Plătește pentru impactul negativ asupra mediului. Procedura de determinare a taxelor de poluare

Legea federală „Protecția mediului” concretizează prevederile cheie ale legislației de mediu. Ea constă în faptul că o entitate care desfășoară activități care utilizează resurse naturale trebuie să compenseze daunele pe care le provoacă naturii.

Recomandările OCDE și aplicarea lor în practică

Organizația pentru Dezvoltare și Cooperare Economică din 1972 a adoptat o dispoziție în conformitate cu care a fost stabilit principiul de mai sus. Conform recomandărilor făcute, cetățenii și persoanele juridice care poluează mediul ar trebui să suporte cheltuielile care vizează îndeplinirea măsurilor necesare pentru a elimina acest prejudiciu sau pentru a le reduce la nivelurile minime acceptabile. În Rusia, însă, acest principiu a suferit anumite schimbări.

Aspect juridic

În sens practic și teoretic, nu a fost încă stabilit dacă plata pentru un impact negativ asupra mediului acționează ca impozit. În unele țări străine, acesta este reglementat de Codul fiscal. Formularele în care se deduc deducerea Federației Ruse sunt prevăzute în Legea federală „Protecția mediului” și o serie de alte acte juridice. Odată cu aceasta, documentele legale stabilesc tipurile de impact negativ asupra naturii. Tipurile și procedura de determinare a taxelor de poluare sunt, de asemenea, reglementate de următoarele documente legale:

1. Legea federală „privind deșeurile”.
2. Hotărârile Guvernului.
3. Legea federală „Protecția aerului”.
4. Instrucțiuni și orientări aprobate de Ministerul Resurselor Naturale.

Natura juridică

Există mai multe abordări ale definiției sale. Acestea depind de stabilirea conținutului fiscal sau neimpozitiv al acestei deducții. Plata pentru impactul negativ asupra mediului este considerată taxă fiscală, amendă administrativă, compensație, etc. În același timp, merită spus că natura juridică a deducției nu a fost stabilită de cele mai înalte autorități judiciare. În conformitate cu Codul fiscal, sume specifice sunt percepute de la entitățile comerciale pentru a-și îndeplini obligațiile. Ele provin din desfășurarea de activități specifice de către aceștia, ca urmare a faptului că natura este deteriorată. Astfel de deduceri constituie o reparație pentru tarifele reglementate de stat. În esență, acestea au un caracter compensator. Prin urmare, calculul plății pentru mediu trebuie efectuat pe principiul echivalenței în conformitate cu tipul și gradul de daune din parametrii acceptabili. Astfel, subiecții obțin dreptul de a dăuna naturii.

Persoane de încredere

Cine plătește poluarea mediului? Obligația de a compensa daunele provocate naturii este imputată numai acelor entități ale căror activități sunt direct legate de inflamația acesteia. Acestea sunt diferențiate și individualizate în funcție de tipul și amploarea daunelor, de caracteristicile economice ale sectoarelor economice naționale individuale și de factorii de mediu. Nici o importanță mică în clasificare nu vor fi cheltuielile utilizatorilor pentru măsurile de prevenire sau reducere a nocivității naturii. Ele sunt, de asemenea, considerate drept plată pentru impactul negativ asupra mediului. La ce buget se fac deducerile? De regulă generală, la nivel federal și regional.

constatări

Pe baza caracteristicilor de mai sus, putem spune că plata pentru poluarea mediului este o condiție necesară pentru ca entitățile comerciale să obțină dreptul de a desfășura activități dăunătoare naturii. Este definit ca o deducție deductibilă individuală, stabilită în conformitate cu indicatorii diferențiați de influență negativă admisibilă. Plata pentru poluarea mediului oferă compensații pentru daune și cheltuieli pentru restaurarea și protecția acesteia. Toate acestea indică faptul că deducerile luate în considerare sunt lipsite de o serie de semne prin care pot fi atribuite încasărilor fiscale.

Tipuri de daune

Impactul negativ asupra naturii ar trebui numit impactul activităților economice sau al altor activități, ale căror rezultate duc la schimbări negative ale calității mediului. În special, vorbim despre indicatori fizici, biologici, chimici și alți. În Legea Federală care reglementează protecția mediului, se stabilesc următoarele tipuri de astfel de influențe:

1. Eliminarea consumului și a deșeurilor de producție.
2. Poluarea solului și a solului.
3. Descărcarea substanțelor și microorganismelor în corpurile de apă. Acestea includ, printre altele, surse subterane și bazine hidrografice.
4. Emisiile în aer de compuși poluanți și alți compuși.

În decretul guvernului, aceste tipuri sunt duplicate, cu excepția impactului negativ asupra solului și a subsolului și se stabilesc tipuri suplimentare:

1. Emisia de compuși poluanți și alți compuși în aer din surse mobile și staționare.
2. Zgomot, vibrații, radiații și efecte electromagnetice.

Caracteristici de angajare

Legea federală menționată anterior preciza că procedura în conformitate cu care se determină și se calculează plata pentru impactul negativ asupra mediului este stabilită de legislația Federației Ruse. Din decembrie 2008, această problemă a fost atribuită autorității guvernului. În conformitate cu aceasta, Decretul nr. 632 din 28.08.1992 prevede plata emisiilor în mediu, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de impact negativ asupra naturii în limitele următoarelor:

1. Limite. Sunt standarde stabilite temporar. Încasarea se realizează prin înmulțirea ratelor cu diferența de limite și indicatori acceptabili. Acesta din urmă poate fi volumul de deșeuri, substanțe, nivelurile de efecte nocive. Pentru a determina suma totală, rezultatele obținute prin înmulțire sunt adăugate în conformitate cu tipurile de daune cauzate de entitatea de afaceri.
2. Indicatori limita admisibili. În cazul depășirii standardelor stabilite, taxa pentru efectele nocive asupra naturii se calculează prin înmulțirea ratelor respective cu cantitatea de poluare. Apoi rezultatele sunt rezumate.

