O evaluare globală a impactului asupra mediului este unul dintre cele mai importante instrumente pentru reglementarea și gestionarea procesului de gestionare a mediului. Acesta joacă un rol cheie în prevenirea problemelor climatice globale, atât acum, cât și în viitor. Să analizăm în continuare modul în care este evaluat impactul asupra mediului al activității propuse. 
Istoric istoric
Pentru prima dată, evaluarea impactului asupra mediului a poluării a început să fie efectuată în Rusia la sfârșitul anilor 80. Prima țară care a folosit acest instrument de reglementare a fost Statele Unite. La nivel legislativ, au fost stabilite reguli în conformitate cu care urma să fie efectuată o EIA (evaluare a impactului asupra mediului). Proiectul pentru construcția unei structuri mari (industriale, de exemplu) sau alte măsuri care ar putea afecta negativ starea de natură a fost discutat cu participarea publicului și aprobat ținând cont de opiniile părților interesate. Trebuie menționat că dispozițiile legislative adoptate în SUA au jucat un anumit rol în dezvoltarea ulterioară a întregului sistem.
Cadrul legal pentru evaluarea impactului asupra mediului
În 1985, CEE a adoptat o directivă care a devenit un model pentru dezvoltarea sistemelor EIA în multe state. La acel moment, majoritatea organizațiilor și instituțiilor internaționale au adoptat politica și principiile enunțate în document pentru efectuarea evaluărilor de impact asupra mediului. În 1991, a fost aprobată o convenție transfrontalieră. Acesta a identificat prevederile cheie ale întregului sistem EIA, etapele evaluării impactului asupra mediului, oferă o listă de activități pentru care această procedură este obligatorie. În Federația Rusă, această activitate este reglementată de dispozițiile relevante. Cea mai recentă ediție a acestui document a fost aprobată în 2000.
Caracteristici ale dezvoltării sistemului EIA
În primii ani, a fost evaluat în principal impactul antropic asupra mediului. Analiza principală a impactului asupra hidro și atmosferă, ape subterane și sol, faună și flora. De-a lungul timpului, tot mai mulți au fost implicați în discuția diferitelor evoluții. părțile interesate. În acest sens, evaluarea ecologică și economică a impactului asupra mediului a devenit tot mai importantă. În practică, experții au început să acorde atenție analizei consecințelor care pot apărea pe parcursul dezvoltării sectoriale și teritoriale. 
Elemente de bază
În sens modern, evaluarea impactului asupra mediului este un proces sistematic. Acesta acoperă atât dezvoltarea, cât și implementarea activităților aprobate și agreate. Include următoarele elemente:
- Prognoza (analiza) impactului potențial al activității propuse asupra stării mediului și o evaluare a importanței acestora în toate etapele pregătirii și implementării.
- Consultări cu părțile interesate de diferite aspecte ale activităților propuse pentru a găsi soluții optime pentru toți participanții.
- Documentarea procedurii, executarea aprobărilor, consultări, discuții și rezultatele analizei.
- Utilizarea rezultatelor în luarea deciziilor cu privire la activitățile planificate.
Puncte cheie
O evaluare globală a impactului asupra mediului se bazează pe:
- Democrația. Întregul proces ar trebui să fie accesibil tuturor părților interesate.
- Transparență.Deciziile luate în timpul EIM și motivele pentru acestea ar trebui să fie accesibile și deschise participanților.
- Certitudine. Termenele și procedura pentru efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului ar trebui să fie convenite anterior și respectate de toate părțile interesate.
- Responsabilitatea. Factorii de decizie ar trebui să raporteze tuturor părților implicate în proces.
- Fiabilitate. Evaluarea impactului asupra mediului ar trebui realizată în mod obiectiv și profesional.
- Oportunism. Procedura și rezultatele analizei ar trebui să asigure protecția naturii cu costuri minime pentru public.
- Flexibilitate. În cadrul procesului, specialiștii trebuie să țină seama de specificul instalației la care se aplică EIM și să adapteze procedura în conformitate cu aceasta.
- Aplicabilitate practică. Informațiile și rezultatele care vor fi obținute în timpul procesului trebuie utilizate în elaborarea și luarea deciziilor.
Specificitatea procedurii
Evaluarea impactului asupra mediului diferă semnificativ de instrumentele de reglementare tradiționale. Acestea din urmă, în special, se bazează în principal pe utilizarea regulilor și normelor, a licențierii anumitor lucrări și a cerințelor pentru interpreți. EIA se caracterizează prin complexitatea abordărilor și a procedurilor democratice. La rândul său, acest lucru vă permite să luați în considerare efectele indirecte, specificul situațiilor specifice. Pe baza acestei analize, se ia o decizie finală în cunoștință de cauză. Mai mult, în fiecare etapă a procesului, se ține cont de opinia părților interesate. Evaluarea impactului asupra mediului este cea mai eficientă atunci când este utilizată în evoluții de amploare. Implementarea lor implică nu numai un impact semnificativ asupra naturii, dar afectează și interesele unei game largi de indivizi. Pentru astfel de evoluții, analiza impactului asupra atmosferei, hidrosferei și a altor elemente ale ecosistemului ar trebui să fie efectuată în relația lor și să nu prevadă divizarea acestora. Evaluarea impactului asupra mediului nu se limitează la analiza respectării cerințelor stabilite. Aceasta implică informarea publicului despre evoluția procesului și consecințele implementării anumitor evoluții. Proiectele la scară largă sunt într-o oarecare măsură unice atât în specificul proceselor tehnologice, cât și în condițiile de mediu ale teritoriului afectat.
