei juridice internaționale față de țările străine.
Structura este completată și de nivelul culturii juridice a populației și de practica juridică stabilită. Ierarhia actelor juridice normative ale Federației Ruse este construită din constituția existentă, regim democratic precum și unele aspecte istorice. Este structura ierarhică care vă permite să utilizați eficient întregul sistem juridic al statului în viața de zi cu zi. Mai mult, structurarea normelor ajută cetățenii să înțeleagă și să înțeleagă mai bine esența activitate juridică precum și bucurați-vă de libertățile voastre.
Istoria formării sistemului juridic modern în Federația Rusă
Sistemul juridic modern al Rusiei și-a început formarea în anii ’80. În 1978, au fost create modificări la Constituția RSFSR, care afirma principiile unui sistem multipartit, pluralismul, separarea puterilor, libertatea afacerilor și proprietatea privată. Cu toate acestea, acestea au fost puse în aplicare numai în 1990, odată cu adoptarea Declarației privind suveranitatea de stat a RSFSR. Sistemul juridic a fost completat și de Declarația privind drepturile și libertățile omului și cetățeanului adoptate. Istoria politică a acestei țări a influențat semnificativ structura și viabilitatea dreptului.De la formarea Federației Ruse ca stat independent, au început să apară sursele de drept necesare la acea vreme. Ierarhia actelor juridice de reglementare a început să se dezvolte și odată cu apariția regimului democratic în Federația Rusă. Eforturile depuse pentru reconstrucția statului nu au fost în zadar. Astăzi, Federația Rusă este o putere politică și economică destul de puternică, care funcționează în conformitate cu Constituția din 1993 a Federației Ruse.
Ce este o ierarhie PNA?
Ierarhia actelor juridice – este o structură rigidă care se bazează pe forța juridică a actelor puterii de stat. Există și alte criterii pentru construirea unei ierarhii. Dar în Federația Rusă, forța juridică este principalul factor în construirea structurii. În același timp, există mai multe direcții pentru construirea unui sistem de reglementare structurat. Diferența este că o direcție stă la baza principiului teritorial și departamental al divizării actelor normative, iar cealaltă - forța juridică, în funcție de principiul separării puterilor și a organismelor existente în stat. Un rol important îl joacă procesul istoric de dezvoltare a statului. De exemplu, ierarhia actelor juridice din Republica Belarus (Republica Belarus) diferă semnificativ de cea rusă. Acest fapt depinde în mare parte de procesele politice care au avut loc în Belarus după prăbușirea URSS.
Act juridic normativ. Concept, tipuri, ierarhie
Deci, ținând cont de toate aspectele de mai sus, putem distinge două domenii conform cărora se construiește o ierarhie a actelor juridice în Rusia, și anume:
- Verticala este o modalitate de răspândire a statului de drept și de sistematizare a actelor juridice de la Constituția Federației Ruse la departamentele guvernamentale individuale. În plus, există un principiu teritorial care formează esența direcției verticale. Potrivit acestuia, toate actele normative sunt împărțite în federale (valabile pe teritoriul întregului stat) și regionale.
- Orizontale, când actele sunt egale în forța lor juridică, dar au o prioritate complet diferită la momentul aplicării. Acest lucru se întâmplă atunci când două acte normative ale unei entități constitutive ale Federației Ruse au o forță juridică egală, dar aplicarea lor se limitează la teritoriile regiunilor. O altă situație este posibilă cu legile federale. Fiecare dintre ele este înzestrat cu o forță juridică egală, fără excepție, dar această sau acea lege este aplicabilă într-un domeniu juridic separat. Urmele de distincție clar descrise între actele procedurale și cele materiale.
Astfel, ierarhia actelor juridice de reglementare în stat există datorită unor astfel de factori: forța lor juridică, divizarea sectorială și teritorială, precum și regulatorul general al sistemului juridic - constituția. Fiecare nivel al sistemului PAN are o semnificație unică pentru stat și societate, despre care vom discuta mai jos. De asemenea, este necesar să înțelegem însăși definiția termenului „act juridic normativ”. Până în prezent, în teoria statului și a dreptului, acest concept este descifrat după cum urmează, și anume: un document cu o formă stabilită, cu caracter oficial, care are o natură juridică. Cu alte cuvinte, APN este un mod de reglementare a societății prin statul de drept.
Constituția Federației Ruse
Forța juridică a actelor normative, juridice, a căror ierarhie se bazează pe acest principiu, este complet sursa materialului din dreptul principal al statului - constituția.
