Funcționarii sunt acei cetățeni care îndeplinesc temporar, permanent sau de către o autoritate specială sarcinile unui reprezentant al autorităților sau îndeplinesc funcții administrative, manageriale, organizatorice și administrative în diferite instituții și organisme municipale și de stat, precum și în forțele armate, formațiuni militare și alte trupe ale Federației Ruse .
Caracteristici distinctive
Cine este oficialul? Să luăm în considerare mai detaliat.
Judecând după conținutul conceptului, pot fi derivate trei grupuri principale de caracteristici, care stau la baza recunoașterii acestui statut.
Natura funcțiilor oferite face posibilă identificarea clară a listei de persoane considerate oficiale.
Acțiunile pe care trebuie să le îndeplinească un reprezentant al autorității ca funcționar depind de autoritatea pe care o reprezintă. Activitățile unui funcționar se bazează exclusiv pe relațiile cu un mare cerc nedeterminat de persoane care nu sunt subordonații săi administrativi.
Deci, o persoană care îndeplinește funcții organizaționale și manageriale este chemată să monitorizeze activitățile unei instituții, departamente, organizații etc. Adică, astfel de sarcini sunt asociate în mod constant cu managementul oamenilor.
Dacă funcționarul îndeplinește funcții administrative și de afaceri, atunci nu trebuie să conducă oameni. Cele mai importante sarcini ale sale în acest caz sunt eliminarea diferitelor valori materiale, implementarea procedurii de primire, depozitare, vacanță, vânzare etc.
Funcțiile atribuite celui mai înalt funcțional al unei entități constitutive a Federației Ruse sunt informate printr-o lege, ordine, instrucțiune, statut sau alt act normativ care se numește într-o poziție în care drepturile și obligațiile unui cetățean sunt stabilite la intrarea într-o anumită poziție.
Persoanele care nu au fost numite în funcții relevante, dar îndeplinesc efectiv funcțiile lor, pot fi recunoscute ca atare dacă îndeplinesc îndatoririle inerente acestui statut sau funcțiile reprezentanților special autorizați ai autorităților. În acest caz, autoritatea specială este acordată de oficiali autorizați, organisme sau colectivul de muncă. Se întocmește sub formă de ordin sau decizie. Însuși conceptul de oficial este foarte capabil.
Un alt semn separat este afilierea sau caracteristica instituțiilor și organismelor în care funcționarul își desfășoară activitățile. La nivel legislativ, se prevede că acestea pot include organe de autoguvernare de stat și locale, instituții municipale și de stat, forțele armate, unitățile militare și alte trupe. Cei care lucrează în diferite organizații comerciale (parteneriate de afaceri, cooperative de consum sau de producție, firme străine etc.) sau în asociații publice nu sunt încadrați ca funcționari.
Cine poate solicita o poziție?
Un cetățean al unei țări care nu are cetățenia unui alt stat, a unui permis de ședere sau a unui alt document care îi dă motive să locuiască definitiv pe teritoriul altui stat poate deveni cel mai înalt oficial al unui subiect al Federației Ruse. În plus, el trebuie să ajungă la vârsta de treizeci de ani.
Cine nu poate solicita o poziție?
Următoarele persoane nu au dreptul să se prezinte la alegeri:
- cu condamnare excepțională sau neexecutată;
- Instanțe condamnate în locuri private de libertate;
- supus pedepsei administrative pentru anumite infracțiuni (pe durata pedepsei);
- acuzat de orice infracțiune;
- cei care au fost recunoscuți prin incapacitate de decizie judiciară sau capacitate juridică limitată;
- nu doresc să parcurgă procedura prin care se eliberează accesul la informații, care este un secret de stat sau un alt secret protejat de legea Federației Ruse.
Cine este oficialul?
Combinarea funcțiilor publice
În plus, un cetățean care este cel mai înalt funcționar nu poate, în nici un caz, să fie deputat al Dumei de Stat, judecător, membru al Consiliului Federațiilor sau, de asemenea, să îndeplinească orice funcție publică nu numai în Federația Rusă în ansamblu, ci și în acest subiect, în special. precum și posturi de stat civile, federale de stat, servicii municipale și municipale.
Un funcționar de vârf nu poate face parte din organele de conducere, supravegherea sau consiliul de administrație, alte organisme ale organizațiilor non-guvernamentale non-profit și sucursalele acestora care operează în Rusia, cu excepția cazului în care legea prevede altfel sau un tratat internațional al Federației Ruse. Un cetățean primește puterile corespunzătoare timp de cinci ani (nu mai mult). Conceptul de oficial este destul de extins.
Cum funcționează împuternicirea?
Numirea funcționarilor este un proces responsabil. Un cetățean primește competențe corespunzătoare după ce este reprezentat de președinte la organele legislative ale subiectului. Dacă, în conformitate cu statutul acestui subiect, este prevăzut un organism legislativ bicameral, atunci concluzia cu privire la faptul dacă un cetățean este învestit cu drepturile unui înalt funcționar este adoptată în cadrul unei adunări generale a ambelor camere. Înainte ca președintele Federației Ruse să propună organului legislativ subiectul candidatului pentru funcția de înalt funcționar, se organizează o consultare în acest sens. Această candidatură este considerată de organul legislativ în termen de zece zile de la depunerea depunerii. Mai mult, decizia este adoptată numai dacă mai mult de jumătate dintre deputații din numărul stabilit în corpul legislativ și-au exprimat voturile. În cadrul unui sistem bicameral, mai mult de jumătate din componența din fiecare cameră a legislativului ar trebui să voteze.