Cursul procesului
Următorii pași există pentru efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului:
- Studiu de fezabilitate al EIA
- Definiția sarcinilor.
- Evaluarea preliminară a impactului asupra mediului.
- Dezvoltarea măsurilor de control.
- Întocmirea documentului final.
- Analiza calității și completitudinii materialelor EIA.
- Luarea deciziilor.
- Monitorizarea impactului.
- Participarea publicului.
Analiză de fezabilitate
Evaluarea impactului asupra mediului nu se aplică tuturor proiectelor. Diferite state folosesc diferite criterii de selecție. În Federația Rusă, lista lucrărilor și a instalațiilor pentru care EIA este realizată fără eșec este stabilită de Ministerul Resurselor Naturale. Accesibilitatea procedurii este determinată și de diviziunile teritoriale ale Ministerului. Pentru facilitățile și activitățile pentru care EIA nu este realizată, clientul sau dezvoltatorul întocmește o anexă la documentație. În conformitate cu aceasta, se concluzionează cu privire la admisibilitatea presupusului impact asupra mediului. De exemplu, obiectul care se presupune că este situat aproape de un monument natural poate merita o atenție specială. Necesitatea unei EIA în astfel de cazuri se poate datora îngrijorărilor locale.
Problemele
Cea mai mare dificultate este evaluarea impactului asupra mediului pentru mai multe obiecte care sunt planificate să fie localizate pe același teritoriu.Dificultățile, în special, pot fi cauzate de punerea în funcțiune a acestora în momente diferite. Fiecare obiect separat în astfel de cazuri nu are un impact semnificativ asupra mediului. Cu toate acestea, împreună pot afecta extrem de negativ natura. Acest impact trebuie neapărat analizat și luat în considerare în timpul luării deciziilor cu privire la proiect.
Etapele semnificative
Procedura de efectuare a unei evaluări a impactului asupra mediului implică identificarea mărimii și analiza materialității impactului. Aceste proceduri sunt efectuate în conformitate cu sarcinile care sunt determinate în comun cu participanții interesați. În special, sunt identificate problemele care urmează să fie investigate, sunt elaborate și selectate alternative adecvate pentru activitatea propusă. O etapă importantă este procesul de dezvoltare a măsurilor de reglementare a impactului asupra naturii. Acestea includ măsuri pentru prevenirea, reducerea și compensarea efectelor expunerii, modificări ale proiectului, controlul și monitorizarea planului. În etapa de pregătire a documentului final, rezultatele analizei sunt furnizate în forma stabilită în documentele de reglementare relevante.
Asigurați-vă că le verificați pentru completarea și adecvarea datelor. Pe baza acestui lucru, se ia o decizie cu privire la oportunitatea sau inadecvarea lucrărilor ulterioare la proiect, precum și la necesitatea perfecționării acestuia. Controlul și monitorizarea sunt efectuate în faza de construcție, punere în funcțiune și în timpul funcționării instalației. Aceste proceduri sunt necesare pentru a verifica conformitatea deciziilor și a indicatorilor care reflectă impactul asupra naturii, previziunilor și cerințelor stabilite în timpul implementării EIM. 
Participarea publicului
De regulă, acesta este furnizat în etapele definirii sarcinilor, analizând calitatea și completitatea EIM. În general, publicul poate participa la orice etapă a evaluării. Programele care îl furnizează pot avea obiective diferite. Astfel, participarea publicului poate fi necesară pentru a informa pur și simplu cetățenii. În unele cazuri, implicarea unei game largi de actori se realizează în procesul de luare a deciziilor. Opinia publică poate afecta în mod semnificativ situația.
clienții
Acționează ca subiecți ai evaluării impactului asupra mediului. Clienții pot fi persoane juridice sau cetățeni. Aceștia sunt responsabili de organizarea EIM în conformitate cu cerințele actelor de reglementare care reglementează elaborarea, coordonarea și examinarea documentației tehnice pentru instalație. Clienții suportă costurile asociate evaluării. Atunci când implementăm integral un EIA, costurile pot fi destul de substanțiale. Inițiatorul (clientul) are obligația de a îndeplini prognoza impactului lucrării planificate, de a întocmi un raport asupra rezultatelor analizei, de a asigura participarea reprezentanților publicului la procesul de pregătire și discutare a materialelor.
Organisme autorizate
Acestea includ organizațiile și structurile care sunt dotate cu funcții speciale ca parte a evaluării impactului asupra naturii sau în cadrul activității în ansamblu. Există trei domenii principale de activitate ale organismelor autorizate:
- Control asupra procesului EIA. Această funcție este îndeplinită de Ministerul Resurselor Naturale. Competența sa include monitorizarea respectării procedurii și verificarea completității și calității informațiilor din documentație.
