Pădurea are o valoare ridicată pentru stat și pentru populație. Acest lucru este demonstrat de un bloc impresionant de acte de reglementare prin care se răspund pentru încălcările legislației forestiere. Diferitele atacuri ilegale de pe statele forestiere sunt grav suprimate de stat. Consecințele acțiunilor ilegale în domeniul silvic amenință violatorii cu probleme grave.
Articolul oferă o revizuire a cadrului legal de reglementare pe această problemă, descrie tipurile de răspundere rezultate din încălcarea legilor forestiere. Sunt prezentate și articolele Codurilor administrative și penale, care sunt cel mai des utilizate în practica judiciară.
Revizuire juridică
Principalul document care determină poziția statului în problema silviculturii este Codul forestier al Federației Ruse.
Codul consacră principiile generale ale managementului silvic, stabilește un cadru de reglementare pentru efectuarea inspecțiilor privind utilizarea siturilor forestiere și prevede principii pentru aducerea în considerare a responsabililor.
Tipurile specifice de încălcări ale legislației forestiere care implică sancțiuni administrative sunt stabilite în Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse.
Codul Penal al Federației Ruse reglementează consecințele pentru tratarea necorespunzătoare a pădurii în conformitate cu legea penală.
Codul civil al Federației Ruse prevede apariția răspunderii civile pentru încălcarea silviculturii.
Legea federală nr. 294-FZ conține baza legală pentru organizarea inspecțiilor persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali.
Codul forestier al Federației Ruse
În LC al Federației Ruse cu privire la problema analizată, capitolul 12 ar trebui să fie menționat cu privire la măsurile de protejare a pădurilor și la capitolul 13 stabilirea pedepsei inevitabile pentru fapte ilegale în pădure.
LC al Federației Ruse a stabilit că la nivelul federației și al regiunilor, autoritățile forestiere sunt organisme autorizate. Dacă este necesar, acesta poate fi realizat de instituțiile statului create de astfel de organisme.
Supravegherea pădurilor poate fi efectuată numai de către oficiali autorizați. Fiecare dintre ei trebuie să aibă un ID oficial cu ei.
Angajaților care protejează pădurea li se atribuie puteri destul de mari prin lege. De exemplu, inspectorul are dreptul de a transporta arme de serviciu, de a reține, confida mijloacele de a comite o infracțiune și chiar autovehicule.
De asemenea, reprezentanții supravegherii silvice au dreptul de a-i aduce pe făptași la răspunderea administrativă pentru încălcarea legislației forestiere. Instanțele se ocupă de astfel de cazuri.
Încălcările comise de inspector sunt consemnate în fapta privind încălcarea legislației forestiere. Conținutul încălcării, subiectul care a comis-o, ora exactă a comisiei trebuie indicată în document.
După întocmirea actului în unele cazuri, inspectorul emite un ordin de eliminare a încălcărilor legislației forestiere. Documentul ar trebui să descrie în detaliu prevederile neîndeplinite ale legii, măsurile de eliminare a încălcării și termenii acestora.
Angajatul care a emis o astfel de comandă este obligat să monitorizeze în mod clar punerea în aplicare a acesteia până la data indicată. În cazul în care nu a fost primit un răspuns satisfăcător la ordin, vinovatul va fi răspunzător în conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și va fi probabil amendat.
O atenție deosebită este acordată în capitol supravegherii incendiilor forestiere. Un incendiu urmat de un incendiu se poate transforma într-un dezastru natural.Pentru a preveni incendiile în pădure, în special vara, sunt prevăzute măsuri speciale de control pentru pădurari, care sunt limitate la patrularea zonelor forestiere.
O altă măsură care vizează protejarea pădurilor rusești este menținerea unui registru de chiriași necinstiți de parcele forestiere. Este deja aproape imposibil ca o persoană din această listă să obțină drepturi de a folosi pădurea.
În capitolul 13 al LC al Federației Ruse, 3 principii principale sunt clar identificate în problema răspunderii pentru încălcări ale codului.
În primul rând, făptuitorul trebuie să fie responsabil de stat pentru acțiunile sale. Pe baza circumstanțelor cauzei, el este urmărit penal în baza Codului infracțiunilor administrative, Codului penal și a altor tipuri de răspundere.
În al doilea rând, materialele procurate în pădure, ocolind legea, trebuie confiscate. Aceasta se aplică nu numai copacilor, ci și altor resurse (extragerea ilegală a mușchiului etc.).
În al treilea rând, vinovatul este obligat să compenseze daunele aduse naturii. Suma și natura pagubelor sunt determinate de stat.