În afara intervalului

În acest caz, tarifele de poluare a mediului sunt calculate prin înmulțirea ratelor corespunzătoare în limitele excesului real. Indicatorii obținuți sunt însumiți și înmulțiți cu o creștere de cinci ori a tarifului.

Politici de mediu

Sunt stabilite pentru fiecare element al substanței dăunătoare, tipul impactului negativ, ținând cont de gradul pericolului acestora pentru natură și sănătatea publică. Sunt aprobate de guvern în Decretul nr. 344. Pentru unele regiuni, precum și bazinele fluviale, coeficienții sunt stabiliți la standardele de bază. Ei țin cont de factorii de mediu (importanța obiectelor socio-culturale și naturale, caracteristicile climatice ale zonei).

coeficienţii

Acestea se bazează pe indicatori de degradare a mediului și poluare pe teritoriile regiunilor economice ale țării, corespunzătoare emisiilor de aer și deșeurilor generate și eliminate. Pentru atmosferă, se stabilesc următorii coeficienți cei mai mari:

1. Pentru regiunea Ural - 2.
2. Pentru Caucazul de Nord și Central - 1.9.

Pentru soluri sunt stabiliți următorii indicatori:

1. În regiunea centrală a Pământului Negru - 2.
2. În regiunea Volga și în regiunea Caucazului de Nord - 1.9.

Coeficienți de semnificație ecologică și situație corpuri de apă pentru bazinele marilor râuri ale Rusiei sunt calculate pe baza informațiilor despre volumele de efluenți deversate în contextul teritoriilor, republicilor, regiunilor și regiunilor economice. De exemplu, pentru p. Kuban a stabilit coeficienți: 2 - pentru Republica Adygea și 2.2 - pentru teritoriul Krasnodar. Indicatorul 2 suplimentar este prevăzut pentru teritoriile alocate zonelor special protejate. Acestea includ, printre altele, zonele și stațiunile pentru îmbunătățirea sănătății, zonele din Extremul Nord, districtele echivalente, regiunea Baikal și zonele de dezastru de mediu. Ratele diferențiate sunt calculate prin înmulțirea raporturilor de bază cu factori.

în plus

Un decret guvernamental care reglementează procedura în conformitate cu care este stabilită o taxă și dimensiunea maximă pentru poluarea mediului, crearea și eliminarea deșeurilor, precum și alte tipuri de impact negativ asupra naturii prevede o reducere a contribuției obligatorii. Structurile executive ale teritoriilor, republicilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală, entități autonome cu participarea diviziunilor teritoriale ale Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei formează rate diferențiate. La stabilirea acestora, se iau în considerare standardele și raporturile de bază aprobate. În plus, aceste autorități ajustează dimensiunea deducțiilor utilizatorilor. Acest lucru ține cont de gradul de dezvoltare a fondurilor pentru implementarea măsurilor de mediu. Aceste sume sunt creditate la taxa obligatorie.

măsuri

Lista acestora este stabilită în documente instructive care explică regulile prin care se percepe o taxă pentru impactul negativ asupra mediului. Măsurile care vizează prevenirea sau reducerea impactului negativ asupra naturii includ, în special:

1. Construirea de instalații locale și de tratare a capului pentru efluenți de întreprindere cu sistem de transport.
2. Instalarea de unități de colectare a prafului de gaz. Ele neutralizează substanțele din gazele care scapă din aerul de ventilație și structurile tehnologice înainte de evacuare.
3. Construirea de ateliere industriale și instalații în care se realizează dezvoltarea metodelor de filtrare.
4. Crearea sistemelor de control automate, echipate cu dispozitive de surse staționale de emisii, precum și construcții, achiziții, echipamente de laboratoare.
5. Construcția instalațiilor de incinerare a deșeurilor și de prelucrare a deșeurilor, depozite pentru deșeuri industriale și menajere.
6. Construcția de instalații de producție, instalații, ateliere de prelucrare a materialelor reciclabile și eliberarea de noi produse.

Moment controversat

În conformitate cu sub. 6, paragraful 4 din decretul de aprobare a procedurii de determinare a plății și a sumei sale maxime, structurile executive ale regiunilor Federației Ruse, orașe cu semnificație federală, așa cum s-a convenit cu diviziunile teritoriale ale Ministerului Resurselor Naturale și Inspectoratului Federal pentru Supravegherea Drepturilor Consumatorilor, pot reduce plățile sau scutesc anumite întreprinderi finanțate de la acestea mijlocul bugetului de stat, organizarea sferei socio-culturale. Curtea Supremă a Republicii Tatarstan a contestat această prevedere în Curtea Constituțională a Federației Ruse cu privire la posibilitatea de a elimina de la anumite entități obligațiile stabilite pentru deducerea taxelor de mediu. Potrivit deciziei Curții Constituționale, actul normativ specificat care reglementează relația dintre natură și societate, printre principii, solicită compensare pentru utilizare. La rândul său, acest lucru sugerează că trebuie percepută o taxă pentru impactul negativ asupra mediului.Introducerea de taxe de mediu, având în vedere faptul că este necesar să se compenseze daunele cauzate naturii de către entitățile comerciale, este obligatorie pentru categoria stabilită de utilizatori.