Acest document include principii și factori cheie ai construirii întregii politici juridice a Rusiei. Constituția constă în stabilirea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, care corespund standardelor mondiale, particularitățile separației puterilor între organele legislative, executive și judecătorești, puterile și sfera de activitate a autorităților centrale. Constituția Rusă este formată din două secțiuni și un preambul.Prima conține norme cheie, cu alte cuvinte, corpul constituției, iar a doua secțiune conține dispoziții tranzitorii și finale. Într-o analiză detaliată a legii fundamentale a Federației Ruse, se pot distinge următoarele principii constituționale ale administrației publice:
- Democrația în stat ca principal regim politic al puterii. Experiența bogată a Rusiei a arătat că totalitarismul nu atinge obiectivele pe care le-ar putea atinge un stat cu un potențial atât de mare. Prin urmare, în secolul XXI au decis să „încerce” ceva nou, și anume democrația. Trebuie menționat că această alegere a îndeplinit până acum toate așteptările.
- Federația Rusă este o țară foarte mare. Pentru a asigura un proces de reglementare competent, principiul structurii federale a teritoriului țării a fost introdus în constituție.
- Statul de drept și statul de drept trăiesc după statul de drept.
- Principiul statului social afirmă că întreaga politică a autorităților are ca scop, în primul rând, îmbunătățirea bunăstării cetățenilor și a nivelului lor de viață.
- Cea mai mare valoare în stat este o persoană și viața sa, care se manifestă în principiul umanismului.
- Forma de guvernare în Rusia - republican.
- Religia este complet separată de putere. Nici o denumire religioasă nu are influență asupra autorităților executive, judiciare sau legislative, precum și asupra dreptului de a emite acte normative sau în vreun fel afectează viața socială a oamenilor.
Împărtășirea puterii
Ierarhia în sistemul actelor juridice de reglementare depinde în mare măsură de principiul separării puterilor. În primul rând, organismele legislative emit cele mai importante acte juridice care au cea mai mare forță juridică în toată Rusia. Organele executive sunt, de asemenea, împuternicite să emită anumite tipuri de acte juridice care operează exclusiv în domeniul de activitate al unei agenții date. În ceea ce privește autoritățile judiciare, acestea nu emit acte normative, dar au dreptul să interpreteze esența legilor federale și a normelor constituționale dacă există o problemă în procesul de aplicare a legii. Un rol important îl joacă actele juridice internaționale. Dacă sunt autorizate de autoritățile relevante și nu contravin Constituției Federației Ruse, normele lor au prioritate față de alte acte de reglementare ale statului.
A doua Ierarhie - Legi federale
Legile sunt a doua „verigă” pe baza căreia se construiește ierarhia actelor juridice normative ale Federației Ruse. Acestea sunt actele juridice cheie în sistemul de reglementare publică. Sunt publicate exclusiv de organele legislative ale Rusiei.
Obiectul reglementării poate fi aproape orice problemă de semnificație federală sau teritorială. Legile sunt întotdeauna obligatorii în toată Federația Rusă. Acestea sunt înzestrate cu o forță juridică mai mare. Toate celelalte acte ale statului trebuie să respecte legile și să nu le contrazică. Responsabilitatea pentru încălcarea legilor federale este posibilă numai dacă este specificată în ele sau reglementată prin alte acte de reglementare. Astfel, ierarhia actelor juridice de reglementare federale este condusă de constituție, iar legile joacă un rol cheie. De asemenea, trebuie menționate o serie de aspecte care devin cel mai adesea obiectul reglementărilor legislative, de exemplu:
- Modificarea, adoptarea și respectarea Constituției Federației Ruse și a legilor statului.
- Structura teritorială și federală a Rusiei.
- Reglementarea normativă în domeniul asigurării și protejării drepturilor și libertăților omului, cetățean.
- Asigurarea securității statului și a legii și a ordinii în țară.
- Reglementarea activităților sistemului autorităților publice (executiv, legislativ, judiciar, servicii individuale și departamente).
- Organizarea și controlul activității economice și situației financiare a unei puteri.
- Activitățile de politică externă ale Federației Ruse.
Aceasta este o listă incompletă a tuturor problemelor care pot face obiectul reglementărilor legislative din Rusia. În fiecare an, relațiile socio-politice devin din ce în ce mai noi, ceea ce duce la o schimbare a priorităților în guvern.
Actele președintelui Rusiei
Ierarhia statutelor este condusă de decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse. Este posibil ca aceste documente să nu contravină legilor federale și Constituției. Principalul subiect al actelor juridice ale președintelui îl constituie problemele federației, cu alte cuvinte, sfera guvernării țării. Ca și legile, acestea sunt obligatorii pentru întreaga Federație Rusă, fără excepție.