Consecințe civile
Răspunderea civilă pentru încălcarea legislației forestiere se bazează pe un acord între statul sau municipalitatea care transferă situl forestier și entitatea care primește pădurea. Nu există nicio opțiune pentru a evita executarea contractului atunci când utilizați site-ul. Terenul forestier este achiziționat ca proprietate în baza unui contract de vânzare, este închiriat. Nu este interzis de lege și subînchiriere cu respectarea listei de formalități.
Răspunderea civilă pentru nerespectarea legilor silvice apare din momentul în care utilizatorul încalcă clauzele pădurii din acord. Pentru a aduce o parte fără scrupule la acest tip de responsabilitate, statul este obligat să solicite instanței o declarație de creanță. Autoritatea judiciară ia o decizie privind aducerea făptuitorului în justiție sau eliberarea de acesta.
Legile Federației Ruse stipulează o serie de cazuri în care locatarul sau proprietarul sitului forestier riscă să piardă imediat toate drepturile asupra pădurii. Încetarea imediată a închirierilor și a contractelor de achiziție de parcele forestiere are loc din următoarele motive:
- încălcarea reglementărilor privind utilizarea pădurilor și a planurilor de dezvoltare;
- nerespectarea legii privind protecția unui sit forestier împotriva incendiilor;
- ignorarea cerințelor obligatorii pentru protecția unui teren forestier;
- conectivitatea în materie de poluare și aruncarea pădurilor;
- neîndeplinirea obligațiilor pentru asigurarea reproducerii sitului forestier;
- utilizarea bunurilor cu infracțiuni semnificative, repetate, neplata chirii.
Responsabilitatea administrativă
Acest tip de răspundere legală pentru încălcările legislației forestiere impune încălcătorului să experimenteze anumite greutăți. Această răspundere este stabilită conform Codului infracțiunilor administrative ale Federației Ruse. Exemple de sancțiuni includ amenzi pentru încălcarea legislației forestiere, descalificare, suspendarea activității. Particularitatea acestui tip de pedeapsă este că reprezentantul agenției de stat care a comis încălcarea poate fi, de asemenea, supus pedepsei. Deciziile privind atribuirea responsabilității pentru infracțiunile în domeniul relațiilor cu pădurile sunt luate de către judecători atunci când analizează cazul.
Luați în considerare articolele din Codul de infracțiuni administrative ale Federației Ruse, care sunt aplicate cel mai adesea în cazul violatorilor de pe teritoriul țării noastre.
| Norma de drept | ofensă | Sancțiuni (cetățeni, oficiali, persoane juridice) |
| Art. 7.9 Codul infracțiunilor administrative | Ocuparea arbitrară a sitului forestier sau utilizarea necorespunzătoare a acesteia fără permisiune | 20-50 mii de ruble 50-100 mii de ruble 200-300 mii de ruble |
| Art. 7.10 Cod administrativ | Transferul arbitrar al unei parcele forestiere sau schimbul arbitrar de parcele forestiere | 500-1000 rub. 1 mii de ruble-2 mii de ruble. 10 mii de ruble-20 mii de ruble. |
| Art. 8.12 Codul administrativ | Utilizarea greșită a siturilor forestiere din apropierea corpurilor de apă | 3-5 mii de ruble 40-50 mii de ruble 200-300 mii de ruble sau interzicerea temporară a activităților de până la 90 de zile |
| Art. 8.24 Codul infracțiunilor administrative | Furnizarea ilegală a drepturilor asupra unui sit forestier (exclusiv oficiali) | 20-30 mii de ruble |
| h. 1 lingură. 8.25 CAO | Recoltarea ilegală a copacilor | 1-3 mii de ruble 10-30 mii de ruble 50-100 mii de ruble |
| h. 2 lingurițe 8.25 CAO | Încălcarea regulilor de defrișare | 800-2000 rub. 5-10 mii de ruble 40-80 mii de ruble |
| partea a 3-a a articolului 8.25 CAO | Încălcarea regulilor de extracție a rășinii, a plantelor medicinale | 200-500 freca. 500-1000 rub. 5-10 mii de ruble |
| Partea 4 a articolului 8.25 din Codul contravențiilor administrative | Încălcări ale acordurilor de utilizare a pădurilor | 800-2000 rub. 5-10 mii de ruble 40-80 mii de ruble |
| partea 1 a articolului 8.26 Codul administrativ | Păsări și pășuni neautorizate în pădure | 200-500 freca. 500-1000 rub. 5-10 mii de ruble |
| Partea 2, art. 8.26 Codul administrativ | Recoltarea mușchiului arbitrar, stricarea | 500-1000 rub. 1-2 mii de ruble 10-20 mii de ruble |
| Partea 3 a articolului 8.26 din Codul contravențiilor administrative | Cabine în locuri inadecvate | 500-1000 rub. 1-2 mii de ruble 10-20 mii de ruble |