Ce acțiuni se întreprind în caz de respingere?
Dacă candidatul este respins, președintele Federației Ruse nu mai târziu de o săptămână după ce face oa doua propunere pentru candidat (sau pentru candidați). Dacă este din nou respins, președintele se consultă cu organul reprezentativ al puterii de stat a subiectului și cu partidul politic care a propus acest candidat. În urma rezultatelor acestei consultări, președintele Federației Ruse are dreptul de a dizolva acest organism legislativ.
Alte opțiuni pentru a lua în considerare un candidat
În cazul în care o propunere pentru un candidat care solicită funcția de cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse este inițiată de orice partid politic (sau de partide politice) și sprijinită de autoritatea legislativă (reprezentativă) a unui subiect anume în modul stabilit, această propunere este prezentată de un reprezentant autorizat Președinte către șeful administrației prezidențiale din districtul federal dat, care, la rândul său, îl consideră și depune candidatul selectat și documentele necesare la președintele Federației Ruse.
Sistem bicameral
Dacă, în conformitate cu statutul subiectului, acesta prevede un sistem bicameral al corpului legislativ, atunci candidatul propus pentru funcțiile unui înalt funcționar desemnat de un partid politic este discutat în cadrul unei reuniuni colective a ambelor camere.Această propunere este trimisă președintelui dacă este susținut cu majoritatea voturilor din numărul de deputați aleși din fiecare cameră.
Numirea poziției se face în conformitate cu statutul adoptat în subiectul Federației Ruse, ținând cont de tradițiile sale naționale, culturale, istorice și de altă natură.
Puteri deținute de un înalt funcționar
Cel mai înalt oficial al unui subiect al Federației Ruse are, în special, atribuții precum:
- Reprezentarea subiectului relevant în relațiile sale cu alte entități constitutive ale Federației Ruse sau organisme care reprezintă puterea de stat.
- Legile privind semnarea adoptate de legiuitor.
- Formarea în conformitate cu ordinea și structura organelor ramurii executive a guvernului, care sunt determinate de constituirea subiectului, cel mai înalt organ executiv al subiectului.
- În fiecare an, depunerea de rapoarte către organul legislativ al entității date informând despre rezultatele funcționării organului executiv suprem al acestei entități, inclusiv întrebări care au fost formulate de organul reprezentativ.
Ce mai intră în competența unui funcționar?
- Are dreptul de a solicita convocarea unei ședințe a organului legislativ.
- Poate participa la activitățile organului de reprezentare al acestui subiect.
- Coordonează activitatea organelor executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse cu alte autorități și are, de asemenea, dreptul de a organiza relații între autoritățile executive ale entității constitutive și autoritățile federale de același tip și organele teritoriale ale acestora, comunitățile publice și administrația locală.
- Are dreptul de a exercita alte puteri care sunt în conformitate cu legile țării. Funcțiile unui ofițer sunt diverse.
Există situații din cauza cărora un funcționar superior nu are capacitatea de a îndeplini atribuțiile stabilite. Apoi, acest lucru este realizat de către un oficial prevăzut de constituția sau de statutul subiectului relevant.
Când se termină puterile devreme?
Autoritatea funcționarului superior este încetată înainte de termen în următoarele cazuri:
- moarte;
- scoaterea din funcție a unui cetățean de către președinte din cauza lipsei de încredere din partea organului legislativ al entității relevante;
- demisia unui cetățean de liber arbitru;
- scoaterea din funcție din cauza pierderii încrederii președintelui din cauza îndeplinirii necorespunzătoare a atribuțiilor de către această persoană;
- recunoașterea în instanță a incapacității sau capacității juridice limitate;
- hotărârile judecătorești că cetățeanul dat lipsește sau după ce îl declară mort;
- intrarea în vigoare a unui verdict de vinovăție în raport cu persoana respectivă;
- plecarea în străinătate în scopul reședinței permanente acolo;
- pierderea cetățeniei.
Lista oficialilor este aprobată prin ordin special.
Acționarea în caz de demisie
Dacă s-a luat o decizie cu privire la demisia organului suprem al filialei guvernamentale, atunci acesta continuă să funcționeze până la formarea unui nou organism relevant. În acest moment, președintele Federației Ruse numește un funcționar superior. Conceptul pe care l-am avut în vedere.
Își va îndeplini temporar îndatoririle în timpul perioadei până când o altă persoană învestită cu această autoritate va prelua această funcție în următoarele situații:
- expirarea puterilor pe care un înalt funcționar le are înainte de termen;
- suspendarea pentru orice perioadă de timp;
- expirarea perioadei de autoritate a persoanei în cauză.
Oricine îndeplinește temporar funcțiile unui înalt funcționar nu poate lua o decizie de dizolvare a organului legislativ care este reprezentat în acest subiect sau de a schimba în vreun fel statutul adoptat în acesta.
Noul candidat este propus de președintele Federației Ruse, ea fiind considerată în cel mult zece zile de la încetarea puterilor persoanei anterioare.
Există, de asemenea, urmărirea penală a oficialilor. Acestea sunt numite măsuri de responsabilitate administrativă în cazul unei infracțiuni administrative în legătură cu neexecutarea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor. Conceptul de „oficial” este ferm înrădăcinat în dreptul penal al Rusiei, și alte ramuri ale dreptului își desfășoară activitatea.