În constituție sunt descrise următoarele AL emise de președinte: decrete și ordine. Deși nu există diferențe deosebite între ei, oamenii de știință juridică împărtășesc acești termeni după cum urmează:
- Decretele sunt deciziile președintelui Rusiei cu caracter normativ. De regulă, acestea sunt repetate sau continue. Deciziile se numesc și documente prin care oamenii sunt eliberați sau numiți în posturi guvernamentale, se acordă azil politic, se acordă premii de stat, ranguri, titluri onorifice etc.
- Comenzile sunt decizii prezidențiale care au caracter operațional. Acestea nu pot conține cerințe de reglementare. Cel mai adesea, subiectul este activitatea Administrației Prezidențiale.
Actele prezidențiale completează în mare parte legislația Rusiei, deoarece publicarea lor este mult mai dinamică, deși numărul problemelor de reglementare este mult mai restrâns decât cel al legilor federale. Aici putem urmări principiul principal al instituției președinției - un caracter pur managerial.
Legile guvernamentale
În conformitate cu competența guvernului rus, actele juridice de reglementare ale acestui organism pot fi emise pe mai multe aspecte identificate în mod clar:
- Pentru dezvoltarea bugetului federal.
- Efectuarea politicilor de credit și financiare.
- În vederea derulării de programe politice în domeniul culturii.
- Implementarea de măsuri pentru a asigura inviolabilitatea frontierelor, statul de drept, statul de drept, lupta împotriva criminalității etc.
Pe lângă lista prezentată, guvernul este responsabil pentru implementarea normelor constituționale și a legilor federale. Ierarhia de subordonare a actelor juridice normative în Federația Rusă poate fi văzută clar în relația de legi și statutele guvernului. Datorită acestora din urmă, legislația este pusă în aplicare în viața de zi cu zi a cetățenilor, cu alte cuvinte, statul de drept acționează corect. Reglementările guvernamentale au două forme principale:
- Decizii - acte de acțiune repetată, normative, care acționează asupra unui număr nelimitat de persoane.
- Comenzi - acte cu caracter non-normativ.
Forța juridică a actelor juridice normative, a căror ierarhie se bazează pe subordonarea verticală, nu are nici o importanță mică în procesul de emitere a ordinelor și decretelor guvernului rus. Acestea nu pot contrazice decretele prezidențiale, legile și constituția, altfel acțiunea lor încetează. Astfel, actele guvernului Federației Ruse au o forță juridică mai mică în comparație cu alte documente federale. Dar li se acordă prioritate față de reglementările departamentale și teritoriale.
Acte juridice departamentale
Actele departamentale sunt emise de ministere individuale sau alte organe executive. Ele reglementează relațiile cu privire la anumite probleme și într-un anumit domeniu. Este de remarcat faptul că cercul persoanelor cărora li se extind actele departamentale este strict definit, prin urmare, domeniul de aplicare al legii lor este destul de restrâns. Aceste documente sunt emise pentru organizarea activităților unui program politic de un anumit tip. Actele intră în vigoare numai după trecerea înregistrării la organele Ministerului Justiției al Federației Ruse.Această etapă este cheia, deoarece actele sunt riguros testate înainte de a li se permite să acționeze și să regleze efectiv relațiile pentru care sunt create. subdiviziuni structurale organele executive autoritățile nu pot emite acte departamentale. În ceea ce privește tipurile de acte departamentale, astăzi se disting următoarele: ordine, decrete, ordine, reguli și instrucțiuni.
Acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse
Actele entităților constitutive ale Federației Ruse sunt emise exclusiv pe probleme care apar în procesul de administrare teritorială a unei anumite regiuni. Ele nu pot fi contrare legilor federale sau constituției. Astfel de acte nu sunt noi în Rusia modernă. Autoritățile teritoriale își folosesc în mod activ propriile acte pentru a organiza mai eficient autoritățile locale. Forța lor juridică este limitată exclusiv pe teritoriul subiectului Federației Ruse. Principalele tipuri de astfel de acte includ legi subiecți ai federației statutele regionale și actele juridice ale autorităților locale. Trebuie menționat că ierarhia actelor juridice de reglementare din Republica Kazahstan (Republica Kazahstan) la nivel teritorial este foarte asemănătoare cu cea rusească, deși în unele probleme pot fi identificate diferențe minore.
În concluzie, trebuie menționat că sistemul NPA existent în Rusia și-a dovedit eficiența și rapiditatea în procesul de guvernare. Ierarhia actelor juridice normative în Rusia este condusă de constituție, care subliniază în mare măsură rolul dominant al principiilor democrației și al statului de drept în țară.