| Art. 8.27 Cod administrativ | Nerespectarea condițiilor de reproducere forestieră (numai funcționarii și persoanele juridice) | 5-10 mii de ruble 200-300 mii de ruble |
| partea 1 a articolului 8.28 Codul administrativ | Tăierea și săpatul neautorizat de copaci | 3-4 mii de ruble 20-40 mii de ruble 200-300 mii de ruble |
| Partea 2, art. 8.28 Codul administrativ | Tăierea neautorizată a copacilor și săparea acestora folosind utilaje | 4-5 mii de ruble 40-50 mii de ruble 300-500 mii de ruble |
| partea a 3-a a articolului 8.28 Codul administrativ | Achiziționarea, transportul, depozitarea lemnului neautorizat | 5 mii de ruble 50 de mii de ruble 400-700 mii de ruble |
| Art. 8.29 Codul infracțiunilor administrative | Distrugerea furnicilor, cremelor și cuiburilor | 300-500 freca. |
| Art. 8.31 Codul infracțiunilor administrative | Nerespectarea cerințelor de securitate sanitară în pădure | 500-1000 rub. 1-2 mii de ruble 10-20 mii de ruble |
| partea 1 a articolului 8.32 Cod administrativ | Nerespectarea cerințelor de securitate la incendiu în pădure | 1-3 mii de ruble 10-20 mii de ruble 50-200 mii de ruble. |
| Partea 2, art. 8.32 Cod administrativ | Set lemn de foc, pădure | 3-4 mii de ruble 15-25 mii de ruble 150-250 mii de ruble |
| partea a 3-a a articolului 8.32 Cod administrativ | Încălcarea regulilor de securitate la incendiu în pădure | 5 mii de ruble 50 de mii de ruble 500-1000 de mii de ruble |
| Art. 8.35 Codul infracțiunilor administrative | Exterminarea animalelor și plantelor rare | 2-5 mii de ruble 15-25 mii de ruble 500-1000 de mii de ruble |
Analizând compoziția infracțiunii administrative și a sancțiunilor administrative, putem concluziona că acestea sunt legate de gravitate. Cu cât consecințele sunt mai mari, cu atât pedeapsa este mai mare. În unele cazuri, amenzile împotriva persoanelor juridice ajung la 1 milion de ruble.
Răspunderea penală
Pentru încălcarea legislației forestiere, considerată infracțiune, cetățeanul care a săvârșit-o este implicat în normele Codului Penal al Federației Ruse. Pedepsele penale sunt cele mai semnificative în întregul sistem juridic al Rusiei. Cele mai răspândite dintre ele sunt amenzile, închisoarea și măsurile de muncă forțată.
În Codul Penal al Federației Ruse există doar 3 articole care stabilesc răspunderea pentru încălcarea legislației forestiere: 260, 261 și 262. Înainte de a continua examinarea acestora, este necesar să se contureze condițiile generale pentru aplicarea unei pedepse în acest domeniu.
Principiile generale ale răspunderii penale
În primul rând, răspunderea penală este atribuită numai printr-o sentință judecătorească și nimic altceva. Procedura de atragere a unei astfel de pedepse este reglementată de PEC al Federației Ruse, este foarte strictă și nu tolerează nici măcar abateri ușoare. De regulă, cazurile penale sunt examinate de magistrații cei mai experimentați.
Ședința autorității judiciare pentru a examina cazul numirii unei infracțiuni împotriva persoanei care a săvârșit infracțiunea va fi audiată nu mai devreme de trei și nu mai târziu de paisprezece zile de la data primirii materialelor de către autoritatea judiciară. Un verdict emis în numele statului va fi atacat cu apel în termen de zece zile de la data proclamării. Dacă părțile nu au atacat verdictul, acesta intră în vigoare.
În al doilea rând, pedeapsa penală este întotdeauna îndreptată către o anumită persoană. Nu poate fi impus direct unei persoane juridice. Pot apărea consecințe în legătură cu directorul, angajatul companiei.
În al treilea rând, urmărirea penală pentru încălcarea legislației forestiere se aplică numai unui cetățean care a împlinit vârsta de 16 ani. Această condiție este obligatorie pentru excludere. Cetățenii mai mici de această vârstă nu sunt responsabili pentru încălcarea legislației forestiere, conform Codului Penal al Federației Ruse.
O condiție importantă este inițierea procedurilor. Doar organele de anchetă au dreptul să facă acest lucru. Oficialii de supraveghere a pădurilor pot întocmi doar un act de încălcare și să raporteze anchetei despre fapta penală. Ancheta ar trebui să decidă cu privire la inițierea unui dosar penal.Evenimente suplimentare se pot dezvolta în trei scenarii: inițierea unui caz, refuzul de a iniția un caz sau un transfer sub jurisdicție.