- Luarea deciziilor pe baza rezultatelor analizei.
- Coordonarea anumitor zone ale activității prevăzute. Acest proces implică organisme specializate care emit licențe, permise etc.
Sisteme interne ale structurilor financiare internaționale
Aceste organizații sunt în primul rând Banca Mondială și Banca Europeană pentru Dezvoltare și Reconstrucție.Structurile lor de control intern aplică în mod activ procedurile de mediu în selectarea proiectelor de investiții în țările Europei de Est și Centrale, precum și în țările în curs de dezvoltare. Ei monitorizează respectarea cerințelor și condițiilor necesare de către clienți (inițiatori) care solicită resurse financiare. Structurile interne evaluează calitatea materialelor EIA, trag o concluzie cu privire la fezabilitatea investițiilor. 
Alte părți interesate
Implementarea oricărui proiect la scară largă va afecta interesele unei game destul de largi de entități juridice, cetățeni și grupuri sociale. Coordonarea acțiunilor propuse cu acestea este una dintre sarcinile cheie ale EIM. Părțile interesate, apărându-și propriile interese, nu contribuie doar la căutarea și adoptarea de soluții optime. Oferind informații suplimentare cu privire la influențele predominant secundare, creșteți semnificativ valoarea rezultatelor evaluării.
Determinarea nivelului de influență, analiza semnificației
Prognoza impactului și procesul de dezvoltare a măsurilor pentru reducerea acestora acționează ca una dintre componentele evaluării. În timpul procedurii, sunt identificate acele influențe care practic nu sunt luate în considerare de standardele și normele furnizate pentru surse și medii individuale. Acestea includ în primul rând influențe indirecte de natură socio-economică. Rezultatele prognozelor sunt utilizate de persoane care iau decizii manageriale și de alte decizii semnificative, precum și de alte părți. Pe baza indicatorilor, a organelor administrativ-teritoriale, a reprezentanților publicului și a altor entități pot face o alegere în cunoștință de cauză a opțiunilor propuse pentru activitatea prevăzută, inclusiv zero (refuzul activităților ulterioare).
Punct important
După identificarea tuturor efectelor probabile, departe de toate cazurile este posibil să se evalueze imediat semnificația și amploarea fiecăruia dintre ele. Acest lucru se datorează necesității unei cantități mari de lucrări de cercetare, care, la rândul lor, sunt asociate cu costuri considerabile. Situația este complicată de lipsa unor proceduri clare de EIA. În acest sens, este necesar să se selecteze acele elemente de mediu și proprietățile sursei de influență, care determină nivelul general de influență. Cu alte cuvinte, indicatorii sunt clasificați. Drept urmare, numai impacturile semnificative ar trebui să facă obiectul unei evaluări cuprinzătoare. Pentru a îndeplini această sarcină, specialiștii trebuie să aibă informații referitoare atât la condițiile naturale, la starea componentelor ecosistemului, cât și la caracteristicile sursei care au un efect negativ asupra lor. Datorită faptului că mediul în cadrul evaluării impactului asupra acestuia este înțeles nu numai direct în natură, ci și în ansamblul sistemului socio-ecologic și economic, semnificația schimbărilor este mai determinată de consecințele de natură socio-economică. 
Semnificația impactului negativ
Identificarea impacturilor, analiza nivelului lor și a materialității sunt elemente cheie ale nu numai EIM. O problemă de natură similară se rezolvă și în alte cazuri. De exemplu, aceste proceduri au o importanță deosebită în determinarea aspectelor de mediu în timpul creării sistemelor de eco-management. În ciuda unor asemănări, procesele au o serie de caracteristici. Acestea sunt determinate de scara analizei, de limitele de timp în care este efectuată. Impactul poate fi caracterizat printr-o schimbare a indicatorilor stării mediului într-o anumită perioadă în limitele unui anumit teritoriu și poate fi rezultatul unor activități reale sau percepute.Valoarea sa poate fi stabilită prin compararea situației prognozate sau reale cu cea care ar fi avut loc (sau ar fi avut loc) înainte de începerea activităților sau dacă nu ar fi fost realizate deloc.
concluzie
Evaluarea impactului este imposibilă fără o analiză a indicatorilor de performanță ai instalației (proiectată sau existentă), precum și consecințele previzionate ale funcționării acesteia. După aceasta, este necesar să se determine amploarea impactului, prin predicția schimbărilor probabile și identificarea celor mai semnificative dintre acestea. Ori de câte ori este posibil, impactul trebuie cuantificat. Sarcina de identificare a analizei mărimii și semnificației influenței este rezolvată folosind analiza sistemului. Dar, datorită faptului că obiectul evaluării în sine prezintă o anumită complexitate, această tehnică nu este suficientă. Prin urmare, în toate etapele, se utilizează pe scară largă analiza experților. În multe cazuri, concluziile specialiștilor completează organic metodele tradiționale de identificare a influențelor negative. În unele situații, cunoștințele, profesionalismul și experiența experților acționează ca instrument principal în realizarea unui EIA.