O caracteristică comună a celor trei articole este aceea că includ conceptul de daune semnificative, majore și mai ales majore. Acest cadru este stabilit de Guvernul Federației Ruse. Daune semnificative sunt considerate daune, care depășesc în total cinci mii de ruble. Pentru a clasifica fapta drept pagube majore, este necesară o sumă de zece ori mai mare. O pagubă foarte mare este considerată o sumă care depășește o sută și jumătate de mii de ruble. Valoarea totală a prejudiciului cauzat afectează în mod semnificativ pedeapsa prevăzută pentru făptuitor.
Semnele clarificatoare ale unor fapte penale care agravează responsabilitatea sunt comiterea unei fapte penale de către un grup de persoane (eventual prin acord prealabil) și săvârșirea unei infracțiuni prin abuz de autoritate. Aceste semne sporesc și pedeapsa.
Măsura de impact maximă este reprezentată de o restricție a libertății pentru perioada specificată în propoziție. Arestarea, în majoritatea cazurilor, este însoțită și de o amendă. Pentru încălcarea legislației forestiere, sunt asigurate, de asemenea, astfel de răspunderi precum munca corectivă, forțată și obligatorie.
După ce punctele principale sunt convenite, puteți continua. Luați în considerare articolele care stabilesc răspunderea legală pentru încălcarea legislației forestiere în cadrul Codului penal al Federației Ruse.
Articolul 260 din Codul penal
Pedeapsa pentru tăierea neautorizată a arborilor forestieri este determinată de articolul 260 din Codul penal al Federației Ruse. Norma include trei părți care diferă doar în termeni de calificare. Latura obiectivă a actului infracțional în toate cele trei părți este exprimată prin aceeași faptă - tăierea neautorizată și deteriorarea copacilor și tufișurilor. Fapta penală trebuie săvârșită cu intenție. O persoană care a comis o astfel de infracțiune riscă să se despărțească cu libertate până la șase ani și să piardă oportunitatea de a fi numit în posturi individuale.
Se observă că faptele penale clasificate în acest articol sunt cele mai frecvente dintre toate actele ilegale în domeniul legislației forestiere și reprezintă un pericol grav pentru societate. Cetățenii rareori își dau seama că atunci când sunt utilizate în mod necorespunzător, resursele forestiere sunt epuizate rapid și nu văd nimic ilegal în acțiunile lor. Cu toate acestea, pădurile nu sunt numite în zadar plămânii planetei - principala sursă de oxigen pe Pământ.
Articolul 261 din Codul penal
Următoarea prevedere a Codului penal, care determină răspunderea pentru încălcarea legislației forestiere, este considerată a fi art. 261. În acest caz, fapta penală constă în exterminarea sau producerea de daune arborilor, adesea prin focuri inexacte. Norma constă din patru părți, care diferă una de cealaltă prin prezența intenției (lipsită de intenție, intenționat) și cantitatea totală de daune cauzate (semne de daune majore).
Răspunderea maximă pentru încălcările legii silvice stabilite de acest articol este de până la 10 ani de închisoare și amendă de până la 300 de mii. Pentru a obține pedeapsa maximă, este necesară săvârșirea unei incendii a plantațiilor forestiere, ceea ce va duce la daune grele. O alternativă la executarea unui termen de închisoare prin decizia unui judecător poate fi o amendă de până la 3 milioane de ruble.
Articolul 262 din Codul penal
Această normă completează lista pozițiilor Codului penal care implică pedepse penale pentru fapte penale în domeniul silvic. Acest articol protejează teritoriile naturale și obiectele de mare importanță pentru stat. Vorbim despre rezervații naturale și monumente naturale. Parcurile naționale sunt, de asemenea, protejate de lege. Infracțiunea este calificată de această normă numai atunci când a provocat pagube semnificative.
Pedeapsa pentru un act infracțional specificat în secțiunea 262 este mai mică decât în cazurile anterioare.Infractorul este amendat până la 200 de mii de ruble sau condamnat la terapie ocupațională până la doi ani.
Scutirea de răspundere
Răspunderea penală nu poate fi evitată. Singura excepție la care ar trebui să se bazeze criminalul este declarația de amnistie sau grațiere. Teoretic, răspunderea penală poate fi evitată, dar numai dacă comisia medicală concluzionează că persoana care a comis infracțiunea este incompetentă.
Totalitatea normelor legislative care stabilesc răspunderea pentru încălcarea legilor în domeniul silvic ne face să ne gândim la oportunitatea săvârșirii unei astfel de infracțiuni. Cu toate acestea, mii de astfel de infracțiuni sunt înregistrate anual în Rusia, ceea ce pune la îndoială fie sancțiunea unei persoane, fie gravitatea pedepselor pentru astfel de fapte.